各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 經省第十二屆人大第三次會議審議通過，2015年我省經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長10%左右，地方財政收入增長12%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鄉居民收入分別增長11%和12%左右，CPI控制在3%左右，單位GDP能耗下降3.2%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分別削減0.5%、1.5%、1.5%和6%。為確保全年各項目標任務全面完成，現就《政府工作報告》中的重點工作提出如下分工意見。
??? 一、把保持經濟運行在合理區間擺在首位
??? （一）進一步落實煤炭和蘭炭出省銷售、重大裝備首臺風險補償、建材與保障性安居工程對接、企業用電用氣直供等產銷銜接政策。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳等負責。列第一位者為牽頭部門，其他部門或單位按職責分工負責相關工作，下同）
??? （二）在穩步增加一次能源產能的同時，支持煤制芳烴、甲醇制烯烴和煤制油項目，促進高端化工加速成長。發揮閃存與智能終端、混合動力汽車與新能源電池、干支線飛機與無人機、生物疫苗等重大項目的牽引作用，依托國家級高新區、開發區和漢中航空智慧新城，打造具有一流水準的集成電路、新能源汽車、航空航天和生物醫藥產業基地。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省國土資源廳、省科技廳、省國資委、省食品藥品監管局等負責）
??? （三）以盡快把文化產業打造成新支柱為目標，繼續抓好30個重大文化項目，支持生產性服務業加快發展，構建制造業、大宗商品、農產品和保稅四大物流體系，促進文化、物流、會展、金融等產業融合發展。（省發展改革委、省文化廳、省交通運輸廳、省財政廳、省商務廳、省新聞出版廣電局、省文物局、省旅游局、省體育局、省金融辦等負責）
??? （四）全年規模以上工業增加值增長12%左右，現代服務業增長9%左右，其中文化產業增長25%以上。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳、省文化廳等負責）
??? （五）緊盯國家政策取向，以我為主謀劃實施一批重大項目，降低準入門檻，推廣PPP模式，落實項目質量評估和目標考核制度，完成固定資產投資22萬億元，增長20%左右。（省發展改革委牽頭）
??? （六）確保西合復線、灃河綜合治理、銅黃高速二通道、西咸北環線等項目建成投用，其中高速公路里程突破5000公里。力促關中城際鐵路、吳定高速、安康新機場、斗門水庫、渭南熱電聯產、陜北至濰坊輸電線路、四醫大綜合園區等一批項目按期開工。進一步加快西包客專、西安地鐵、沿黃河公路、延安新機場、引漢濟渭、東莊水庫、陜北黃河引水、鎮安抽水蓄能電站、電力外送通道等重大項目的建設和前期進度。（省發展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳等負責）
??? （七）繼續實施“十百千萬”工程，引導土地經營權有序流轉，大力培育新型農業經營主體。（省農業廳牽頭）
??? （八）切實抓好糧食主產縣、旱作高產縣和整鎮連片現代糧食基地建設，加快推進整縣果業轉型升級，積極打造肉蛋奶生產重點縣，因地制宜發展蔬菜、茶葉、干果和木本油料等產業，全年糧食播種面積4600萬畝，總產1150萬噸。（省農業廳、省林業廳、省科技廳等負責）
??? （九）開展耕地質量測定和建檔工作，推廣精確施肥、節水灌溉、綠色環保等先進適用技術，加快發展現代種業，實行農機分類補貼，新增基本農田50萬畝、節水灌溉80萬畝、陜北治溝造地8萬畝，提升農業綜合生產能力。（省農業廳、省水利廳、省科技廳、省國土資源廳、省財政廳等負責）
??? （十）建立省市縣三級農產品質量安全追溯平臺，實行農產品“三品一標”認證，切實加強農產品質量安全。（省農業廳牽頭）
??? （十一）全面落實黨的強農惠農富農政策，建立健全三農投入穩定增長機制，讓廣大農民放手闖市場、放心去創業。（省財政廳、省農業廳等負責）
