各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為充分發揮消費在引領產業結構優化升級、拉動經濟增長的基礎性作用，按照“穩定傳統消費、擴大新興消費”的原則，現就促進城鄉居民消費提出以下意見。
??? 一、穩定大宗商品消費
??? 1擴大住房消費。2015年8月底前，在全省各設區市推廣實施西安市促進房地產平穩加快發展的“購房落戶”“提高公積金貸款額度”“延長公積金貸款償還年限”等政策措施。（省住房城鄉建設廳、各市區人民政府等負責，排名第一的為牽頭部門，下同）
??? 2鼓勵汽車消費。加快“黃標車”淘汰工作，將淘汰非營運“黃標車”納入補貼范圍，支持省產LNG重卡、甲醇汽車、純電動廂式運輸車、清潔能源及新能源大客車等擴大銷售。（省商務廳、省工業和信息化廳、省環境保護廳、省公安廳、省財政廳等負責）
??? 3提升餐飲消費。大力發展大眾化餐飲，重點圍繞社區、商務區、人口流動集中地區等重點區域建設大眾化餐飲服務網絡，加快實施“陜菜振興”工程。推進陜西特色美食商業街區建設，出臺分級建設標準和財政支持標準，推動實行公司化管理，推進商戶銷售信息管理系統或“一卡通”等消費信息集中管理新模式。2015年內新建4—6條特色街區，2017年底前打造30條特色街區。（省商務廳、省財政廳、省衛生計生委、省工商局等負責）
??? 二、升級旅游消費
??? 4拓展旅游發展空間。重點推進30個重大文化旅游項目和31個文化旅游名鎮建設，推動西洽會暨絲博會等簽約項目落地。規范鄉村旅游開發建設，挖掘文化內涵，發揮生態優勢，支持開發建設一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品。鼓勵省內旅游景區對省內居民實行門票價格優惠。豐富旅游內涵，延長游客在陜停留時間，優化旅游服務，滿足游客多元化、個性化需求，進一步提升游客人均花費水平。（省旅游局、省住房城鄉建設廳、省教育廳等負責）
??? 5創新開發旅游商品。支持旅游商品研發基地建設，推進旅游商品研發、生產和營銷一體化產業鏈發展，在旅游集散地建立一批旅游商品自動售貨機、售賣專柜，在重點旅游城市建立旅游商品交易中心，搭建全省旅游商品網絡交易平臺，實行線上線下互動，方便游客消費。大力開發溫泉旅游、山地旅游等休閑度假新產品，規劃建設一批自駕車、房車營地。促進研學旅游發展，推出尋根祭祖、航天科技、現代農業等特色游學產品，2015年下半年組織研學旅游10次。鼓勵各地對老年旅游推出旅游產品，鼓勵有條件的地區向老年人發放旅游消費券。（省旅游局負責）
??? 6加大旅游推介力度。積極利用網絡等新媒體，加大對重點客源市場宣傳力度，策劃開展“亞洲攝影家聚焦美麗陜西”等活動，做響“山水人文、大美陜西”旅游品牌。辦好2015中國西安絲綢之路國際旅游博覽會，2015年下半年開展宣傳促銷活動10場以上。挖掘72小時過境免簽潛在客源。（省旅游局負責）
??? 三、擴大新型消費
??? 7規范信息消費。推動“智慧城市”建設，加快城市光纖到樓入戶，實現無線寬帶全覆蓋，推進發展“城市一卡通”。督促通訊運營企業進一步降低網絡流量費。進一步擴大社會公共服務業“一張卡”試點，加快在全省推廣。加快設立省消費信息服務平臺。（省工業和信息化廳、省委網信辦、省通信管理局、省衛生計生委、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳等負責）
??? 8推廣電商消費。2015年內，再認定并支持11家電子商務示范縣、2個省級電子商務示范基地。實施傳統企業觸網工程，2015年7月至2017年底，支持大型零售企業、中華老字號企業和“陜西省名牌產品”、“陜西服務名牌”、“陜西省著名商標”企業在知名網絡平臺建立銷售專區，對企業年度推廣費用給予最高50%的一次性補貼。支持陜西供銷集團電子商務公司、陜西糧農營銷物流集團、利安集團等做大做強。（省商務廳、省財政廳、省工商局、省質監局、省供銷社、西安市政府等負責）
??? 9推動健康養老服務消費。加快推進健康與養老服務工程建設。鼓勵社會資本通過獨資、合資、聯營、參股等途徑，采取政府和社會資本合作（PPP）等方式，參與醫療、養老、體育健身設施建設和公立機構改革。各級政府要加大財政投入力度，逐步擴大醫療、養老、體育健身政府購買服務范圍，擴大公共產品和公共服務供給。將醫療、養老、體育健身設施用地納入土地利用總體規劃和年度用地計劃。推動建立產業基金發展健康與養老服務。（省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委、省教育廳、省民政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省體育局、陜西證監局等負責）
??? 四、強化外引內促
??? 10開拓省外市場。2015年下半年，重點組織全省100家名優地產品牌企業分別舉辦首屆“絲綢之路”陜西地產品牌巡展暨貿易促進活動、第二屆陜西名優地產品北京展銷會、陜粵港澳合作周陜貨南行等活動。全年開展產銷對接活動100場，并對部分促銷活動進行補貼。2016年6月底前，建成陜西名優地產品牌推廣示范店50個。（省商務廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省質監局、省供銷社負責）
