国产高清在线精品一区a_а√天堂资源8在线官网在线_欧美日韩精品一区二区三区不卡_九九久久久

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? 按照《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的通知》（國發(fā)〔2015〕6號）精神，為深化我省行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，改進行政審批工作，進一步提高政府工作效率和服務(wù)水平，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
??? 一、總體要求
??? 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于深化行政審批制度改革的有關(guān)要求，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批行為、提高審批效率，激發(fā)市場社會活力、營造公平競爭環(huán)境，減少權(quán)力尋租空間、消除滋生腐敗土壤，確保行政審批在法治軌道上運行，進一步提升政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府和法治政府。
??? ——堅持依法審批。嚴(yán)格落實行政許可法和有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行政審批受理、審查、決定、送達(dá)等各環(huán)節(jié)行為，確保行政審批全過程依法有序進行。
??? ——堅持公開公正。依法全面公開行政審批信息，切實保障申請人知情權(quán)，規(guī)范行政裁量權(quán)，實行“陽光審批”。
??? ——堅持便民高效。減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，依法限時辦結(jié)，進一步縮短辦理時間，加快審批進程，提高審批效率。
??? ——堅持嚴(yán)格問責(zé)。加強對行政審批行為的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督機制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)審批行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。
??? 二、規(guī)范行政審批行為
??? （一）全面落實“一個窗口”辦理。本級政府已經(jīng)建成政務(wù)服務(wù)中心的，部門承擔(dān)的審批事項原則上要進駐中心辦理，嚴(yán)禁“明進暗不進”或“體外循環(huán)”。因辦件量少、涉密等原因不宜進駐政務(wù)服務(wù)中心辦理的，須經(jīng)本級政府同意后報上一級行政審批制度改革工作牽頭部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)不進入政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項，實施部門要統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)，并按照進駐政務(wù)服務(wù)中心的辦理要求規(guī)范辦理，接受同級行政審批制度改革工作牽頭部門和政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。有條件的部門要將審批事項集中到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)并整體進駐政務(wù)服務(wù)中心。要積極探索和推行網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查，創(chuàng)造條件推進網(wǎng)上審批。各部門要選派業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)窗口受理工作并充分授權(quán)，將不需要現(xiàn)場踏勘、檢驗檢測檢疫、集體討論、專家論證、聽證的一般性事項的審批權(quán)下放給窗口審查人員，提高窗口辦結(jié)率。要加強審批工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定服務(wù)規(guī)范并張貼在醒目處，對窗口人員儀容舉止、工作紀(jì)律、文明用語等提出要求，不斷提升窗口服務(wù)質(zhì)量。
??? （二）全面落實受理單制度。各有關(guān)部門對符合規(guī)定的申請材料要予以受理并出具受理單。對申請材料不齊全或不符合法定形式的，要當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政審批，不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。
??? （三）全面落實辦理時限承諾制。各有關(guān)部門要依法依規(guī)明確辦理時限，并在法定期限內(nèi)對申請事項作出決定，不得以任何理由自行延長審批時限。要按照即來即辦、5日辦結(jié)、法定時限辦結(jié)等進行分類管理，落實辦理時限承諾制，并在承諾期限內(nèi)對申請事項作出決定。依法可延長審批時限的，要按程序辦理。依法只需對申請材料的形式要件進行審核的，要當(dāng)場作出審批決定。備案項目要即來即辦。認(rèn)真落實審批時限預(yù)警制，針對審批事項辦理進度，實行分級預(yù)警提醒。對政府鼓勵的事項，要建立“綠色通道”，進一步壓縮審批時限。對批準(zhǔn)的事項，要在法定期限內(nèi)向申請人送達(dá)批準(zhǔn)文書；不予批準(zhǔn)的，要在法定期限內(nèi)出具書面決定并告知理由。
??? （四）編制細(xì)化服務(wù)指南。各地各有關(guān)部門要對承擔(dān)的每項行政審批事項編制服務(wù)指南，列明法定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、聯(lián)系方式及訴求渠道、年檢要求、注意事項等內(nèi)容，并附示范文本以及常見錯誤示例，做到具體翔實、一目了然。服務(wù)指南內(nèi)容發(fā)生變更時要及時修訂，確保申請人可按服務(wù)指南制作合格申請材料。省級部門要在編制好本部門行政審批事項服務(wù)指南工作的同時，指導(dǎo)好本系統(tǒng)服務(wù)指南的編制工作。服務(wù)指南擺放要方便申請人取用，要在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站以及部門網(wǎng)站顯著位置公布，并提供電子文檔下載服務(wù)。
??? （五）制定審查工作細(xì)則。省級各部門要牽頭制定本部門本系統(tǒng)審批事項的審查工作細(xì)則，優(yōu)化審批流程，減少審查環(huán)節(jié)，逐崗位落實責(zé)任，逐項細(xì)化明確審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點、注意事項及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等，嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)。審查人員要遵守行政審批規(guī)定，嚴(yán)格按細(xì)則辦事，不得擅自增設(shè)或減少審批條件、隨意抬高或降低審批門檻。
??? （六）清理規(guī)范中介服務(wù)。省級各有關(guān)部門要深入開展中介服務(wù)項目清理，依法取消不合法、不合理的中介服務(wù)項目。加快推進中介機構(gòu)與行政機關(guān)脫鉤改制，堅決清除與部門捆綁的其他中介機構(gòu)。大力培育中介服務(wù)市場，允許和鼓勵具備資質(zhì)的中介機構(gòu)進入市場依法開展業(yè)務(wù)。實行中介服務(wù)清單管理，規(guī)范中介服務(wù)時限和收費行為，建立中介機構(gòu)信用信息平臺，加強對中介機構(gòu)的誠信管理。
