各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 現將《陜西省寬帶網絡建設規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
　　　　　　　　　
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年4月20日

陜西省寬帶網絡建設規劃

??? 為進一步推動我省寬帶網絡基礎設施建設快速健康發展，根據《國務院關于印發“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》（國發〔2013〕31號）精神，結合我省實際，制定本規劃。
??? 一、發展目標
??? 2014—2015年，重點加強光纖接入和新一代移動通信網絡建設，推動下一代互聯網規模商用，提高寬帶網絡接入速率，深化應用普及。到2015年底，全省光纜線路達到55萬皮長公里，行政村通寬帶比例達到90%，城市和農村家庭寬帶接入能力普遍達到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，全省固定寬帶家庭普及率達到55%。有線電視網絡覆蓋達到75%，省內城市90%以上有線電視網絡完成雙向化改造。80%中小企業普及互聯網應用，50%以上的大中型企業開展電子商務應用。
??? 2016—2020年，重點推進寬帶網絡優化和技術演進升級，寬帶網絡服務質量、應用水平和寬帶產業支撐能力邁入全國先進行列。到2020年底，城市和農村接入帶寬能力普遍達到50Mbps和12Mbps以上，全省固定寬帶家庭普及率達到73%，行政村通寬帶比例超過95%，有線電視網絡覆蓋超過95%。完成下一代互聯網優化升級，LTE基本覆蓋城鄉?；ヂ摼W網民規模達到3000萬，寬帶應用服務水平和能力大幅提升。全省基本建成覆蓋城鄉、服務便捷、高速暢通、技術先進的寬帶信息基礎網絡。

??? 二、主要任務
??? （一）推動區域寬帶網絡協同發展。?
??? ?西安。西安國家級骨干互聯網絡實現兩兩互聯，積極利用光纖接入、新一代移動通信、下一代廣播電視等新技術，提升寬帶網絡速度與性能。推進下一代互聯網、大數據、物聯網、智慧城市等示范城市建設，逐步完成基于IPv6的互聯網絡升級改造和大數據產業區建設。鼓勵寬帶應用和產品的技術創新，推動信息產業鏈發展。
??? 縣級以上城鎮。堅持新建道路、城市新區和各類園區地下綜合管網同步規劃、同步建設，新建住宅小區及商住樓全面推進光纖入戶的工程設計、施工及驗收規范標準；各地建設示范小區推動舊城區和原有住宅小區的寬帶改造；優化3G/LTE通信網絡，強化重要公共區域無線局域網的覆蓋深度，加大鐵塔、基站、天線的共建共享。
??? 農村地區。給予政策傾斜，實施寬帶村村通工程和信息服務平臺的服務內容。因地制宜采用光纖、銅線、同軸電纜、3G/LTE、微波、衛星等多種手段加快寬帶網絡從鄉鎮向行政村延伸，重點做好山區移民搬遷安置點的寬帶網絡建設和涉農信息資源的深度開發，提高農村信息化平臺服務水平。
??? （二）提升寬帶網絡綜合承載能力。
??? 骨干網。推進下一代廣播電視網寬帶骨干網建設，建設超高速大容量光傳輸系統，實現每個本地網到西安有多個不同的光纜及波分路由。ASON（自動交換光網絡）系統形成雙平面承載業務，統籌協調 40G和 100G WDM（波分復用）系統的發展。優化互聯網骨干網間互聯架構，擴展骨干鏈路帶寬，增強網絡安全可靠性。
??? 接入網和城域網。積極推進“光進銅退”、“寬帶提速”、行政村通寬帶工程，加快實施城域網扁平化改造和光纖入戶工程。城市區域原有用戶銅纜接入不超過0.5公里，新建住宅小區全面實施光纖入戶，重點企事業單位基本實現光纖到樓。統籌3G/4G/WLAN網絡協調發展，加強對重要交通沿線、公共場所、商業樓宇的覆蓋以及熱點區域Wi-Fi無線網絡的覆蓋。
??? 互聯網。加快互聯網數據中心建設，利用云計算和綠色節能技術進行升級改造。增加網站接入帶寬，加強互聯網網間監測。以雙棧技術逐步推動骨干網、城域網、域名服務器、主要網站、互聯網應用及終端支持IPv6。
??? 網絡設施安全。提高寬帶網絡安全事件的監測、發現、預警、研判和應急處置能力，完善網絡和重要信息系統的安全風險評估評測機制。開展打擊盜竊破壞信息基礎設施犯罪活動，強化通信機房、網絡中心，特別是鐵塔、基站設備的建設和維護能力，提高可靠性和抗毀性。
??? （三）創新寬帶網絡應用水平。
??? 不斷創新寬帶應用模式，加快現代信息服務業發展，壯大云計算、物聯網、移動互聯網、智能終端等新一代信息產業，推進家庭數字化應用建設，組織移動智能終端操作系統、移動瀏覽器、通用Web運行環境、智能搜索技術等研發和應用平臺建設，打造包括應用商店、整機、核心芯片貫通整合的產業生態系統。充分調動網絡運營和信息應用平臺提供者的積極性，鼓勵各類資本進入增值信息服務領域，增加市場經營主體。
??? 建立互聯網應用創新孵化基地，重點面向生產和公共服務領域，在教育、衛生、社保、旅游、交通、食品安全、環境監控、商業營銷、城市管理等領域開展新型應用示范，全面提升社會信息化水平。
??? 三、政策措施
??? （一）強化體制機制改革。
??? 加強組織領導，不斷優化寬帶建設環境。健全三網融合體制機制，推動電信、廣電雙向進入。建立寬帶網絡基礎設施資源數據庫，強化寬帶基礎設施共建共享的實施。
??? （二）落實政策法規與標準體系。
??? 全面落實《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》，城市新建住宅區和住宅建筑內的通信設施必須與住宅區及住宅建筑同步建設、同步驗收。組織編制《陜西省基礎信息網絡建設管理辦法》，明確部門職責，規范寬帶網絡建設程序。
??? （三）保障重點工程建設。
??? 各市（區）政府要制訂具體工作措施，開放政府機關、學校、醫院、機場，公路、鐵路沿線，橋梁隧道、鐵路車站、公路客運站、展館、工業園區、旅游景點等公共區域所屬建筑物以及路燈、道路指示牌、公共綠化區等公共設施，確保2014—2016年寬帶網絡建設重點工程的完成。電力部門應對通信機房、基站用電引入縮短接入時限。
??? （四）加大財稅資金扶持。
??? 研究制定農村信息化建設補償機制。積極推動政府公共服務機構的寬帶網絡使用，對信息產業聚居區域和企業寬帶網絡基礎設施建設項目，以及中、小、微企業信息化發展給予一定稅收優惠和資金扶持。
??? （五）加強網絡基礎設施保護。
??? 繼續加大“三電”設備保護力度，嚴厲打擊偷盜通信設施行為，對因征地拆遷、城鄉建設等造成的光纜、管道、基站、機房等寬帶網絡設施遷移和損毀的，應提供置換資源或給予補償。
　　　　　
??? 附件：2014—2016年陜西省寬帶建設重點工程項目及投資匯總表.doc