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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）精神，進(jìn)一步加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
??? 一、發(fā)展目標(biāo)
??? 搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略這一重大舉措，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，解放思想、深化改革、開拓創(chuàng)新、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。到2025年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，體育產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，消費(fèi)需求愈加旺盛，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯提升，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1500億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。
??? ——產(chǎn)業(yè)體系更加完善。強(qiáng)化健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)、體育旅游、體育用品制造與銷售等產(chǎn)業(yè)門類。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重顯著提升。
??? ——產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化。體制機(jī)制充滿活力，政策法規(guī)體系更加健全，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效，市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律。
??? ——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。加強(qiáng)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全省人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，體育設(shè)施使用率大幅提高；群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，人均體育消費(fèi)支出明顯增長(zhǎng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到1500萬人，體育公共服務(wù)覆蓋全民。
??? 二、重點(diǎn)任務(wù)
??? （一）推進(jìn)體制機(jī)制改革。
??? 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。簡(jiǎn)政放權(quán)，政府減少微觀事務(wù)管理，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序、平等參與的市場(chǎng)環(huán)境。全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，取消不合理的行政審批事項(xiàng)，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批。加快體育賽事管理制度改革，公開賽事舉辦目錄，通過市場(chǎng)機(jī)制積極引入社會(huì)資本承辦賽事。政府有關(guān)部門要積極為舉辦各類賽事活動(dòng)提供服務(wù)。支持和引導(dǎo)體育社會(huì)組織發(fā)展，推行政社分開、政企分開、管辦分離，加快推進(jìn)各級(jí)體育行業(yè)協(xié)會(huì)與本級(jí)體育行政主管部門脫鉤，將適合由體育社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由體育社會(huì)組織承擔(dān)。
??? 推進(jìn)職業(yè)體育改革。完善職業(yè)體育政策措施，支持教練員、運(yùn)動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展。擴(kuò)大職業(yè)體育社會(huì)參與，鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，由省體育局和省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)探索資源整合先行試點(diǎn)，建立各類職業(yè)體育俱樂部，積極參與全國(guó)性職業(yè)體育聯(lián)賽。
??? 積極推進(jìn)體育場(chǎng)館管理體制改革和運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司，引入專業(yè)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)人才，提高現(xiàn)有體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)效率。統(tǒng)籌考慮賽事功能需要與賽后綜合利用，推行場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理一體化，充分發(fā)揮體育場(chǎng)館與體育設(shè)施的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
??? （二）培育產(chǎn)業(yè)主體。
??? 擴(kuò)大社會(huì)力量參與。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，完善政策措施，加快人才、資本等要素流動(dòng)，提升體育產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)資本吸引力。培育發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會(huì)和中介組織。加快體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)體育用品、體育服務(wù)、體育場(chǎng)館等行業(yè)健康發(fā)展。
??? 引導(dǎo)體育企業(yè)做強(qiáng)做精。支持省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)其他主體以土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)出資，參與體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、朱雀體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒲城航空體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、楊凌水上運(yùn)動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)。吸引國(guó)內(nèi)外知名體育企業(yè)來陜?cè)O(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)、配送中心，扶持本土體育企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)有條件的市、縣、區(qū)在本行政區(qū)商業(yè)中心和工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)中心。
??? 組建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。以省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為龍頭，聚集相關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，組建陜西體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，共同開發(fā)市場(chǎng)，提升創(chuàng)新力。
??? 打造體育貿(mào)易展示平臺(tái)。抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的良好機(jī)遇和我省在會(huì)展、交通等方面的優(yōu)勢(shì)條件，策劃主辦體育貿(mào)易博覽會(huì)、體育用品推介會(huì)、體育旅游發(fā)展會(huì)等系列展會(huì)。
??? （三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。
