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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各軍分區(qū)（警備區(qū)）：
??? 做好軍人軍屬法律援助工作，運(yùn)用法律手段化解糾紛，妥善處理好涉軍涉法問(wèn)題，事關(guān)廣大官兵切身利益，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)依法治國(guó)方略實(shí)施，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕37號(hào))精神，進(jìn)一步做好軍人軍屬法律援助工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
??? 一、 工作目標(biāo)
??? 深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持黨委政府重視、有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)、軍地密切配合、社會(huì)各界支持的工作格局，不斷完善軍人軍屬法律援助制度，進(jìn)一步擴(kuò)大軍人軍屬法律援助范圍，健全軍地法律援助網(wǎng)絡(luò)，建立軍地法律援助銜接工作制度，加強(qiáng)工作規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)滿(mǎn)足軍人軍屬法律援助需求，最大限度地維護(hù)好部隊(duì)和軍人軍屬的合法權(quán)益，為促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，推進(jìn)“三個(gè)陜西”建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
??? 二、 重點(diǎn)任務(wù)
??? （一） 放寬經(jīng)濟(jì)困難審查條件。
??? 各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要把軍人軍屬列入重點(diǎn)援助對(duì)象，及時(shí)有效地維護(hù)其合法權(quán)益。軍人是指在中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)服現(xiàn)役的中華人民共和國(guó)公民；軍屬是指軍人的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、未成年弟妹等近親屬。下列人員申請(qǐng)法律援助的，免予經(jīng)濟(jì)困難條件審查：義務(wù)兵、供給制學(xué)員及軍屬；執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)的軍人及軍屬；烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬。軍隊(duì)中的文職人員、非現(xiàn)役公勤人員、在編職工，由軍隊(duì)管理的離退休人員，以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，參照軍人條件執(zhí)行。除免予經(jīng)濟(jì)困難條件審查人員外，其他軍人軍屬申請(qǐng)法律援助應(yīng)適當(dāng)放寬經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，可按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.5倍執(zhí)行。
??? （二） 逐步擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍。
??? 要將民生領(lǐng)域與軍人軍屬權(quán)益密切相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助范圍。對(duì)符合經(jīng)濟(jì)困難條件或免予經(jīng)濟(jì)困難條件審查的軍人軍屬，在國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和《陜西省法律援助條例》等規(guī)定事項(xiàng)范圍的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)下列需要代理的事項(xiàng)，應(yīng)給予法律援助：請(qǐng)求給予優(yōu)撫待遇的；涉及軍人婚姻家庭糾紛的；因醫(yī)療、交通、工傷事故以及其他人身傷害案件造成人身?yè)p害或財(cái)產(chǎn)損失請(qǐng)求賠償?shù)?；涉及農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、土地承包糾紛、宅基地糾紛以及保險(xiǎn)賠付的。
??? （三） 建立軍人軍屬法律援助工作站點(diǎn)。
??? 各地法律援助機(jī)構(gòu)可在省軍區(qū)、各軍分區(qū)（警備區(qū)）、各縣(市、區(qū)）人武部建立軍人軍屬法律援助工作站，有條件的可在團(tuán)級(jí)以上部隊(duì)建立軍人軍屬法律援助工作站或聯(lián)系點(diǎn)，依托律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立軍人軍屬法律援助受理點(diǎn)，接受軍人軍屬的法律援助申請(qǐng)，初步審查后轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)辦理。工作站應(yīng)統(tǒng)一站名標(biāo)識(shí)，辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施由軍隊(duì)及其相關(guān)單位提供，工作站站長(zhǎng)由軍隊(duì)政治部門(mén)明確1名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作站接受所在地法律援助機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，所在地法律援助機(jī)構(gòu)可定期指派律師參加軍人軍屬法律援助工作站點(diǎn)值班、接待咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。
??? （四） 優(yōu)化軍人軍屬法律援助辦理程序。
