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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? 為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號），加快構(gòu)建糧食安全保障體系，確保全省糧食安全，現(xiàn)提出如下實施意見。
??? 一、進一步明確糧食安全的主要目標
??? 1加快構(gòu)建糧食安全保障體系。按照“存量?；?、增量保安全”的總體思路，實施“以我為主、立足陜西、科技支撐、提高產(chǎn)能”的糧食安全戰(zhàn)略，加快建成適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求的“供給穩(wěn)定、產(chǎn)能提升、儲備充足、調(diào)控有力、高效運轉(zhuǎn)”的糧食安全保障體系。爭取到2020年全省耕地保有量不低于5837萬畝紅線、糧食播種面積不低于4600萬畝紅線，優(yōu)質(zhì)耕地逐年減少的現(xiàn)象得到有效遏制；建成集中連片、旱澇保收的高標準農(nóng)田1966萬畝；糧食生產(chǎn)能力達到250億斤以上，糧食自給率達到85%以上；新增糧食倉容35億斤和油罐罐容20萬噸，糧食儲備總規(guī)模超過47億斤。糧食儲備調(diào)控體系、糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系全面建成，糧食現(xiàn)代物流體系基本建成。
??? 二、進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力
??? 2守住耕地紅線建設(shè)高標準農(nóng)田。嚴格落實耕地紅線和糧食種植面積底線，規(guī)范耕地占補平衡，嚴格實行耕地“占一補一”“先補后占”“占優(yōu)補優(yōu)”和“占水田補水田”，實行“管、建、驗”分離，確保耕地數(shù)量和質(zhì)量。將耕地和基本農(nóng)田保護審計作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容。持續(xù)抓好新增50億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的組織實施，陜北以黃土高原丘陵溝壑區(qū)為重點，新修寬幅水平梯田，加大淤地壩建設(shè)；陜南大力實施“坡改梯”、溝道工程建設(shè)，發(fā)展水平石坎梯田、河灘造地；關(guān)中地區(qū)實施“坡改梯”和舊莊基地復(fù)墾，多種途徑開辟土地資源，增加灌溉面積和“四田”（梯田、臺田、園田、坑田）數(shù)量。加快建設(shè)一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田和口糧田，按期完成規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)定和提高糧食自給率。（省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省審計廳、省發(fā)展改革委、省水利廳負責。各單位按照職責分工，負責有關(guān)具體任務(wù)，下同）
??? 3加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)水、旱作農(nóng)業(yè)，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，灌區(qū)灌水保障率達80%以上。關(guān)中地區(qū)突出搞好灌區(qū)節(jié)水改造、田間配套，提高基本農(nóng)田水利化；陜北地區(qū)加快舊式窄幅水平梯田的改造，加強牧區(qū)水利水源工程和田間節(jié)水配套工程建設(shè)；陜南地區(qū)重點抓好以集雨窖灌為重點的“小工程、大群體”和石坎梯田建設(shè)。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將高標準農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入各級財政年度預(yù)算，優(yōu)先安排。鼓勵和吸引金融資本、民間資本投資高標準農(nóng)田和水利工程建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳負責）
??? 4大力實施科技增糧工程。分區(qū)域建立15個模式攻關(guān)試驗示范區(qū), 全面推行土壤深松翻，大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)科技創(chuàng)建行動，集成推廣高產(chǎn)、高效、可持續(xù)的技術(shù)和模式，組織實施綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)。將提高糧食單產(chǎn)作為主攻方向，實施重大關(guān)鍵技術(shù)補貼，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新與推廣運用。構(gòu)建“育繁推一體化”的商業(yè)化育種體系，培育和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗糧油新品種。健全農(nóng)情、病蟲監(jiān)測預(yù)防及技術(shù)示范推廣體系。完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)，開展跟蹤和技術(shù)咨詢服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御能力。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，強化農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，實現(xiàn)糧食作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備的集成配套。建立基層農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員績效考核激勵機制。（省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省氣象局負責）
??? 5建立新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系。積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，對其用于晾曬、烘干、倉儲、加工等配套設(shè)施的建設(shè)用地給予支持。加快建立健全承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵有條件的農(nóng)戶在自愿的前提下，將承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。在土地流轉(zhuǎn)過程中，要防止“非糧化”、堅決制止“非農(nóng)化”。采取財政扶持、信貸支持等措施，推行合作式、訂單式、托管式等糧食生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)模式，積極發(fā)展糧食社會化服務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省工商局、省財政廳、省糧食局、省供銷總社負責）
??? 三、進一步創(chuàng)新糧食收儲機制?