??? （十二）堅決落實城鄉居民收入與經濟增長和財政收入增長聯動機制，督促企業嚴格執行工資集體協商制度和最低工資標準，適時發布企業工資增長指導線，強化農民工工資支付保障機制，深入實施農民收入倍增計劃，調整機關事業單位工資，建立縣以下機關公務員職務與職級并行制度，健全兼顧各類人員保障待遇正常調整機制。（省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省農業廳等負責）
??? （十三）消費品零售總額計劃增長13%左右，瞄準群眾多樣化需求，依靠市場力量創新消費業態。（省商務廳牽頭）
??? （十四）加快建設國家信息網絡和大數據骨干項目，積極引進電商、物流龍頭企業，創新發展互聯網內容產業，促進電子商務和信息消費大發展。（省工業和信息化廳、省商務廳、省發展改革委、省科技廳、省通信管理局、省委網信辦等負責）
??? （十五）結合建設文化旅游名鎮、美麗鄉村和保護古村落，支持民俗體驗、觀光農業和農家樂、自駕游等特色休閑消費加快發展。（省旅游局、省住房城鄉建設廳等負責）
??? （十六）爭取將我省納入國家養老服務產業試點省，支持民間資本投資養老服務，鼓勵社區醫療、養老機構融合發展。（省民政廳、省衛生計生委等負責）
??? （十七）實行公租房與廉租房、經濟適用房與限價商品房并軌，出臺收購商品房補充保障房政策，放寬公積金提取條件，引導房地產行業健康發展。（省住房城鄉建設廳牽頭）
??? （十八）健全社會信用體系，落實職工帶薪休假制度，嚴厲打擊制假售假、商業欺詐等違法行為，努力保持價格總水平基本穩定，為群眾安全消費、放心消費營造良好環境。（省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省質監局、省食品藥品監管局、省工商局、省公安廳、省物價局等負責）
??? （十九）大力支持西安交大科技創新港建設，積極復制西安光機所科技創新機制，總結推廣延長模式，完善六所工研院運行機制，支持企業建立重點實驗室和工程技術中心，推動企業、高校、科研院所、中介協同創新和融合發展。（省科技廳、省工業和信息化廳等負責）
??? （二十）加快建設20個中試基地，全力推進先進制造、新材料、現代農業、節能環保等領域關鍵技術的應用，盡快突破科研項目與產業發展脫節的瓶頸制約。（省科技廳牽頭）
??? （二十一）深入實施“千億百項”技改和軍民結合“雙百”工程，提升有色、食品、紡織、鋼鐵、水泥等行業水平，推進建筑產業轉型升級，促進軍工民企有機融合。（省工業和信息化廳、省國防科工辦、省科技廳、省住房城鄉建設廳等負責）
??? （二十二）持續推進統籌科技資源改革，爭取設立關中國家自主創新示范區，支持各市創辦國家級高新區和科技園。做大科技風險投資基金規模，繼續支持金融機構發展科技金融業務，探索科技貸款風險補償和知識產權質押融資模式。更加重視對知識產權的保護與運用，積極借鑒中關村實行的股權激勵、銷售收入提成、成果處置收益等分配方式，最大限度激發廣大科技人才的創新動力和創業激情。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、省知識產權局、省財政廳、省金融辦、陜西銀監局等負責）
??? 二、堅持不懈地通過深化改革釋放發展紅利
??? （二十三）以“負面清單”方式明確禁止和限制企業投資經營范圍，鼓勵民營企業進入金融、石油、公用事業等領域。（省發展改革委牽頭）
??? （二十四）實施國有企業經營體制和負責人薪酬制度改革，大力發展混合所有制經濟，推動文化企業加快建立現代企業制度。（省國資委、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳等負責）
??? （二十五）積極推進土地、電力、天然氣、水等要素市場建設，修訂政府定價目錄，放開具備競爭條件的商品和服務價格。（省發展改革委牽頭）
??? （二十六）積極推進財稅體制改革，通過整合專項資金、實施“撥改投”等方式創新財政投入機制，擴大“營改增”試點范圍，全面實施煤炭資源稅從價計征，清理規范稅收優惠政策。（省財政廳、省地稅局等負責）
??? （二十七）組建消費金融公司和金融租賃公司，爭取民營銀行試點取得突破，加快省內銀行“走出去”步伐。（省金融辦、陜西銀監局等負責）
