国产高清在线精品一区a_а√天堂资源8在线官网在线_欧美日韩精品一区二区三区不卡_九九久久久

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕8號(hào)），促進(jìn)我省服務(wù)貿(mào)易突破發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
??? 一、總體要求
??? （一）工作原則。按照“突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)，做優(yōu)做強(qiáng)”原則，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，完善管理體制機(jī)制，激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力；積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，依托我省制造業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，帶動(dòng)陜西服務(wù)“走出去”，促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展、區(qū)域與行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
??? （二）發(fā)展目標(biāo)。服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)利用外資和對(duì)外投資范圍逐步擴(kuò)大、質(zhì)量和水平逐步提升。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大，到2020年，服務(wù)進(jìn)出口額力爭(zhēng)超過(guò)135億美元，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重進(jìn)一步提升。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，新興服務(wù)領(lǐng)域占比逐年提高，國(guó)際市場(chǎng)布局逐步均衡，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的出口中占比穩(wěn)步提升。
??? 二、主要任務(wù)
??? （三）大力發(fā)展服務(wù)外包。以西安國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市為核心，建設(shè)一批核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、體制機(jī)制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，盡快形成全省“一線集聚、多點(diǎn)崛起”的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。根據(jù)國(guó)家《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，加快發(fā)展信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和知識(shí)流程外包服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)。大力發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)與測(cè)試、運(yùn)行維護(hù)、信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)以及電信業(yè)務(wù)咨詢、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、生物醫(yī)藥、能源、工業(yè)和工程研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域服務(wù)外包。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、西安市政府負(fù)責(zé)，列第一位者為牽頭部門，下同）
??? （四）促進(jìn)服務(wù)企業(yè)境外投資與合作。繼續(xù)鞏固新加坡等傳統(tǒng)勞務(wù)合作市場(chǎng)，開(kāi)拓韓國(guó)、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、卡塔爾和加拿大等高端勞務(wù)合作市場(chǎng)。加快對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做好“走出去”專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，促進(jìn)勞務(wù)輸出由普通型向?qū)I(yè)型、技術(shù)型升級(jí)，提升對(duì)外勞務(wù)合作層次。鼓勵(lì)各類服務(wù)企業(yè)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)等方式，在境外開(kāi)展投資合作、建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)我省勞務(wù)輸出和服務(wù)、技術(shù)出口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
??? （五）推動(dòng)國(guó)際會(huì)展物流等服務(wù)貿(mào)易。整合會(huì)展資源，改善會(huì)展設(shè)施，支持西安加快建設(shè)絲路國(guó)際會(huì)展中心，充分利用中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)暨絲博會(huì)、中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等平臺(tái)，策劃實(shí)施一批在國(guó)內(nèi)外有重大影響的會(huì)展項(xiàng)目，構(gòu)建以西安為中心的會(huì)展經(jīng)濟(jì)圈。支持西安國(guó)際港務(wù)區(qū)及西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)積極發(fā)展國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)，形成具備陸空口岸作業(yè)、保稅物流、保稅加工、國(guó)際貿(mào)易等多種功能的國(guó)際性現(xiàn)代物流聚合區(qū)。加快在霍爾果斯口岸啟動(dòng)建設(shè)陜西倉(cāng)儲(chǔ)中心和交易中心。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省文化廳、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、民航西北地區(qū)管理局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省口岸辦負(fù)責(zé)）
??? （六）提升國(guó)際旅游服務(wù)。實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，加快完善旅游產(chǎn)品體系，培育大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)入境旅游吸引力；促進(jìn)旅游與外宣、外事、經(jīng)貿(mào)、文化等部門聯(lián)動(dòng)，通過(guò)駐外使領(lǐng)館和多種商業(yè)渠道，強(qiáng)化宣傳推介和專業(yè)營(yíng)銷；加強(qiáng)公路、鐵路、航空、口岸等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善適應(yīng)入境旅游需求的信用卡支付、外幣兌換等金融服務(wù)體系和旅游緊急救援體系，提升入境旅游便利化水平。完善國(guó)際和地區(qū)間旅游合作機(jī)制，推動(dòng)旅游企業(yè)、旅游景點(diǎn)參與國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)和扶持大型旅游集團(tuán)企業(yè)在境外建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為我省公民出境旅游提供信息服務(wù)，在護(hù)照辦理等方面提供便利，促進(jìn)我省公民境外游。（省旅游局、省交通運(yùn)輸廳、人民銀行西安分行、省外事辦、省公安廳負(fù)責(zé)）
??? （七）支持文化服務(wù)出口。鼓勵(lì)和扶持具有陜西特色的文化藝術(shù)、演出、電影、電視劇、動(dòng)畫片、出版物、民族音樂(lè)舞蹈和雜技等服務(wù)出口，支持動(dòng)漫游戲、電子出版物等新興文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，支持文化企業(yè)與國(guó)際知名演藝、展覽、電影、出版中介機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展合作，向規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展。構(gòu)建國(guó)際文化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好影視劇、出版物、文藝演出三大國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動(dòng)融入并參與世界文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，提升旅游的文化品位，實(shí)現(xiàn)文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（省文化廳、省委宣傳部、省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）
??? （八）促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。發(fā)揮我省中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源，借助歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)暨絲博會(huì)、孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)等平臺(tái)，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家在我省開(kāi)展中醫(yī)藥教育培訓(xùn)、醫(yī)療體驗(yàn)、健康旅游等；鼓勵(lì)我省中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和企業(yè)在海外建立中醫(yī)藥特色診療中心，開(kāi)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健康復(fù)服務(wù)、聯(lián)合辦學(xué)、產(chǎn)品研發(fā)等深層次合作，大力推廣中醫(yī)藥文化和產(chǎn)品，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）
??? （九）擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，支持企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、生產(chǎn)規(guī)劃和售后服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)，擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，支持與新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)進(jìn)口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
??? 三、主要措施
??? （十）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。把服務(wù)貿(mào)易發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案，將大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)和培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要工作內(nèi)容，納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善考核機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省委考核辦負(fù)責(zé)）