??? 6 完善和落實糧食扶持政策。在確?！叭r(nóng)”各項政策相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，完善和落實糧食補貼政策，提高補貼精準性、指向性。新增糧食補貼要向糧食主產(chǎn)縣（區(qū)）傾斜，向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。加強補貼資金監(jiān)管，確保資金及時、足額補貼到糧食生產(chǎn)者手中。積極指導(dǎo)各類糧食生產(chǎn)者和糧食經(jīng)營企業(yè)與商業(yè)銀行加強合作，拓寬融資渠道。引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)為糧食生產(chǎn)者提供信貸等金融服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)保險制度，對糧食生產(chǎn)保險業(yè)務(wù)給予支持，逐步實現(xiàn)糧食作物保險全覆蓋。（省財政廳、省金融辦、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局負責）
??? 7切實抓好糧食收購。認真落實糧食收購政策，保護種糧農(nóng)民積極性，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。根據(jù)糧食種植面積布局、品種結(jié)構(gòu)、商品量和交通條件，科學合理布設(shè)收購網(wǎng)點，擴大收儲能力。積極引導(dǎo)和規(guī)范多元主體入市收購，發(fā)揮好國有糧食收儲企業(yè)和省內(nèi)大型骨干糧油加工企業(yè)糧食收購主導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，積極探索“糧食銀行”“訂單農(nóng)業(yè)”等新的收購方式。進一步優(yōu)化對新型糧食經(jīng)營主體的產(chǎn)后服務(wù)，嚴格執(zhí)行“五要五不準”收購守則，防止出現(xiàn)種糧農(nóng)民“賣糧難”和收購“空白點”現(xiàn)象。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)積極落實收購資金，加大對符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食的支持力度。加強糧食收購市場監(jiān)管，嚴厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”和“打白條”、壓級壓價等坑農(nóng)害農(nóng)行為。加大糧食收儲信息公示力度。（省糧食局、省工商局、省金融辦、農(nóng)發(fā)行陜西省分行等負責）
??? 8努力提高種糧比較收益。加強主要糧食作物生產(chǎn)成本和收益調(diào)查分析，完善糧食市場價格形成機制，引導(dǎo)糧食價格保持在合理水平。健全重要農(nóng)資、救災(zāi)農(nóng)資儲備制度，穩(wěn)定農(nóng)資價格。制訂農(nóng)業(yè)灌溉分類水價制度，探索建立精準補貼機制，對種植糧食作物農(nóng)業(yè)灌溉給予補貼。鼓勵和引導(dǎo)骨干糧食經(jīng)營企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓糧食生產(chǎn)者分享加工銷售收益，努力提高種糧比較收益。（省水利廳、省財政廳、省物價局、省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局、省供銷總社等負責）
??? 四、進一步完善糧食儲備管理體系
??? 9抓好糧食儲備規(guī)模落實。按照“分級負責、夯實責任、充分利用儲備資源、增強糧食調(diào)控能力”的原則，落實儲備糧油規(guī)模、儲備貸款和儲備費用，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，進一步完善輪換管理和庫存監(jiān)管機制，落實糧食儲備企業(yè)信息報送制度，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好和存儲安全。建立糧食儲備規(guī)模增長機制，依據(jù)糧食市場需求變化和財力狀況，適時增加儲備糧油規(guī)模，保證本地糧食安全保障能力與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省統(tǒng)計局、農(nóng)發(fā)行陜西省分行，各市、縣、區(qū)政府負責）
??? 10創(chuàng)新糧食儲備管理機制。完善政策措施，加快建設(shè)各級政府儲備與企業(yè)商業(yè)最低庫存相結(jié)合的市場調(diào)控體系和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，探索建立政府儲備和社會儲備相結(jié)合的分梯級糧食儲備新機制。綜合運用財政、金融、投資等多種政策手段，建立省內(nèi)各級政府掌控的社會糧食周轉(zhuǎn)儲備。支持符合條件的多元市場主體參與糧食儲備承儲業(yè)務(wù)。嚴格執(zhí)行糧食經(jīng)營者最低最高庫存制度。完善政策性糧油購銷辦法，積極推進儲備糧依托糧食批發(fā)市場交易，探索電子交易和期貨交易。強化儲備糧補貼機制，根據(jù)費用增長情況適時合理提高儲備糧油費用補貼標準。建立輪換及政策性儲備糧油購銷差價政府補償機制，所需資金列入地方財政預(yù)算。（省糧食局、省財政廳、農(nóng)發(fā)行陜西省分行、省商務(wù)廳、省供銷總社，各市、縣、區(qū)政府負責）
??? 五、進一步保障區(qū)域糧食市場基本穩(wěn)定