??? （二十八）全面完成農村土地確權登記頒證工作，探索建立農村產權交易市場，賦予農民更多財產權利。（省農業廳牽頭）
??? （二十九）進一步推進審批制度改革，繼續精簡省級行政許可項目，全面清理非行政許可審批事項，實行保留審批和收費目錄清單管理。（省編辦牽頭）
??? （三十）積極進行商事制度改革，允許“一照多址”和“一址多照”，試行“三證合一”，進一步放寬市場主體登記條件，健全社會信用、企業年報公示和經營異常名錄制度體系，建立誰許可、誰監管責任清單。（省工商局牽頭）
??? （三十一）深入推進市、縣政府機構改革，加大對計劃單列市的支持力度，完善省直管縣管理體制，加快實施鎮村綜合改革，支持有條件的地方設立鎮級市。分類推進事業單位改革，開展法人治理結構改革試點。（省編辦、省發展改革委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳等負責）
??? （三十二）規范政府債務管理，抓好不動產登記工作。（省財政廳、省國土資源廳、省編辦、省農業廳、省林業廳、省住房城鄉建設廳等負責）
??? （三十三）加強政府社會治理能力建設，限期實現行業協會商會與行政機關脫鉤，加大政府購買公共服務力度。（省發展改革委、省財政廳、省民政廳等負責）
??? （三十四）推行網格化城市管理，搞好食品藥品監管基層隊伍建設，強化網絡和信息安全管理。（省公安廳、省食品藥品監管局、省委網信辦等負責）
??? （三十五）深化社會組織管理改革，加強監管和第三方評估工作，建立統一規范的社區工作標準體系和評價制度，做好第九次村委會換屆工作。（省民政廳、省發展改革委等負責）
??? （三十六）切實落實安全生產的政府監管責任和企業主體責任，完善隱患排查防控體系，堅決遏制重特大事故發生。（省安全監管局牽頭）
??? （三十七）完善法律援助制度，健全人民調解與行政調解、司法調解聯動機制，將信訪工作納入法治化軌道。積極預防化解社會矛盾，保障群眾合法權益。認真做好新形勢下的民族工作，依法管理宗教事務。健全普法宣傳教育機制，增強全社會的法治意識。（省司法廳、省信訪局、省民委（省宗教局）、省政府法制辦等負責）
??? （三十八）創新立體化社會治安防控體系，建立重心下移、力量下沉工作機制，加強重點地區、重點場所的綜合治理，深入推進平安陜西建設，使人民群眾安居樂業、平安生活。（省公安廳、省國家安全廳等負責）
??? 三、乘勢而上加快建設絲綢之路經濟帶新起點
??? （三十九）實行國民待遇加“負面清單”管理方式，進一步放寬商貿流通、電子商務、教育醫療等領域的外資準入限制。（省發展改革委牽頭）
??? （四十）搞好陜韓產業合作園區、中俄絲綢之路高科技產業園區和中國—中亞經濟合作園區建設，積極爭取中國與新加坡政府合作項目落戶，全面實施晉陜豫黃河金三角等區域協作規劃。（省發展改革委牽頭）
??? （四十一）加強與中亞國家和澳大利亞等國在資源勘探、開發領域的合作，加快頁巖氣開發步伐，鼓勵裝備制造、航空、汽車、電子信息領域骨干企業與外商共建產業園區，支持楊凌建立“一帶一路”農業技術援外培訓基地和在國外實施節水農業、良種繁育、生物工程項目，引導建材、食品、紡織、水泥、光伏企業到中亞國家釋放產能。（省商務廳、省工業和信息化廳、省國資委、省農業廳、省外事辦、楊凌示范區管委會等負責）
??? （四十二）用足用活出口退稅政策，鞏固果汁、重型貨車、石油鉆采設備等優勢產品地位，擴大電子信息產品、飛機及零部件出口份額，大力發展服務外包。（省商務廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省國資委、省外事辦等負責）
??? （四十三）狠抓陜粵港澳等重大招商簽約項目的跟蹤落實，全年實際利用外資46億美元、引進內資5400億元，進出口突破300億美元，其中出口150億美元。（省商務廳牽頭）
??? （四十四）以西安海關獲準復制上海自貿區制度為契機，加快構建公平、統一、高效的體制機制，全方位提升信息化水平，在加工、物流、結算等領域與世界接軌，扎實做好絲綢之路經濟帶自由貿易園區籌建申報工作。圍繞大通關加強與口岸城市的合作，支持寶雞申報高新綜合保稅區，積極推進貿易便利化。（省發展改革委、省公安廳、省商務廳、省金融辦、省口岸辦、省委網信辦、西安海關等負責）
