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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? 現(xiàn)將《陜西省寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　　　　　　　　
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年4月20日

陜西省寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃

??? 為進(jìn)一步推動我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》（國發(fā)〔2013〕31號）精神，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。
??? 一、發(fā)展目標(biāo)
??? 2014—2015年，重點加強光纖接入和新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模商用，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速率，深化應(yīng)用普及。到2015年底，全省光纜線路達(dá)到55萬皮長公里，行政村通寬帶比例達(dá)到90%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力普遍達(dá)到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，全省固定寬帶家庭普及率達(dá)到55%。有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)到75%，省內(nèi)城市90%以上有線電視網(wǎng)絡(luò)完成雙向化改造。80%中小企業(yè)普及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，50%以上的大中型企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用。
??? 2016—2020年，重點推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和技術(shù)演進(jìn)升級，寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)用水平和寬帶產(chǎn)業(yè)支撐能力邁入全國先進(jìn)行列。到2020年底，城市和農(nóng)村接入帶寬能力普遍達(dá)到50Mbps和12Mbps以上，全省固定寬帶家庭普及率達(dá)到73%，行政村通寬帶比例超過95%，有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋超過95%。完成下一代互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化升級，LTE基本覆蓋城鄉(xiāng)。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3000萬，寬帶應(yīng)用服務(wù)水平和能力大幅提升。全省基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)的寬帶信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

??? 二、主要任務(wù)
??? （一）推動區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。?
??? ?西安。西安國家級骨干互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)兩兩互聯(lián)，積極利用光纖接入、新一代移動通信、下一代廣播電視等新技術(shù)，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度與性能。推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等示范城市建設(shè)，逐步完成基于IPv6的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)升級改造和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。鼓勵寬帶應(yīng)用和產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，推動信息產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
??? 縣級以上城鎮(zhèn)。堅持新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下綜合管網(wǎng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，新建住宅小區(qū)及商住樓全面推進(jìn)光纖入戶的工程設(shè)計、施工及驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；各地建設(shè)示范小區(qū)推動舊城區(qū)和原有住宅小區(qū)的寬帶改造；優(yōu)化3G/LTE通信網(wǎng)絡(luò)，強化重要公共區(qū)域無線局域網(wǎng)的覆蓋深度，加大鐵塔、基站、天線的共建共享。
??? 農(nóng)村地區(qū)。給予政策傾斜，實施寬帶村村通工程和信息服務(wù)平臺的服務(wù)內(nèi)容。因地制宜采用光纖、銅線、同軸電纜、3G/LTE、微波、衛(wèi)星等多種手段加快寬帶網(wǎng)絡(luò)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向行政村延伸，重點做好山區(qū)移民搬遷安置點的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和涉農(nóng)信息資源的深度開發(fā)，提高農(nóng)村信息化平臺服務(wù)水平。
??? （二）提升寬帶網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力。
??? 骨干網(wǎng)。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)寬帶骨干網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)超高速大容量光傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)每個本地網(wǎng)到西安有多個不同的光纜及波分路由。ASON（自動交換光網(wǎng)絡(luò)）系統(tǒng)形成雙平面承載業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 40G和 100G WDM（波分復(fù)用）系統(tǒng)的發(fā)展。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)，擴展骨干鏈路帶寬，增強網(wǎng)絡(luò)安全可靠性。
??? 接入網(wǎng)和城域網(wǎng)。積極推進(jìn)“光進(jìn)銅退”、“寬帶提速”、行政村通寬帶工程，加快實施城域網(wǎng)扁平化改造和光纖入戶工程。城市區(qū)域原有用戶銅纜接入不超過0.5公里，新建住宅小區(qū)全面實施光纖入戶，重點企事業(yè)單位基本實現(xiàn)光纖到樓。統(tǒng)籌3G/4G/WLAN網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強對重要交通沿線、公共場所、商業(yè)樓宇的覆蓋以及熱點區(qū)域Wi-Fi無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。
??? 互聯(lián)網(wǎng)。加快互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，利用云計算和綠色節(jié)能技術(shù)進(jìn)行升級改造。增加網(wǎng)站接入帶寬，加強互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間監(jiān)測。以雙棧技術(shù)逐步推動骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、域名服務(wù)器、主要網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及終端支持IPv6。
??? 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全。提高寬帶網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、研判和應(yīng)急處置能力，完善網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險評估評測機制。開展打擊盜竊破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施犯罪活動，強化通信機房、網(wǎng)絡(luò)中心，特別是鐵塔、基站設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)能力，提高可靠性和抗毀性。
??? （三）創(chuàng)新寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。
??? 不斷創(chuàng)新寬帶應(yīng)用模式，加快現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)家庭數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)，組織移動智能終端操作系統(tǒng)、移動瀏覽器、通用Web運行環(huán)境、智能搜索技術(shù)等研發(fā)和應(yīng)用平臺建設(shè)，打造包括應(yīng)用商店、整機、核心芯片貫通整合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。充分調(diào)動網(wǎng)絡(luò)運營和信息應(yīng)用平臺提供者的積極性，鼓勵各類資本進(jìn)入增值信息服務(wù)領(lǐng)域，增加市場經(jīng)營主體。
??? 建立互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新孵化基地，重點面向生產(chǎn)和公共服務(wù)領(lǐng)域，在教育、衛(wèi)生、社保、旅游、交通、食品安全、環(huán)境監(jiān)控、商業(yè)營銷、城市管理等領(lǐng)域開展新型應(yīng)用示范，全面提升社會信息化水平。
??? 三、政策措施
??? （一）強化體制機制改革。
??? 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化寬帶建設(shè)環(huán)境。健全三網(wǎng)融合體制機制，推動電信、廣電雙向進(jìn)入。建立寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施資源數(shù)據(jù)庫，強化寬帶基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實施。
??? （二）落實政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。
??? 全面落實《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》，城市新建住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的通信設(shè)施必須與住宅區(qū)及住宅建筑同步建設(shè)、同步驗收。組織編制《陜西省基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理辦法》，明確部門職責(zé)，規(guī)范寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)程序。
??? （三）保障重點工程建設(shè)。
??? 各市（區(qū)）政府要制訂具體工作措施，開放政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、機場，公路、鐵路沿線，橋梁隧道、鐵路車站、公路客運站、展館、工業(yè)園區(qū)、旅游景點等公共區(qū)域所屬建筑物以及路燈、道路指示牌、公共綠化區(qū)等公共設(shè)施，確保2014—2016年寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點工程的完成。電力部門應(yīng)對通信機房、基站用電引入縮短接入時限。
??? （四）加大財稅資金扶持。
??? 研究制定農(nóng)村信息化建設(shè)補償機制。積極推動政府公共服務(wù)機構(gòu)的寬帶網(wǎng)絡(luò)使用，對信息產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)域和企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以及中、小、微企業(yè)信息化發(fā)展給予一定稅收優(yōu)惠和資金扶持。
??? （五）加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。
??? 繼續(xù)加大“三電”設(shè)備保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊偷盜通信設(shè)施行為，對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的光纜、管道、基站、機房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移和損毀的，應(yīng)提供置換資源或給予補償。
　　　　　
??? 附件：2014—2016年陜西省寬帶建設(shè)重點工程項目及投資匯總表.doc