??? 11完善糧食調(diào)控機制。按照各級政府糧權(quán)責任，健全和完善糧食儲備制度和協(xié)調(diào)機制。積極探索公開透明、靈活高效的儲備糧輪換模式，有效發(fā)揮糧食儲備吞吐、加工轉(zhuǎn)化的調(diào)節(jié)作用和財政補貼的導(dǎo)向作用。積極爭取國家政策性糧食，支持鼓勵骨干糧油加工經(jīng)營企業(yè)參與國家政策性糧油競買活動。嚴格執(zhí)行糧食進出口政策，加強進口糧食質(zhì)量安全把關(guān)，嚴厲打擊糧食走私。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省財政廳、陜西出入境檢驗檢疫局、西安海關(guān)等負責）
??? 12健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。完善糧食應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，落實應(yīng)急儲備，加強糧食應(yīng)急預(yù)案演練，提高糧食應(yīng)急保障能力。2017年底前，建成布局合理、設(shè)施完備、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系，確保嚴重自然災(zāi)害或緊急狀態(tài)時的應(yīng)急糧食供應(yīng)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少建立1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，各設(shè)區(qū)市人口集中的社區(qū)，每3萬人至少建立1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，并配套相應(yīng)的應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急儲備設(shè)施和配送中心。加快建立市縣級應(yīng)急成品糧油儲備，增強應(yīng)對市場波動的能力。采取企業(yè)自愿、政府認定、簽訂合同的方式，選擇符合條件的糧食加工和經(jīng)營企業(yè)承擔糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)，各級財政要給予必要的扶持。（省糧食局、省應(yīng)急辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省供銷總社，各市、縣、區(qū)政府負責）
??? 13加強糧食監(jiān)測預(yù)警。認真落實國家糧食市場價格監(jiān)測方案和國家糧食流通統(tǒng)計制度，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)及時準確。健全糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費調(diào)查統(tǒng)計體系，落實糧食生產(chǎn)和經(jīng)營信息統(tǒng)計報告制度，督促各類涉糧企業(yè)按照規(guī)定建立經(jīng)營臺賬，定期向糧食行政管理部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。密切關(guān)注設(shè)區(qū)市市區(qū)和價格敏感地區(qū)糧油市場變化，適時優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測網(wǎng)點布局，拓寬監(jiān)測覆蓋范圍，調(diào)整充實監(jiān)測品種，完善糧食安全預(yù)警體系。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省物價局、省統(tǒng)計局、省農(nóng)業(yè)廳、國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊負責）
??? 14維護糧食流通市場秩序。加強糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，強化市場監(jiān)管，堅決打擊囤積居奇、哄抬糧價、以次充好、摻雜使假、計量作弊等擾亂糧食市場秩序的行為。加強儲備糧庫存檢查工作。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工商局、省物價局、農(nóng)發(fā)行陜西省分行等負責）
??? 六、進一步提升糧食流通能力
??? 15全面加強糧食流通設(shè)施建設(shè)。抓好糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，全面提升糧食收儲和供應(yīng)保障能力。認真落實《陜西省糧油倉儲設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2010—2020年）》，進一步加大各級財政資金對倉儲設(shè)施建設(shè)和功能提升的投入力度。加快糧食“危倉老庫”維修改造，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與倉儲物流設(shè)施建設(shè)，盡快建成與我省糧食收儲規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配，布局合理、功能齊全的倉儲物流體系。積極推廣應(yīng)用新“四合一”儲糧技術(shù)，落實國有糧食倉儲物流設(shè)施保護制度，糧食倉儲物流設(shè)施處置后的資金收益，全部用于糧食收儲和供應(yīng)保障能力建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省糧食局、省財政廳，各市、縣、區(qū)政府負責）