??? 11吸引外來消費。完善西安國際化大都市購物、美食、會展、旅游休閑、文化等設施功能，大力引進國內外知名品牌和商家，全力打造成為中西部商業中心。加快申請跨境電商進口資質，推動西安跨境電子商務規?；\行。抓緊在重點商圈設立保稅展示交易場所，支持在西安咸陽機場設立進境免稅商店。研究推動在城區或國際旅游區設立大型免稅購物中心。統籌銜接推進境外游客購物離境退稅政策的落實。（西安市政府、省商務廳、西安海關、省國稅局、省地稅局、省財政廳、人民銀行西安分行等負責）
??? 12促進本地消費。國有企業集團要按照就近方便的原則，在采購方面要進一步加強省內產業的協作配套。商貿流通行業要加強對本地產品的宣傳推廣和市場促銷力度。鼓勵重大技術裝備首臺（套）產品推廣應用，制定我省裝備制造業首臺（套）重大裝備產品認定及保險補償財政資金獎勵辦法。研究采取財政獎勵方式支持企業采購本地產品和服務的辦法。（省工業和信息化廳、省商務廳、省國資委、省財政廳等負責）
??? 13開展促消活動。積極舉辦各類展會節慶促銷活動，加強商旅文聯動，重點支持西安國際汽車展覽會、西安秋季住房暨建筑科技博覽會、絲綢之路商旅博覽會、中秋國慶購物節、西安國際體育用品博覽會、中國（楊凌）特色農產品博覽會等展會活動。鼓勵各地舉辦各類商品促銷和商貿節慶活動，根據活動的規模、投入、效果以及商家的優惠力度，按等次給予適當獎勵。鼓勵有條件的市區發行消費券。（省商務廳、省財政廳、省文化廳、省旅游局等負責）
??? 五、優化消費環境
??? 14落實帶薪年休假制度。開展職工帶薪年休假制度執行情況專項檢查，重點檢查企業帶薪年休假執行情況，并將檢查結果作為年終各單位目標責任考核等級評定的重要依據。（省人力資源社會保障廳、省委考核辦等負責）
??? 15發展消費金融。鼓勵銀行等金融機構設立消費信貸專營部門，積極支持消費金融公司、汽車金融公司等機構發展。鼓勵金融機構創新金融產品和服務，支持合理消費信貸需求，支持保險機構開展個人消費貸款保證保險。加快社會信用體系建設，構建覆蓋全省的公共信用信息平臺，實現信用信息互聯共享，在2015年底前建立統一的社會信用代碼制度。舉辦銀行卡用卡促消費活動，大力發展手機銀行、移動支付、快捷支付等支付方式。（省金融辦、省發展改革委、省質監局、省工商局、省國稅局、省地稅局、人民銀行西安分行、陜西銀監局、陜西保監局等負責）
??? 16提升物流效率。加快城市物流園區、配送中心和公共配送末端建設，構建層級明晰的物流配送體系。加快推動交通物流信息平臺運營，支持重點物流園區、物流企業提升信息化水平。推動標準化托盤共用體系和城市共同配送服務體系建設，支持西安市開展共同配送試點。抓緊構建貨運直飛航線網絡，爭取引進DHL、FedEx、順豐等龍頭企業設立總部機構。加大對商業用電與工業用電同價政策落實情況的督促檢查力度，切實減輕企業負擔。落實好運輸我省煤炭車輛通行費優惠政策，及時評估實施效果。鼓勵貨運車輛使用“三秦通”通行我省高速公路，享受通行費優惠5%。（省發展改革委、省商務廳、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省財政廳、省物價局、省郵政管理局、民航西北地區管理局、西安市政府等負責）
??? 17加強市場監管。按照“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”要求，加強各方協同，推動市場秩序社會共治。嚴厲打擊制假售假、商業欺詐、電信欺詐等違法行為，引導企業開展商品質量、服務水平、購物環境等內容的消費體驗評價。開展電信、成品油等行業專項整治工作，加強商品質量監管，定期開展重點商品抽檢。繼續圍繞家用電子電器、交通工具等五大類重點商品和服務，集中開展重點領域消費維權工作。出臺侵犯消費者權益行政約談制度和黑名單制度，推動消費維權執法常態化。（省工商局、省商務廳、省質監局、省食品藥品監管局等負責）
??? 六、強化保障措施
??? 18建立協調機制。建立由省發展改革委、省商務廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省工商局、省旅游局、省統計局等部門組成的促消費協調工作機制，適時召開工作會議，分析消費形勢，研究工作措施，推動工作落實，省發展改革委承擔日常工作，重大事項及時報省政府。（省發展改革委、省商務廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省工商局、省旅游局、省統計局、各市區人民政府等負責）
??? 19加強消費統計。加大入統工作力度，實現消費應統盡統。2016年6月底前，分別對年營業額在20億元（陜北、陜南5億元）以上且新建集中收銀信息化平臺并納入限額以上統計的大型商品交易市場、轉為限額以上企業的個體工商戶、納入限上的“農家樂”，給予適當獎勵。（省商務廳、省財政廳、省統計局、省工商局等負責）
??? 20強化宣傳引導。加強宣傳促消費政策措施力度，大力宣傳文明、健康、綠色、低碳的科學消費理念，倡導誠信、和諧的商業文化，營造良好的輿論氛圍和消費環境。（省商務廳、省統計局、省新聞廣電出版局等負責）
??? 各部門要根據本意見制訂具體工作方案。各市區人民政府要結合實際制定貫徹實施意見，推動各項措施落實。


?????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
??????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年8月15日