国产高清在线精品一区a_а√天堂资源8在线官网在线_欧美日韩精品一区二区三区不卡_九九久久久

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕16號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省口岸工作，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
??? 一、優(yōu)化口岸服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)
??? （一）改進(jìn)口岸通關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)口岸執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)的系統(tǒng)性、及時(shí)性，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，公布通關(guān)各環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)限。全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”，深化關(guān)檢“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）合作。推進(jìn)口岸監(jiān)管方式創(chuàng)新，通過(guò)屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法作業(yè)前推后移，提高口岸現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)時(shí)效。 (省口岸辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、陜西省公安邊防總隊(duì)、西安鐵路局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)、西安鐵路集裝箱中心站負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門，下同）
??? （二）清理規(guī)范收費(fèi)。堅(jiān)決取締進(jìn)出口環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，切實(shí)減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的按規(guī)定免除企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用。對(duì)依法合規(guī)設(shè)立的進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費(fèi)查處。對(duì)征收對(duì)象相同、計(jì)征方式相似、使用范圍相近的收費(fèi)項(xiàng)目予以歸并，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。厘清各類電子商務(wù)平臺(tái)邊界，屬于政府投入的免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，屬于市場(chǎng)化增值服務(wù)的放開(kāi)資質(zhì)要求，鼓勵(lì)多元化投入。清理整頓報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貨代、機(jī)場(chǎng)、鐵路等服務(wù)環(huán)節(jié)亂收費(fèi)，堅(jiān)決取締依托行政機(jī)關(guān)、依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)的“紅頂中介”。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、西安鐵路局、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
??? （三）推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。優(yōu)化報(bào)關(guān)單隨附單證傳輸方式，提高企業(yè)申報(bào)效率，降低企業(yè)報(bào)關(guān)成本。加快推進(jìn)稅費(fèi)電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，取消紙質(zhì)稅單，實(shí)現(xiàn)稅單無(wú)紙化。進(jìn)一步完善和優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)核查管理，加快推進(jìn)監(jiān)管證件無(wú)紙化進(jìn)程，逐步取消人工驗(yàn)核紙質(zhì)單證。取消紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用），稅務(wù)部門可憑海關(guān)電子數(shù)據(jù)為企業(yè)辦理出口退稅手續(xù)，提高企業(yè)出口退稅速度。積極推進(jìn)報(bào)關(guān)、報(bào)檢、出口退稅等相關(guān)口岸業(yè)務(wù)在陜西電子口岸平臺(tái)辦理，積極推進(jìn)橫向通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。（西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、陜西省公安邊防總隊(duì)、省商務(wù)廳、省國(guó)稅局、國(guó)家外匯管理局陜西省分局負(fù)責(zé)）
????二、加強(qiáng)口岸建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)
??? （四）加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以共享共用為目標(biāo)，整合口岸監(jiān)管設(shè)施資源和查驗(yàn)場(chǎng)地。利用多種資金渠道，加強(qiáng)口岸改造、查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)、電子口岸政務(wù)平臺(tái)建設(shè)及口岸信息系統(tǒng)改造升級(jí)。爭(zhēng)取全面提升我省口岸通行能力和服務(wù)水平。（省口岸辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市政府）
??? （五）積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。根據(jù)《陜西電子口岸三年發(fā)展規(guī)劃（2015-2017年）》的要求，加快推進(jìn)電子口岸跨部門共建、共管、共享機(jī)制。以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，2017年建成我省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。（省口岸辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、陜西省公安邊防總隊(duì)、西安鐵路局負(fù)責(zé)）
??? （六）支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。貫徹落實(shí)我省《發(fā)展跨境電子商務(wù)實(shí)施方案》，建立和完善跨境電子商務(wù)通關(guān)管理系統(tǒng)和質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)。推動(dòng)一般進(jìn)口和直接進(jìn)口試點(diǎn)不斷發(fā)展，積極爭(zhēng)取保稅進(jìn)口試點(diǎn)資質(zhì)，推動(dòng)擴(kuò)大跨境電子商務(wù)線下體驗(yàn)店布點(diǎn)。支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)家外匯管理局陜西省分局、西安市政府、西咸新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
??? （七）加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合創(chuàng)新。加快整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，積極復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)陜西航空產(chǎn)業(yè)基地綜合保稅區(qū)申報(bào)設(shè)立工作；支持企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)立營(yíng)銷、物流、研發(fā)、產(chǎn)品售后檢測(cè)、維修服務(wù)中心；支持現(xiàn)有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域拓展貿(mào)易功能，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持寶雞綜保區(qū)的申報(bào)建設(shè)工作；支持拓展陜西煤業(yè)化工集團(tuán)保稅庫(kù)功能建設(shè)。（省發(fā)展改革委、西安市政府、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