??? 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)先發(fā)展城市體育產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以西安市為中心，中等城市為兩翼，各區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。發(fā)揮大中城市的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全省體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持關(guān)中、陜南、陜北地區(qū)根據(jù)獨(dú)特的自然資源和人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)。
??? 改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力培育和發(fā)展健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程，打造一批品牌賽事、示范場(chǎng)館和健身俱樂部。構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造體育用品制造業(yè)品牌，提高產(chǎn)品科技含量。
??? 抓好潛力產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展足球、籃球、羽毛球、乒乓球、武術(shù)、網(wǎng)球等關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定足球項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，打造一支具有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的中超（中甲）球隊(duì)，激發(fā)足球消費(fèi)潛力。以職業(yè)足球俱樂部為依托，建立扎實(shí)穩(wěn)定的足球人才遴選和培養(yǎng)體系，加強(qiáng)俱樂部梯隊(duì)與校園足球聯(lián)賽的互動(dòng)。全面開展校園足球活動(dòng)，建立健全小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)足球聯(lián)賽機(jī)制，在西安、寶雞、咸陽等大中城市和志丹等足球之鄉(xiāng)建立區(qū)域校園足球聯(lián)賽試點(diǎn)。整合賽事資源，建立全省性業(yè)余足球聯(lián)賽，推動(dòng)各類民間業(yè)余足球賽事良性發(fā)展。
??? （四）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。
??? 拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，推動(dòng)體育與養(yǎng)老服務(wù)、健康、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、教育培訓(xùn)等融合，促進(jìn)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì)展、體育廣告、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。以體育設(shè)施為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動(dòng)體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。
??? 注重康體結(jié)合。積極推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的作用，培育和發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)。發(fā)揮我省醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，支持省內(nèi)醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的科研力量和人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的醫(yī)生開展相關(guān)執(zhí)業(yè)活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦康體、體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)。發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的作用，提倡開展健身咨詢和調(diào)理等服務(wù)。
??? 支持發(fā)展體育旅游業(yè)。充分挖掘我省體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)特色旅游項(xiàng)目。利用我省自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極開展環(huán)陜西自行車、摩托車、汽車等拉力賽。支持各地因地制宜，開發(fā)一系列群眾參與程度高，具備推廣價(jià)值的特色戶外體育旅游活動(dòng)。陜北地區(qū)開展滑沙、滑雪、滑草、秧歌、腰鼓等項(xiàng)目；關(guān)中、陜南地區(qū)依托渭河和秦嶺山水開展群眾性騎行、登山、攀巖等戶外體育項(xiàng)目；陜南地區(qū)還可借助漢江和秦巴山脈，開展水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營(yíng)營(yíng)地、船艇碼頭等服務(wù)設(shè)施。
??? 大力發(fā)展體育衍生產(chǎn)品。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意、文體企業(yè)、大專院校結(jié)合重大賽事、體育活動(dòng)、知名運(yùn)動(dòng)員等品牌開發(fā)體育衍生產(chǎn)品和體育服務(wù)。
??? （五）增加市場(chǎng)供給。
??? 完善體育設(shè)施。各地要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)體育設(shè)施，大力實(shí)施體育惠民工程，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施，打造15分鐘健身圈。渭河沿岸各市（區(qū)）要加快推進(jìn)渭河健身長(zhǎng)廊建設(shè)。通過財(cái)政補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)對(duì)舊廠房、倉庫進(jìn)行改造，建設(shè)體育設(shè)施。體育、教育部門要統(tǒng)籌資源，兼顧校園體育和全民健身運(yùn)動(dòng)需求，進(jìn)一步加大校園體育設(shè)施的投資力度，確保校園球場(chǎng)縣域全覆蓋，同時(shí)每個(gè)縣可依托中、小學(xué)校建設(shè)一批功能實(shí)用、規(guī)模適度的體育場(chǎng)，其中至少建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體育場(chǎng)。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施全覆蓋，城市新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。
??? 發(fā)展健身休閑項(xiàng)目。大力支持發(fā)展健身跑、健步走、登山、武術(shù)、羽毛球、乒乓球、自行車、水上運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)等群眾喜聞樂見的項(xiàng)目。鼓勵(lì)開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的休閑健身項(xiàng)目。
??? 豐富賽事活動(dòng)。積極申辦國(guó)內(nèi)外重大體育賽事，以賽事活動(dòng)拉動(dòng)體育消費(fèi)。積極引進(jìn)國(guó)際知名體育競(jìng)賽表演活動(dòng)，繁榮我省商業(yè)體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)。繼續(xù)支持舉辦西安城墻國(guó)際馬拉松賽、環(huán)中國(guó)自行車賽、漢江龍舟賽、太白山登山節(jié)等品牌體育賽事。積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，舉辦絲綢之路汽車?yán)惖然顒?dòng)，推進(jìn)絲綢之路沿線國(guó)家體育賽事交流活動(dòng)。
??? （六）創(chuàng)造良好的健身環(huán)境。
??? 加強(qiáng)體育文化宣傳。以申辦全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，加大體育文化景觀環(huán)境建設(shè)，廣泛宣傳全民健身知識(shí)，普及科學(xué)健身方法，倡導(dǎo)健康生活方式，培育群眾健身消費(fèi)意識(shí)，營(yíng)造崇尚體育健身、科學(xué)健身的社會(huì)氛圍。支持省內(nèi)廣播電影電視播出機(jī)構(gòu)豐富體育節(jié)目的供給，策劃制作一批群眾參與度高、趣味性強(qiáng)、影響力大的體育運(yùn)動(dòng)節(jié)目。鼓勵(lì)體育影視、動(dòng)漫和文學(xué)的創(chuàng)作和發(fā)行，以優(yōu)秀的體育影視作品激發(fā)青少年參與體育運(yùn)動(dòng)興趣。