??? 16積極發(fā)展糧食物流網(wǎng)絡(luò)。著力培育壯大糧食物流產(chǎn)業(yè)，加快糧食物流園區(qū)建設(shè)，進一步優(yōu)化物流節(jié)點布局，完善基層糧食物流終端布局，形成“點線結(jié)合”的現(xiàn)代糧食倉儲物流網(wǎng)絡(luò)。大力推廣散糧、成品糧集裝化物流方式，引導(dǎo)購銷運企業(yè)聯(lián)合運營，打造跨區(qū)域的糧食物流通道。將糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入當?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。加快省級競價交易平臺建設(shè)，推進政策性糧食和大宗商品糧食聯(lián)網(wǎng)交易。（省發(fā)展改革委、省糧食局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣、區(qū)政府負責）
??? 17加強糧食產(chǎn)銷合作。按照“政府推動、部門協(xié)調(diào)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)運作”的原則，支持和鼓勵省內(nèi)糧食產(chǎn)銷區(qū)以經(jīng)濟利益為紐帶、市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，形成多元化、深層次、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作格局。糧食產(chǎn)區(qū)政府要加強組織協(xié)調(diào)，鼓勵企業(yè)在主銷區(qū)建設(shè)倉儲物流設(shè)施和營銷網(wǎng)絡(luò)，主銷區(qū)政府要給予必要支持。積極引導(dǎo)和鼓勵省內(nèi)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過合資、合作等方式共同組建跨區(qū)域的糧食收儲、加工和經(jīng)營企業(yè)，投資建設(shè)糧源基地和倉儲物流設(shè)施等，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，形成產(chǎn)銷區(qū)長期合作、互利多贏的格局。繼續(xù)鞏固加強我省與大米、小麥、食用油主產(chǎn)區(qū)長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作機制。（省發(fā)展改革委、省糧食局，各市、縣、區(qū)政府負責）
??? 七、進一步促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
??? 18培育發(fā)展新型糧食流通主體。認真落實各項配套措施，加快推進國有糧食企業(yè)改革，穩(wěn)步推進國有糧食企業(yè)兼并重組。以國有或國有控股糧食企業(yè)、優(yōu)勢骨干（中心）糧庫為主體，組建公司制、股份制糧食企業(yè)。除儲備企業(yè)和軍糧供應(yīng)企業(yè)保持國有獨資或控股外，其他國有糧食企業(yè)可以通過交叉持股、相互融合等形式，與大型糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、加工龍頭企業(yè)、民營企業(yè)組建混合所有制經(jīng)濟實體。財政部門要協(xié)助糧食部門妥善解決政策性糧食財務(wù)掛賬問題。支持民營糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀人發(fā)展。扶持涉糧企業(yè)在國內(nèi)糧食主產(chǎn)省份建立糧源收購和中轉(zhuǎn)基地，確保省級政府糧食調(diào)控能力。積極推動省內(nèi)大型糧食企業(yè)“走出去”，培育具有較強市場競爭力的大型糧食企業(yè)集團。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省財政廳等負責）
??? 19加快推動糧食加工產(chǎn)業(yè)升級。培育壯大糧食類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。支持糧食企業(yè)推廣應(yīng)用先進技術(shù)裝備，實施技術(shù)改造升級。指導(dǎo)糧食企業(yè)加快信息化升級建設(shè)，打造一批 “智慧糧食企業(yè)”。將主食產(chǎn)業(yè)化作為保障食品安全的重要民生工程，鼓勵企業(yè)延伸糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新型優(yōu)質(zhì)健康糧食產(chǎn)品。依托大型糧油加工企業(yè)，培育一批生產(chǎn)規(guī)?；⒓夹g(shù)集成化、管理科學化的主食產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)和示范單位。鼓勵大中型主食加工企業(yè)發(fā)展倉儲物流冷鏈設(shè)施，搭建電子商務(wù)平臺，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳負責）