??? （七）清理規(guī)范許可事項限額。省級各部門要牽頭清理本部門本系統(tǒng)有數(shù)量限制的許可事項。法律法規(guī)無數(shù)量限制的審批，嚴(yán)禁搞任何形式的數(shù)量限制。法律法規(guī)規(guī)定有數(shù)量限制的，必須依法制定并公布許可數(shù)量、具體布點和遴選規(guī)則。對涉及資源配置和特許經(jīng)營的項目，要通過招標(biāo)、拍賣等市場競爭方式進行。對需要按有關(guān)規(guī)劃進行前置審批的，要依法制定并向社會公布具體規(guī)劃。對需要進行產(chǎn)業(yè)政策審查的，要公布具體產(chǎn)業(yè)政策。
??? （八）清理規(guī)范行政審批收費。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真清理與行政審批相關(guān)的各類年審、年檢及與之掛鉤的培訓(xùn)、咨詢收費等收費項目。依法保留與行政審批相關(guān)的收費項目，要將收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、繳費方式等在辦事大廳顯著位置公示。依法需要年檢、年審和注冊的，不得強制要求培訓(xùn)，不得指定培訓(xùn)機構(gòu)，不得將參加培訓(xùn)、加入?yún)f(xié)會或繳納費用等作為前置條件。
??? （九）探索改進跨部門審批等工作。對于多部門共同審批的事項，要進行流程再造，明確一個牽頭部門，實行“一個窗口”受理、“一站式”審批；相關(guān)部門收到牽頭部門的征求意見函后，應(yīng)當(dāng)及時研究，按時答復(fù)。確需并聯(lián)審批的，不得互為前置條件。已經(jīng)建成政務(wù)服務(wù)中心的，要在中心設(shè)置并聯(lián)審批綜合窗口，統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)和組織開展并聯(lián)審批。要探索優(yōu)化審批流程，法律法規(guī)未明確需由市縣區(qū)初審或?qū)徍说膶徟马棧坑墒〖壊块T直接受理和辦理。要探索構(gòu)建網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺，推進各部門間、各層級政府間信息資源共享，加快實現(xiàn)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。
??? 三、強化監(jiān)督問責(zé)
??? （一）主動公開行政審批信息。各地各有關(guān)部門要實行行政審批事項目錄管理制度。政府行政審批事項目錄一經(jīng)公布，非經(jīng)規(guī)定程序，任何部門不得在目錄之外增設(shè)和變相增設(shè)行政審批事項，不得在公開的目錄外實施其他行政審批。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，各部門都要主動公開本部門行政審批事項有關(guān)信息，及時、準(zhǔn)確公開行政審批的受理、辦理進展情況和結(jié)果等，實行“陽光審批”。
??? （二）依法保障申請人知情權(quán)。各有關(guān)部門要切實履行告知義務(wù)，通過設(shè)立咨詢臺、在線應(yīng)詢、熱線電話、電子郵箱等方式，及時提供全程咨詢服務(wù)，確保申請人知情權(quán)。對申請人提出的是否受理、進展情況、未予批準(zhǔn)原因等問題，要有問必答、耐心說明；難以即時答復(fù)的，要明確答復(fù)期限；未予批準(zhǔn)的，要在決定書中告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
??? （三）強化監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制和申請人評議制度，加強對本部門行政審批的事中事后監(jiān)管，向社會公布本部門受理舉報投訴電話、電子郵箱等。各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)要切實履行指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，重點檢查申請人知情權(quán)落實、事項進駐及辦理、審批時限執(zhí)行、違規(guī)操作及不當(dāng)行為等情況，主動接受社會監(jiān)督。
??? （四）實行行政審批目標(biāo)和績效管理。健全相關(guān)管理制度，加強對規(guī)范行政審批行為、改進審批工作的考核，將實施行政審批的核心指標(biāo)列入部門目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。各有關(guān)部門要定期對行政審批經(jīng)辦人員進行培訓(xùn)、考核、檢查和評定。
??? （五）嚴(yán)格責(zé)任追究。對違反行政審批相關(guān)規(guī)定、失職瀆職的經(jīng)辦人員，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；造成重大損失或影響的，追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)查處。
??? 四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
??? （一）加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視。規(guī)范行政審批行為、改進行政審批工作，是簡政放權(quán)、放管結(jié)合，推進政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變政風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要舉措。各地各有關(guān)部門要把這項工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自負(fù)責(zé)、專題研究、精心組織、扎實推進，以實實在在的改革成效取信于民。
??? （二）建立機制，明確責(zé)任。各地要參照國務(wù)院和省政府建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進機制，制定工作計劃，明確責(zé)任分工，形成工作合力。省編辦要加強與各地、各部門的溝通聯(lián)系，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，及時跟蹤了解進展情況，定期向省政府報告。
??? （三）細(xì)化任務(wù)，狠抓落實。省級各有關(guān)部門要在2015年8月底前將本部門牽頭制定的服務(wù)指南、審查工作細(xì)則、受理單樣表等送省編辦備案。每季度初，省級各有關(guān)部門要將上季度行政審批事項按時辦結(jié)情況書面送省編辦。每年1月底前，省級各有關(guān)部門將上年度本部門本系統(tǒng)工作落實情況書面送省編辦，報省政府同意后予以通報。
??? 各市(區(qū))政府(管委會)要按照本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，切實抓好貫徹落實，并于2015年8月底前將不能進入市區(qū)本級政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項及原因形成書面材料送省編辦備案。

??????????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府
????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年6月16日