??? 鼓勵(lì)日常健身活動(dòng)。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校都應(yīng)實(shí)行工間、課間健身制度，可組織廣播操、健身操等運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)每天健身1小時(shí)。鼓勵(lì)單位為職工健身創(chuàng)造條件，組織豐富多彩的群眾性體育賽事和活動(dòng)。積極做好《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳、推廣、普及和組織實(shí)施工作。完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，為群眾提供體質(zhì)測(cè)試服務(wù)，定期發(fā)布國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度，切實(shí)保障中小學(xué)生體育課課時(shí)，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。鼓勵(lì)學(xué)校和社會(huì)機(jī)構(gòu)成立青少年體育興趣俱樂部，培育體育愛好，每個(gè)學(xué)生至少掌握1項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成終身鍛煉的良好習(xí)慣。積極組織老年人開展適合其健身需求和生理特點(diǎn)的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“健康老齡化”和“積極老齡化”，不斷增強(qiáng)老年人體質(zhì)。
??? 推動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施開放利用。積極推動(dòng)全省各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。凡是由各級(jí)財(cái)政投入建設(shè)的體育設(shè)施原則上都要向社會(huì)開放。學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生免費(fèi)開放，并采取有力措施加強(qiáng)安全保障；在保證校園教學(xué)和安全的前提下，具備條件的學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)向公眾開放，可視情收取非盈利性費(fèi)用。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極創(chuàng)造條件，在公休日、節(jié)假日及空閑時(shí)段將體育設(shè)施向社會(huì)開放。加強(qiáng)農(nóng)民健身活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，提高農(nóng)民體育健身工程設(shè)施使用率。
??? 三、政策措施
??? （一）推進(jìn)投融資機(jī)制改革。
　　鼓勵(lì)社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上開拓新業(yè)務(wù)，增加中小微體育企業(yè)的信貸品種。支持符合條件的體育企業(yè)上市融資，或通過融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式融資。鼓勵(lì)中小型體育企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債、項(xiàng)目收益?zhèn)托磐杏?jì)劃等方式融資。推進(jìn)體育系統(tǒng)投融資體制改革，逐步使可用于經(jīng)營(yíng)的體育資產(chǎn)成為體育資本，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股、拍賣，使用權(quán)出讓，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營(yíng)特許權(quán)拍賣，合作、合資等多種形式，盤活存量，擴(kuò)大增量。支持保險(xiǎn)公司根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)發(fā)行符合體育消費(fèi)習(xí)慣的保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過各種渠道進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資。
??? （二）設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
??? 政府引導(dǎo),設(shè)立由社會(huì)資本參與的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動(dòng)社會(huì)投資，支持體育企業(yè)發(fā)展和重大體育項(xiàng)目建設(shè)，多渠道解決體育企業(yè)融資難問題。有條件的地方可設(shè)立體育發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的體育企業(yè)、社會(huì)組織給予項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。
??? （三）完善健身消費(fèi)政策。
??? 各地要將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保持與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)；要加大投入，安排一定比例體育彩票公益金等財(cái)政資金，通過政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，支持群眾健身消費(fèi)，支持公共體育設(shè)施建設(shè)和公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體提供公益性群眾體育健身服務(wù)。各地可結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)有針對(duì)性的健身消費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購(gòu)買運(yùn)動(dòng)傷害類保險(xiǎn)。
??? （四）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
??? 將體育服務(wù)、用品制造等內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。提供體育服務(wù)的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。落實(shí)符合條件的體育企業(yè)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。對(duì)符合西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的體育企業(yè)，按照相關(guān)法律政策規(guī)定辦理。對(duì)體育服務(wù)、用品制造企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用按稅收法律法規(guī)規(guī)定享受加計(jì)扣除政策。對(duì)體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，按稅法法律法規(guī)規(guī)定享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。對(duì)非營(yíng)利性體育健身機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性體育健身機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
??? （五）完善規(guī)劃布局與土地政策。