??? 20大力開展愛糧節(jié)糧減損活動。深入開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，大力普及營養(yǎng)健康知識，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成講健康、講節(jié)約的糧食消費習慣，營造厲行節(jié)糧的濃厚社會氛圍。推行科學文明餐飲消費方式，加強引導(dǎo)和監(jiān)督，倡導(dǎo)“光盤行動”。在糧食生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域全面推廣節(jié)糧減損新設(shè)施、新技術(shù)和新裝備，大幅度降低糧食損耗。繼續(xù)推進農(nóng)戶科學儲糧，減少糧食產(chǎn)后損失。督促糧食加工企業(yè)合理控制加工精度，支持企業(yè)實施技術(shù)改造，開展糧油加工節(jié)糧減損示范企業(yè)創(chuàng)建活動，提高成品糧出品率和副產(chǎn)品綜合利用率。（省糧食局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省新聞出版廣電局、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳等負責）
??? 八、進一步保障糧食消費安全
??? 21加強土壤污染源頭治理。健全省級耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，完善耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布《陜西省耕地質(zhì)量報告》。土壤受污染嚴重地區(qū)要采取耕地土壤修復(fù)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、劃定糧食生產(chǎn)禁止區(qū)等措施，從源頭上防治糧食污染。健全農(nóng)業(yè)灌水、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度，大力推廣高效肥和低毒低殘留農(nóng)藥。建立耕地土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，盡快建成農(nóng)村垃圾、農(nóng)藥包裝廢棄物、污水等收集處理系統(tǒng)，有效解決耕地面源污染問題。（省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負責）
??? 22健全糧食質(zhì)量安全保障體系。繼續(xù)組織實施好“放心糧油”全覆蓋工程，積極培育“放心糧油”企業(yè)和產(chǎn)品，2018年底前，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍建立“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。加強糧食質(zhì)量檢驗檢測。加強對農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素超標糧食的管控，建立定點收購、分類處置、嚴格監(jiān)管、財政補貼的超標糧食處置長效機制，防止不符合食品安全標準的糧食進入口糧市場。健全糧食產(chǎn)地準出制度和質(zhì)量標識制度，建立糧食質(zhì)量追溯體系，完善不合格糧食處理和責任追究機制。落實地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，加強基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，夯實縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管責任，保障基層開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)管所需的執(zhí)法裝備和人員力量。（省糧食局、省財政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省編辦，各市、縣、區(qū)政府負責）
??? 九、進一步抓好監(jiān)督考核落實
??? 23明確糧食安全主體責任。省政府承擔保障全省糧食安全的主體責任，對全省糧食安全負總責。省級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、糧食、國土資源、財政、科技、水利、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管等部門負責做好糧食生產(chǎn)流通指導(dǎo)、重大技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測與治理、統(tǒng)計信息服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等工作，確保糧食安全省長責任制落到實處。各市、縣、區(qū)政府承擔保障本地區(qū)糧食安全的責任，負責健全本地糧食安全保障體系，落實監(jiān)管責任。省屬大型國有糧食企業(yè)要完善三級糧食收儲體系，在糧食收購中發(fā)揮主渠道保障作用，全面提升糧食收儲和供應(yīng)保障能力，確保緊急狀態(tài)下的糧食供應(yīng)。
??? 24加快建立監(jiān)督考核機制。建立由省發(fā)展改革委、省糧食局牽頭，省級相關(guān)部門參加的省糧食安全省長責任制聯(lián)席會議制度，負責做好督促協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。各市、縣、區(qū)政府要相應(yīng)落實本區(qū)域糧食安全行政首長責任，制訂具體工作措施，并逐級向上一級政府遞交落實地方糧食儲備責任承諾書。省發(fā)展改革委、省糧食局要會同有關(guān)部門，抓緊研究制定監(jiān)督考核辦法，重大事項及時向省政府報告。


??????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
???????????????????????????????????????????????????????????? 2015年8月23日