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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號）精神，促進(jìn)我省小型微型企業(yè)（含個體工商戶）加快發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
??? 一、省、市、縣三級要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。（省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省中小企業(yè)局等負(fù)責(zé)）
??? 二、加大省級中小企業(yè)專項資金對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等）建設(shè)的支持力度，重點建設(shè)100個創(chuàng)業(yè)基地。推動家庭工業(yè)發(fā)展，形成50-100個家庭手工業(yè)聚集區(qū)，帶動“專精特新”小型微型企業(yè)發(fā)展。鼓勵大中型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小型微型企業(yè)，積極開展小型微型企業(yè)配套產(chǎn)品的技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，支持小型微型企業(yè)為省內(nèi)大企業(yè)（集團(tuán)）提供協(xié)作配套。（省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省中小企業(yè)局等負(fù)責(zé)）
??? 三、認(rèn)真落實支持小型微型企業(yè)稅收政策。小型微型企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的投資項目，進(jìn)口項目自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，可按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。（西安海關(guān)、省國稅局、省地稅局等負(fù)責(zé)）
??? 四、對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、職工總數(shù)20人以下（含20人）的小型微型企業(yè)，自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，免征殘疾人就業(yè)保障金。對小型微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
??? 五、鼓勵市、縣政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。省級中小企業(yè)發(fā)展基金將參股各級政府設(shè)立的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要采取多種方式擴(kuò)大基金規(guī)模；中小企業(yè)發(fā)展基金要積極參股國有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，幫助創(chuàng)新型、知識密集型小型微型企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省中小企業(yè)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）
??? 六、大力發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其提高小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，對符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予不超過2000萬元的參股扶持。綜合運用股權(quán)投入、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞剑龑?dǎo)各類所有制融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小型微型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，新增融資擔(dān)保額300億元。省科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為科技型中小微企業(yè)貸款形成的不良貸款按規(guī)定給予一定風(fēng)險補(bǔ)償，省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償資金對擔(dān)保機(jī)構(gòu)實際發(fā)生的代償損失按規(guī)定給予風(fēng)險補(bǔ)償。（陜西銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省中小企業(yè)局、省科技廳、省商務(wù)廳、人民銀行西安分行、省地稅局等負(fù)責(zé)）
??? 七、鼓勵駐陜銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大小型微型企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，增設(shè)扎根基層、服務(wù)小型微型企業(yè)的社區(qū)支行和小微支行。鼓勵地方法人銀行立足當(dāng)?shù)?、服?wù)小型微型企業(yè)，向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸網(wǎng)點和業(yè)務(wù)。鼓勵大型商業(yè)銀行在大中城市支行設(shè)立小型微型企業(yè)服務(wù)專柜、網(wǎng)點。大力推進(jìn)民間資本參股村鎮(zhèn)銀行等小型金融機(jī)構(gòu)，參與小額貸款公司重組整合。加強(qiáng)銀保聯(lián)動，鼓勵保險公司面向小型微型企業(yè)積極開展貸款履約保證保險等融資性保險服務(wù)。鼓勵設(shè)立小型微型企業(yè)保險融資風(fēng)險補(bǔ)償金，用于小型微型企業(yè)貸款保證保險的保費補(bǔ)貼和補(bǔ)償試點期間保險機(jī)構(gòu)賠償額度超出保費比例的超額部分。全省各級政府要制定扶持獎勵政策，大力支持中小企業(yè)上“新三板”和到陜西區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和直接融資。（省金融辦、省財政廳、省中小企業(yè)局、陜西銀監(jiān)局、陜西保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
??? 八、建立全省小型微型企業(yè)信用信息互通機(jī)制。按照公開透明、信息共享、互通互信的原則，依托陜西省公共信用信息交換平臺，匯集工商注冊登記、行政許可、稅收繳納、社保繳費、安全生產(chǎn)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等信息，建立全省企業(yè)信用信息平臺。運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，提高政府部門和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)為小型微型企業(yè)的服務(wù)效率。按產(chǎn)業(yè)和行業(yè)抽選5000戶并逐步增加到10000戶小型微型企業(yè)，作為監(jiān)測樣本，對其生產(chǎn)經(jīng)營運行變化情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測和分析。（省工商局、省發(fā)展改革委、省國稅局、省地稅局、省中小企業(yè)局、省人力資源社會保障廳、人民銀行西安分行、省質(zhì)監(jiān)局、國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊等負(fù)責(zé)）
??? 九、支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展。發(fā)揮省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)省、市、縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，線上線下為小微企業(yè)開展各類服務(wù)。加大政府購買服務(wù)力度，支持社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)為小型微型企業(yè)提供管理咨詢、技能培訓(xùn)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗檢測認(rèn)證等服務(wù)。（省中小企業(yè)局、省財政廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

??????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
???????????????????????????????????????????????????????????? 2015年7月14日