??? （四十五）加快建設絲綢之路經濟帶航空城和鐵路物流集散中心，組建中亞五國能源交易平臺，增開國際航線和貨運班機，提升“長安號”營運能力，促進陸空運輸一體化和交通、物流、信息設施互聯互通。（省發展改革委、省商務廳、省外事辦、省口岸辦、西安海關、西安鐵路局等負責）
??? （四十六）爭取國家外匯管理改革試點，探索開展離岸金融業務，支持西安申報跨境電子商務進口試點。（省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省金融辦、省委網信辦、人民銀行西安分行、西安海關等負責）
??? （四十七）完善絲綢之路經濟帶城市圓桌會議機制，推動各國在陜設立領事機構，爭取與更多國家建立友好省州和友好城市關系。（省外事辦牽頭）
??? （四十八）依托歐亞經濟論壇舉辦首屆上合組織成員國商品交易會，開展西安·泉州“一帶一路”起點對話，辦好西洽會暨絲博會、農高會、第二屆絲綢之路國際藝術節、孫思邈醫藥文化節等活動。（省商務廳、省貿促會、省科技廳、省文化廳、省農業廳、省衛生計生委、省外事辦等負責）
??? （四十九）支持西安交大、西北大學等校與中亞國家國立大學聯合辦學或建立校際合作關系，加快建設中亞教育培訓基地，把以青少年為重點的教育合作不斷引向深入。（省教育廳、省外事辦等負責）
??? （五十）深化國際文化旅游合作，與絲綢之路沿線國家共同開展文物保護和考古研究，進一步提升陜西文化的國際知名度和影響力。（省文化廳、省文物局、省旅游局、省外事辦等負責）
??? 四、努力創建中國特色新型城鎮化新范例
??? （五十一）出臺戶籍制度改革方案，逐步建立覆蓋全部常住人口的住房保障體系，審慎推進農村土地制度改革。（省公安廳、省農業廳等負責）
??? （五十二）強化企業繳費責任，落實農民工參加城鎮職工基本養老保險制度，擴大農民工參加工傷、失業、生育保險比例，依法將農民工納入城鎮職工基本醫療保險，允許常住人口中的農民工參加城鎮居民基本醫療保險。（省人力資源社會保障廳、省衛生計生委等負責）
??? （五十三）將農民工隨遷子女義務教育納入各級教育發展規劃，未能進入公辦學校的以政府購買服務方式予以保障，逐步實現符合條件的農民工隨遷子女就地參加中高考。（省教育廳牽頭）
??? （五十四）支持高等院校、職業學校設立農民工培訓基地，健全常態化的農民工勞動權益保護和督查機制。（省教育廳、省人力資源社會保障廳等負責）
??? （五十五）建立以常住人口為重要因素安排省級財政轉移支付制度，逐步完善由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制，規范發展城投基金。（省財政廳牽頭）
??? （五十六）指導各市縣制定修編相關規劃，全面啟動建制鎮規劃編制工作，在榆林和富平、石泉等地進行“多規合一”試點，在西安、寶雞、漢中開展城市開發邊界劃定工作。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省國土資源廳等負責）
??? （五十七）進一步加大省市共建大西安力度，全力支持西咸新區大膽探索，理順體制機制，加快項目建設，高水平推進各項工作。支持寶雞、榆林、漢中加快建設區域性中心城市。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳等負責）
??? （五十八）繼續抓好43個重點縣城、35個重點示范鎮和31個文化旅游名鎮建設。（省住房城鄉建設廳、省財政廳、省國土資源廳、省文物局、省旅游局等負責）
??? （五十九）以提高入住率為重點實施保障性安居工程，抓緊完善在建項目綜合服務設施，新建項目更加注重選址宜居性，建成項目確保公開公平公正分配，全年新建保障性住房16.3萬套，發放租賃補貼1.87萬戶，出臺棚戶區改造規劃，年內改造26.77萬套。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳等負責）
??? （六十）統籌建設其他市政設施，增強電力、給排水、供熱、通信保障能力，加快縣城過境公路改造進度，健全公共交通優先通行網絡，積極發展立體停車場，合理布局公益性菜市場和便民超市。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳等負責）
??? （六十一）嚴格落實城市規劃和公共空間使用等制度，規范管理行為和各項社會活動，尤其要解決好居民關切的交通擁堵、市容不整、公共空間少、服務盲點多等突出問題。（省住房城鄉建設廳、省公安廳等負責）