??? （十一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大服務(wù)貿(mào)易宣傳力度，努力營(yíng)造有利服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。推進(jìn)商事制度改革，創(chuàng)建各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。推出例外保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)保障和醫(yī)療保障等一系列配套政策和地方法規(guī)，建立服務(wù)貿(mào)易預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）
??? （十二）完善財(cái)稅政策。充分利用中、省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等政策，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)，完善和創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度，拓寬融資渠道，改善公共服務(wù)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合全面實(shí)施“營(yíng)改增”改革，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)出口。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）
??? （十三）創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展供應(yīng)鏈融資、海外并購(gòu)融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)等業(yè)務(wù)的支持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索研究推出更多、更便捷的外貿(mào)匯率避險(xiǎn)險(xiǎn)種，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下采取靈活承保政策，簡(jiǎn)化投保手續(xù)。引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)積極運(yùn)用金融、保險(xiǎn)等多種政策工具開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，拓展融資渠道。加大多層次資本市場(chǎng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的支持力度，支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在上海、深圳證券交易所上市、在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債和中小企業(yè)私募債等。（省金融辦、國(guó)家外匯管理局陜西省分局、陜西銀監(jiān)局、陜西保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局負(fù)責(zé)）
??? （十四）打造知名品牌。篩選一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力、有發(fā)展?jié)摿Φ钠放坪推髽I(yè)，在市場(chǎng)開(kāi)拓、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)扶持，創(chuàng)建“陜西服務(wù)”“陜西工程”“陜西文化”“西安軟件”等品牌，支持企業(yè)申報(bào)陜西服務(wù)名牌。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、控股、參股、托管和戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式，組建跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制形式的大型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省中小企業(yè)局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
??? （十五）建設(shè)重點(diǎn)集聚區(qū)。充分發(fā)揮西安國(guó)家服務(wù)外包示范城市功能，做大做強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。依托西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安出口加工區(qū)，建設(shè)軟件開(kāi)發(fā)、休閑旅游、文化創(chuàng)意等服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)商貿(mào)服務(wù)區(qū)，以引進(jìn)跨國(guó)公司為重點(diǎn)，集聚地區(qū)總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、財(cái)務(wù)中心等高端服務(wù)和中介服務(wù)。（西安市政府、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
??? （十六）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)用于服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，不斷提升消化、吸收和再創(chuàng)新能力。（省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳、省文化廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
??? （十七）提高服務(wù)貿(mào)易便利化水平。在有效監(jiān)管的前提下，為服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品進(jìn)出口提供通關(guān)便利，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本。為服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)人員辦理出國(guó)護(hù)照及簽證手續(xù)提供“一次審批、全年有效”等便利。完善服務(wù)貿(mào)易外匯管理，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供外匯收支便利。（西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省外事辦、國(guó)家外匯管理局陜西省分局、省公安廳負(fù)責(zé)）
??? （十八）建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。支持和組織服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加境內(nèi)外各類專業(yè)展會(huì)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，推動(dòng)企業(yè)及其產(chǎn)品走出國(guó)門，到境外設(shè)立分公司、商務(wù)代表處、獨(dú)家代理和代理經(jīng)銷商等。有計(jì)劃地拓展服務(wù)出口渠道，形成跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人移動(dòng)四種模式協(xié)同發(fā)展的營(yíng)銷新格局。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）
??? （十九）大力培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)貿(mào)易人才。建立政府部門、科研院所及高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制。鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的專業(yè)課程，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體加大人才培訓(xùn)力度，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷服務(wù)人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。支持引進(jìn)核心人才、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才、高技能人才和國(guó)際化人才，為我省服務(wù)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)提供智力保障。（省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
??? （二十）建立服務(wù)貿(mào)易信息服務(wù)體系。發(fā)揮政府在行業(yè)指導(dǎo)、專項(xiàng)扶持、信息發(fā)布等方面的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易公眾信息服務(wù)網(wǎng)，及時(shí)公布政策法規(guī)、行業(yè)資訊、企業(yè)動(dòng)向、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、貿(mào)易機(jī)會(huì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、研究分析等國(guó)際服務(wù)貿(mào)易信息，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供信息服務(wù)，開(kāi)展多種形式的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作。健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)內(nèi)部通報(bào)制度。（省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局陜西省分局負(fù)責(zé)）
??? 四、組織領(lǐng)導(dǎo)
??? （二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市政府、省級(jí)各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要意義，根據(jù)本地區(qū)、本部門、本行業(yè)實(shí)際情況，制定出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃和配套支持政策，積極培育服務(wù)貿(mào)易特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。各有關(guān)部門要密切協(xié)作，形成合力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策的良性互動(dòng)，積極營(yíng)造大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的政策環(huán)境。（各設(shè)區(qū)市政府、省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
??? （二十二）建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制。建立由省商務(wù)廳牽頭的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，協(xié)調(diào)各部門服務(wù)貿(mào)易政策,指導(dǎo)和推動(dòng)全省服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。（省商務(wù)廳、省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）


????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年11月24日