??? 法律援助機(jī)構(gòu)要推行便民利民服務(wù)措施，對(duì)軍人軍屬申請(qǐng)法律援助的要簡(jiǎn)化受理審查程序，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理，做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。對(duì)行動(dòng)不便的老年或者殘疾軍人軍屬，要提供預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)；根據(jù)軍人軍屬的法律需求狀況，采取日常法律咨詢(xún)與定期組織集中咨詢(xún)活動(dòng)相結(jié)合，以及利用“12348”法律援助專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)、開(kāi)通網(wǎng)上咨詢(xún)、申請(qǐng)、受理等方式，及時(shí)提供法律咨詢(xún)等服務(wù)，為官兵答疑解惑。要建立軍人軍屬法律援助案件異地協(xié)作機(jī)制，降低維權(quán)成本。
??? （五） 提高軍人軍屬法律援助案件質(zhì)量。
??? 認(rèn)真履行受理、審查、指派等組織實(shí)施工作，根據(jù)軍人軍屬案件性質(zhì)、法律援助人員專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和受援人意愿等因素合理指派承辦機(jī)構(gòu)和承辦人，提高案件辦理專(zhuān)業(yè)化水平。依托陜西法律援助信息管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)信息化在軍人軍屬法律援助案件流程管理、質(zhì)量評(píng)估、業(yè)績(jī)考核等方面應(yīng)用。健全辦案質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)案件質(zhì)量檢查、旁聽(tīng)庭審、回訪(fǎng)受援人等工作，強(qiáng)化案件質(zhì)量管理，督促法律援助機(jī)構(gòu)和人員依法履行職責(zé)。對(duì)重大疑難案件，加強(qiáng)跟蹤檢查，確保軍人軍屬獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。
??? （六） 開(kāi)展軍人軍屬法律援助宣傳活動(dòng)。
??? 要積極組織開(kāi)展針對(duì)軍人軍屬的法律援助宣傳教育工作。重點(diǎn)宣傳法律援助的政府性、公益性以及法律援助范圍、法律援助申請(qǐng)及辦理程序、受援人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，使軍人軍屬掌握法律援助維權(quán)渠道。部隊(duì)單位要將法律援助納入政工宣傳內(nèi)容。軍人軍屬法律援助工作站要印發(fā)軍人軍屬“法律援助卡”發(fā)放到軍人軍屬。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要在重大節(jié)日、新兵入營(yíng)、執(zhí)行重大作戰(zhàn)、演習(xí)或安保任務(wù)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展法律援助進(jìn)軍營(yíng)、送法下基層活動(dòng)，普及法律知識(shí)，著力增強(qiáng)軍人軍屬的維權(quán)意識(shí)與法律援助知曉率。
??? 三、 保障措施
??? （一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
??? 各級(jí)政府要把軍人軍屬法律援助工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入雙擁共建活動(dòng)范疇，納入社會(huì)治理和平安建設(shè)考評(píng)體系之中，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。要建立軍地法律援助協(xié)作工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，搞好協(xié)調(diào)配合，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)溝通情況，研究解決問(wèn)題，齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)。
??? （二） 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
??? 各級(jí)政府要將軍人軍屬法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐步加大經(jīng)費(fèi)投入。有條件的地方可探索建立軍人軍屬法律援助基金，確保軍人軍屬法律援助工作正常開(kāi)展。各軍分區(qū)(警備區(qū))、縣(市、區(qū)）人武部要積極配合全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)軍人軍屬法律援助工作站點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，并給予必要的財(cái)力物力支持。要多方開(kāi)辟法律援助經(jīng)費(fèi)籌措渠道，廣泛吸納社會(huì)資金，提倡和鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人提供捐助，支持軍人軍屬法律援助工作。
??? （三） 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
??? 依托軍地法律人才資源，通過(guò)選用招聘、專(zhuān)兼職相結(jié)合等辦法，充實(shí)軍人軍屬法律援助工作力量。要把軍隊(duì)律師培養(yǎng)擺在突出位置，通過(guò)組織軍人參加國(guó)家司法考試、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展軍隊(duì)法律顧問(wèn)處與地方法律援助機(jī)構(gòu)、律師協(xié)會(huì)或律師事務(wù)所共建活動(dòng)等措施，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、無(wú)私奉獻(xiàn)的軍隊(duì)法律援助隊(duì)伍。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和部隊(duì)有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)軍人軍屬法律援助工作的職責(zé)，及時(shí)總結(jié)推廣軍人軍屬法律援助工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰。


???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省軍區(qū)
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年5月15日