??? （六十二）重視運用信息技術提升城市管理，進一步加快智慧城市建設。大力倡導科學健康的生產生活方式，廣泛開展衛生城市、園林城市、森林城市、文明城市創建活動。（省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省委網信辦、省衛生計生委、省林業廳等負責）
??? （六十三）把美麗鄉村、移民搬遷、精準扶貧、小村并大村、新型農村社區建設有機結合起來，加強農村基礎設施建設，延伸基本公共服務體系，讓農民就近享受城鎮生活。（省發展改革委、省國土資源廳、省農業廳、省扶貧辦、省民政廳、省住房城鄉建設廳等負責）
??? （六十四）全年完成避災扶貧移民搬遷11萬戶、40萬人，其中陜南6萬戶、20余萬人，陜北4萬戶、16萬人，秦嶺北麓和渭北旱塬1萬戶、4萬人，實現100萬人脫貧。（省國土資源廳、省扶貧辦等負責）
??? （六十五）進一步推進42個縣和21個鎮的農村環境連片綜合整治，編制傳統村落保護規劃，全面啟動農村生活垃圾五年專項整治工作，抓緊實施新一輪電網改造工程，新改造農村公路6000公里，解決220萬人的飲水安全問題。（省環境保護廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省財政廳等負責）
??? （六十六）繼續鼓勵大學畢業生到農村工作，探索為農村規模社區選派專職工作人員，全面完成1000個新型農村社區建設任務。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳等負責）
??? 五、以更大的耐心、定力和步伐解決環境問題
??? （六十七）健全大氣污染聯防聯控機制，強力推進“治污降霾·保衛藍天”行動計劃。（省環境保護廳牽頭）
??? （六十八）大力推廣煤炭清潔利用，積極調整能源結構，全面推行超凈排放、熱電聯產、脫硝除塵技術，實施“兩個一百億”天然氣利用工程，以西安周邊100公里無煤化為目標有序拆改城區燃煤鍋爐。（省發展改革委、省環境保護廳等負責）
??? （六十九）切實加強機動車尾氣污染治理，年內全部淘汰關中地區2005年以前注冊運營的“黃標車”，全省淘汰黃標車和老舊車10萬輛，積極推廣新能源汽車。強化對工地、道路揚塵的日常監管，關中城市建成區主要車行道機掃率達到90%以上，禁止露天焚燒秸稈和垃圾。（省環境保護廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳等負責）
??? （七十）建立省級及關中地區重污染天氣應急預警體系，提早應對極端不利天氣下的霧霾污染。（省環境保護廳牽頭）
??? （七十一）切實落實秦嶺保護條例，進一步健全保護管理機制，把整治亂批亂建、違法采石開礦工作向秦嶺深處延伸，建設好秦嶺國家中央公園。（省發展改革委、省國土資源廳、省環境保護廳、省林業廳、省安全監管局等負責）
??? （七十二）完善省內聯動、跨省合作機制，堅持斷面監測月考核、季評比和定期公布制度，啟動新一輪渭河治理三年行動計劃。（省環境保護廳、省水利廳、省發展改革委等負責）
??? （七十三）圍繞渭河治理和引漢濟渭工程建設，系統規劃關中水系，統籌實施堤防、蓄滯洪區、濕地等生態工程建設。（省水利廳牽頭）
??? （七十四）大力開展漢江、丹江綜合整治，建立水源污染事故防范預警應急體系，積極落實跨省對口協作項目，努力爭取國家對南水北調中線水源涵養區的政策支持。（省水利廳、省環境保護廳、省發展改革委等負責）
??? （七十五）繼續實施天然林保護、三北防護林、小流域治理等重點工程，搞好新一輪退耕還林工作，建設“百萬畝森林”和“百萬畝濕地”，積極申報紅堿淖國家自然保護區。（省林業廳、省水利廳、省環境保護廳等負責）
??? （七十六）加強煤炭采空區、塌陷區、地質災害易發區和尾礦庫綜合整治，實施土壤治理修復示范工程，積極防治重金屬、危險化學品和危險廢物污染。（省發展改革委、省國土資源廳、省環境保護廳、省安全監管局等負責）
??? （七十七）嚴格落實環境準入、資源環境總量控制、節能減排責任考核等制度，全面推進節地節水節能。堅持耕地占補平衡，加快劃定永久性基本農田，從數量質量兩方面守住耕地紅線。（省環境保護廳、省發展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳等負責）