??? （八）積極發(fā)展口岸物流。依托口岸優(yōu)勢(shì)，利用多式聯(lián)運(yùn)和物流園區(qū)等平臺(tái)載體，打造集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加強(qiáng)西安港陸路口岸建設(shè)，打造西安港“一帶一路”新起點(diǎn)的物流集散體系。支持西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)提升國(guó)際航空樞紐功能，打造集散式航線網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)航空貨運(yùn)能力。（西咸新區(qū)管委會(huì)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)、省商務(wù)廳、省口岸辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、西安鐵路局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)負(fù)責(zé)）
??? 三、深化口岸協(xié)作，改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境
??? （九）深化與沿邊沿海的通關(guān)合作機(jī)制。積極落實(shí)好絲路通關(guān)一體化改革的各項(xiàng)措施，積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫一體化，實(shí)現(xiàn)通報(bào)、通檢、通放。建立健全“長(zhǎng)安號(hào)”班列便捷通關(guān)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管體系。繼續(xù)與沿邊、沿海、沿絲路口岸修訂完善大通關(guān)協(xié)議。（省口岸辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、陜西省公安邊防總隊(duì)、西安鐵路局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
??? （十）加強(qiáng)口岸執(zhí)法協(xié)作。加快實(shí)現(xiàn)“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助），擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合查驗(yàn)范圍。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”。全面實(shí)施關(guān)檢合作“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）。構(gòu)建對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物實(shí)施“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”等通關(guān)新模式，減少重復(fù)查驗(yàn)。（西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、陜西省公安邊防總隊(duì)、西安鐵路局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
??? （十一）保障口岸安全暢通。建立健全口岸突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和處置預(yù)案，明確任務(wù)分工，落實(shí)安全防控措施。提高查驗(yàn)監(jiān)管科技水平和疫病疫情防控能力。口岸查驗(yàn)各部門要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)交換相關(guān)情報(bào)信息，提高口岸整體安防管控水平，確保口岸運(yùn)行安全、高效、暢通。（省口岸辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、陜西省公安邊防總隊(duì)、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、西安鐵路局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
??? 四、夯實(shí)口岸基礎(chǔ)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力
??? （十二）優(yōu)化口岸布局。深入研究新形勢(shì)下口岸工作的定位，科學(xué)論證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)口岸工作的需求，準(zhǔn)確評(píng)估全省口岸布局狀況，抓緊制定全省“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。支持西安航空口岸增開(kāi)國(guó)際客貨運(yùn)航線、航班。支持西安國(guó)際港務(wù)區(qū)申報(bào)正式對(duì)外開(kāi)放口岸；大力推進(jìn)西安鐵路口岸建設(shè)，加快進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)，爭(zhēng)取在2年內(nèi)完成進(jìn)口肉類指定口岸建設(shè)，并通過(guò)質(zhì)檢總局驗(yàn)收；支持寶雞、延安、渭南進(jìn)一步優(yōu)化口岸運(yùn)營(yíng)，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持榆林、漢中口岸盡快開(kāi)關(guān)開(kāi)檢；支持安康、商洛加快口岸開(kāi)放。完善“一帶一路”我省口岸支點(diǎn)布局。（省口岸辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、西咸新區(qū)管委會(huì)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
??? （十三）優(yōu)化口岸查驗(yàn)人力資源配置。按照“總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，健全查驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的調(diào)配機(jī)制，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)編制的挖潛調(diào)劑與優(yōu)化配置。進(jìn)一步優(yōu)化查驗(yàn)流程、整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置工作崗位，推行口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)扁平化管理模式，加大人員向執(zhí)法一線傾斜力度，在全省口岸全面實(shí)行預(yù)約通關(guān)工作制。（省口岸辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、陜西省公安邊防總隊(duì)、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）
??? 五、加強(qiáng)對(duì)口岸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
??? （十四）加強(qiáng)通關(guān)法規(guī)建設(shè)。建立通關(guān)口岸工作規(guī)章制度。加快建設(shè)企業(yè)誠(chéng)信體系，建立健全企業(yè)信用評(píng)價(jià)檔案。制定完善查驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的執(zhí)法服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境。（省口岸辦、省政府法制辦負(fù)責(zé)）
??? （十五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)口岸管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮口岸工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，進(jìn)一步完善大通關(guān)建設(shè)協(xié)調(diào)保障機(jī)制，及時(shí)解決工作推進(jìn)中的有關(guān)問(wèn)題?？诎豆芾聿块T要充分發(fā)揮綜合牽頭的職能作用，加強(qiáng)對(duì)口岸管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決口岸運(yùn)行中產(chǎn)生的問(wèn)題，妥善處理各種糾紛和矛盾，維護(hù)口岸運(yùn)行的和諧穩(wěn)定。各口岸聯(lián)檢單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)通關(guān)便捷措施得以順利實(shí)施。（省口岸辦、設(shè)區(qū)市口岸辦負(fù)責(zé)）


???????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年8月19日