??? 各地要將體育設(shè)施用地納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。新建居住區(qū)和社區(qū)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)群眾健身相關(guān)設(shè)施，并與住宅區(qū)主體工程同設(shè)計(jì)、同施工、同步投入使用。老城區(qū)或者已建成居住區(qū)內(nèi)體育健身設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，要通過改造等方式予以完善。充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空閑場(chǎng)所等建設(shè)群眾體育設(shè)施。支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施，對(duì)符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施，連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家規(guī)定的體育運(yùn)動(dòng)面積的標(biāo)準(zhǔn)與要求，大學(xué)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)生均0.3平方米的室內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)面積和4.7平方米的室外體育運(yùn)動(dòng)面積的標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)應(yīng)符合《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的體育場(chǎng)地基本標(biāo)準(zhǔn)。
??? （六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
??? 支持有條件的高等院校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)體育經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科研、中介等特色課程，培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)人才。鼓勵(lì)其他有條件的高等院校將體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容納入相關(guān)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，有針對(duì)性地培養(yǎng)體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)和管理專業(yè)人才。鼓勵(lì)高等院校開設(shè)面向社會(huì)的非學(xué)歷培訓(xùn)課程，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才；鼓勵(lì)通過簽訂委培協(xié)議等方式，對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員管理，對(duì)有一技之長(zhǎng)的從業(yè)人員，按照引進(jìn)人才政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和資助；從事高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的體育指導(dǎo)和救助的人員，必須持證上崗。
??? （七）建立體育產(chǎn)業(yè)資源交易與公共服務(wù)平臺(tái)。
??? 積極研究體育產(chǎn)業(yè)政策和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)，重點(diǎn)打造體育產(chǎn)品和服務(wù)、體育人才交流、體育節(jié)目版權(quán)三大交易平臺(tái)，同時(shí)，充分利用我省展會(huì)平臺(tái)、人才交流中心和西部國(guó)家版權(quán)交易中心等平臺(tái)進(jìn)行拓展。依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)全省體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提供信息共享、網(wǎng)上交易、戰(zhàn)略咨詢、投融資、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)。
??? （八）加強(qiáng)無形資產(chǎn)開發(fā)與利用。
??? 提高企業(yè)無形資產(chǎn)商業(yè)價(jià)值，加大對(duì)無形資產(chǎn)的開發(fā)、運(yùn)用、保護(hù)和管理。鼓勵(lì)企業(yè)通過冠名、合作、贊助、廣告和特許經(jīng)營(yíng)等方式投資開發(fā)體育賽事、體育場(chǎng)館、體育組織及活動(dòng)名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)。推動(dòng)體育企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，開發(fā)科技含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品。對(duì)侵犯企業(yè)商標(biāo)和賽事版權(quán)的行為，予以嚴(yán)厲打擊。鼓勵(lì)高等院校與體育企業(yè)進(jìn)行合作，建立體育產(chǎn)、學(xué)、研基地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
??? （九）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
??? 除法律法規(guī)明確規(guī)定之外，體育企業(yè)注冊(cè)資本采用《公司法》規(guī)定的最低額度。按市場(chǎng)原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制，促進(jìn)多方參與主體共同發(fā)展。加強(qiáng)重大賽事活動(dòng)和大型群眾性體育活動(dòng)的安保服務(wù)管理工作，完善體育賽事和活動(dòng)安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)安保服務(wù)社會(huì)化，降低賽事和活動(dòng)成本，確保安全工作萬無一失。鼓勵(lì)我省企業(yè)通過多種方式引進(jìn)高質(zhì)量的國(guó)內(nèi)外體育賽事。
??? 四、組織實(shí)施
??? （一）健全工作機(jī)制。
??? 各地要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程。省上成立由省發(fā)展改革委、省體育局、省教育廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省統(tǒng)計(jì)局等多部門參加的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作機(jī)制，抓緊編制我省2015—2025年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將其納入我省社會(huì)發(fā)展的“十三五”和“十四五”規(guī)劃。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作、形成合力；統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)制度的出臺(tái)和修訂工作，做好體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。
??? （二）加強(qiáng)行業(yè)管理。
??? 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，深化體育協(xié)會(huì)和體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，完善行業(yè)管理制度，制定專項(xiàng)業(yè)務(wù)分類實(shí)施細(xì)則，為賽事組織、裁判工作、從業(yè)人員教育等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)制度，建立評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)機(jī)制，充實(shí)體育產(chǎn)業(yè)工作力量。注重體育組織、體育企業(yè)、從業(yè)人員的道德教育和誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)。
??? （三）加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。
??? 各地各相關(guān)部門要按照本實(shí)施意見要求和重點(diǎn)任務(wù)分工，結(jié)合實(shí)際，盡快研究出臺(tái)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，高效開展工作，抓好貫徹落實(shí)。省發(fā)展改革委、省體育局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本意見貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告省政府。
　　
　　附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表.pdf

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年5月13日