??? （七十八）堅守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，實行區域地下水開采總量和地下水水位“雙控制”。（省水利廳牽頭）
??? （七十九）扎實推進工業、建筑、交通和公共機構節能，堅決淘汰未達標的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃企業和10萬千瓦以下燃煤小火電，全年淘汰落后產能64萬噸，節約標準煤18.9萬噸。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省環境保護廳等負責）
??? （八十）支持安康和周至、志丹實施國家主體功能區建設試點，支持商洛創建國家循環經濟示范。（省發展改革委牽頭）
??? （八十一）制定支持政策，建立全省污水處理廠正常運轉機制。（省住房城鄉建設廳牽頭）
??? （八十二）完善資源有償使用和生態補償制度，積極開展節能量和碳排放權、排污權、水權交易試點。（省發展改革委、省環境保護廳、省水利廳等負責）
??? 六、統籌做好保障和改善民生各項工作
??? （八十三）以高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員為重點，進一步完善就業創業政策體系。在政府機關、國有企事業單位全面推行大學生見習制度，積極增加公益性崗位，向困難群眾提供免費職業教育，適度放寬創業促就業個人小額貸款額度和貼息年限。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳等負責）
??? （八十四）新增城鎮就業36萬人，大學畢業生初次就業率超過80%，轉移農村勞動力590萬人。（省人力資源社會保障廳、省教育廳等負責）
??? （八十五）擴大“五保合一”試點，推進工傷保險全覆蓋，繼續做好個體工商戶、靈活就業人員參保工作，啟動機關事業單位養老保險改革。（省人力資源社會保障廳、省財政廳等負責）
??? （八十六）圍繞托底線、救急難、可持續，強化社會救助體系，改進城鄉低保和農村五保工作，完善農村留守兒童、婦女、老年人關愛政策，健全殘疾人權益保障制度，支持社會福利和慈善事業加快發展。（省民政廳、省衛生計生委、省發展改革委、省財政廳、省殘聯等負責）
??? （八十七）統籌提高十余類社保對象待遇，包括提高企業退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金月人均最低標準和基本醫療保險補助標準，提高優撫對象、城鄉低保、臨時救助補助標準，讓公共財政的陽光溫暖更多困難群眾。（省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳等負責）
??? （八十八）加快實施第二期學前教育三年行動計劃，將學前一年財政補助標準提高到生均每年1300元，新建改建公辦幼兒園150所。積極推進義務教育薄弱學校改造和縣城以上城區中小學校建設，辦好必要的村小和教學點，全面推行學區制改革和校長、教師輪崗制度，大力促進義務教育均衡發展。加快普通高中特色化多樣化、中職教育規模化實用化發展步伐，推進高等教育內涵發展，切實加強特殊教育，鼓勵和規范社會力量辦學。（省教育廳牽頭）
??? （八十九）深化公立醫院改革和藥品供應保障體系改革，全力推進一市十縣綜合改革試點，建立健全分級診療制度，繼續實施“三萬工程”，加快西北醫科大學建設步伐，支持銅川與北京中醫藥大學聯合辦學。（省衛生計生委、省教育廳等負責）
??? （九十）鼓勵婦幼保健和計生技術資源深度融合，啟動孕產婦系統保健基本項目，全面落實計劃生育獎扶政策。有序放寬社會力量辦醫準入，在醫保定點、職稱評定、等級評審等方面給予同等待遇，落實醫師多點執業政策。（省衛生計生委牽頭）
??? （九十一）加大文化事業投入力度，建立政府購買公共文化服務長效機制，全面加強第11屆中國文化藝術節籌備工作，抓緊演出場館建設，盡快落實一市一精品創作計劃和演出單位任務，推動省圖書新館、省群眾文化藝術中心等重點項目建設取得階段性進展，加快建設市縣文化體育場館，全面實現農村廣播電視戶戶通，制定實施全省文化遺產保護規劃，廣泛開展全民閱讀和全民健身活動，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。（省文化廳、省發展改革委、省財政廳、省新聞出版廣電局、省文物局、省體育局等負責）
??? 七、全面加快法治政府建設
??? （九十二）按照法定職責必須為、法無授權不可為原則，厘清權力邊界，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，建立權力清單、責任清單和負面清單，及時公布行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等事項，堅決杜絕法外設權。（省級各部門負責）
??? （九十三）在繼續簡政放權的同時，更加重視履行公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，切實解決好與群眾直接相關的食品安全、市政管理、環境污染等突出問題。（省級各部門負責）
??? （九十四）把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，作為重大決策的法定程序。進一步健全政府法律顧問制度，切實加強新型智庫建設，積極推行網上審批，建立重大決策終身追究機制，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。（省級各部門負責）
??? （九十五）加快完善政府規章制定程序，擴大法制機構和第三方起草法規、規章的數量，拓寬公民有序參與政府立法途徑，堅決杜絕部門利益法律化現象。（省政府法制辦牽頭）
??? （九十六）根據各級政府事權合理配置執法力量，積極推進綜合行政執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題。建立健全行政裁量權基準、重大執法決定法制審核、行政執法人員資格管理和持證上崗、執法全過程記錄等制度，切實提高執法水平，堅決查處以言代法、以權壓法、徇私枉法等行為。（省編辦、省政府法制辦等負責）
??? （九十七）嚴格執行首問負責、按期辦結、督查考核制度，引入第三方機構對行政效能進行評估，大力倡導敢于擔當、埋頭苦干、務實高效的工作作風。（省級各部門負責）
??? （九十八）自覺接受省人民代表大會及其常務委員會的監督，自覺接受省政協的民主監督，進一步完善報告工作和聯系溝通制度，及時辦理各項意見和建議。（省級各部門負責）
??? （九十九）強化政府內部的制約與監督，對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗，切實加強行政效能監察，加快推進審計監督全覆蓋。（省監察廳、省審計廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省政府法制辦等負責）
??? （一○○）按照公開為常態、不公開為例外全面實行政務公開，重點做好財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施等方面的信息公開，高度重視對網絡輿情的回應，廣泛開展公民進政府和大學生見習活動。（省級各部門負責）
??? （一○一）按照守紀律、講規矩的要求，堅決落實黨風廉政建設的主體責任，嚴格執行黨政機關厲行節約反對浪費條例，切實規范公務接待、因公出國出境管理和“三公”經費支出，進一步加大反腐敗斗爭力度，嚴肅查處各種違紀違法行為，以實際行動贏得全省人民的信任和支持。（省級各部門負責）
??? 2015年是深化改革的關鍵之年，全面推進依法治國的開局之年，也是“十二五”規劃的收官之年。各地、各部門要把落實《政府工作報告》作為貫穿全年的重點工作，進一步理清工作思路，夯實責任主體，強化工作措施，確保省委、省政府的重大決策部署落地見效。各牽頭部門要協調配合單位細化每項重點工作的分工安排，并將責任分工和落實計劃于2015年3月15日前報省政府督查室。各配合單位要各負其責、通力合作，創造性地完成好各項工作。各市（區）政府對涉及自身的重點工作要主動承接、及時對接、提早部署，與省級部門密切溝通、形成工作合力。省政府辦公廳要加強組織協調和督促檢查，及時匯總落實中存在的問題，研究提出解決措施，確保各項任務的圓滿完成。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2015年2月26日