各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 2014年我省經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長11%左右，財政總收入、地方財政收入分別增長10%和13%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，城鄉居民收入分別增長11%和12%，CPI漲幅控制在4%以內，單位GDP能耗下降3.3%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分別削減0.5%、1.5%、2%和6%。為確保今年各項目標任務全面完成，現就《政府工作報告》明確的重點工作提出部門分工意見如下：
??? 一、抓住支撐增長關鍵環節，確保經濟平穩較快發展
??? （一）集中抓好500個新增產能項目的服務協調工作，幫助重點行業和企業擴大銷售，力爭規模以上工業增長13%。（省工業和信息化廳牽頭。只明確一個部門的，其他有關部門配合，不一一列出，下同）
??? （二）建立榆林煤炭外運綠色通道，促進發電企業與用戶直接交易。（省發展改革委、省交通運輸廳等負責。列第一位者為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同）
??? （三）落實稅收減免等政策，支持裝備制造龍頭企業擴大省內配套。引導省內項目建設單位與建材、冶金企業對接，加快光伏電站建設，支持省內汽車產品納入政府采購目錄，促進相關產品銷售。（省工業和信息化廳、省財政廳、省地稅局、省發展改革委、省住房城鄉建設廳等負責）
??? （四）全面落實重點項目推進辦法，建立投資管理負面清單制度，進一步激發民間和外商投資活力，引導資金更多投向結構調整、基礎設施、民生改善、環境保護等領域，全年完成投資1.97萬億元，增長25%左右。（省發展改革委牽頭）
??? （五）爭取大西客專、咸陽至旬邑高速、西安地鐵2號線南段、漢中機場、王圪堵和南溝門水庫等項目建成投用，加快西成客專、蒙西至華中運煤專線、西安北至機場城際鐵路、西安地鐵3號線、沿黃河公路、延安新機場、750千伏電網和引漢濟渭、東莊水庫、黃河引水等項目建設步伐。（省發展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳等負責）
??? （六）加快實施城鄉居民收入倍增計劃，完善企業工資集體協商制度，確保農民工工資支付到位。（省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省農業廳等負責）
??? （七）大力實施質量強省戰略，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為。（省質監局、省食品藥品監管局、省工商局、省公安廳等負責）
??? （八）努力保持物價基本穩定，搞好生活必需品儲備，適時啟動價格補貼聯動機制。（省物價局、省糧食局、省商務廳、省財政廳等負責）
??? （九）精心組織各種消費促進活動，嚴格落實帶薪年休假制度，大力培育文化、休閑、健康、養老、信用等消費業態。（省商務廳、省人力資源社會保障廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省衛生計生委、省民政廳、省發展改革委、省旅游局等負責）
??? （十）以西安增設國家級互聯網骨干直聯點、開展國家下一代互聯網示范城市建設以及4G網絡運營為契機，加強信息基礎設施建設，支持各類網絡服務商創新發展互聯網內容產業，促進電子商務和信息消費大發展。（省工業和信息化廳、省商務廳等負責）
??? （十一）全年力爭社會消費品零售總額增長15%左右。（省商務廳牽頭）
??? 二、依托現代農業園區建設，增強農業綜合生產能力
??? （十二）進一步強化米袋子、菜籃子行政首長負責制，從數量和質量上嚴防死守耕地紅線。（省發展改革委、省農業廳、省國土資源廳等負責）
??? （十三）重新確定30個糧食主產縣、20個旱作高產縣，啟動10個整鎮連片現代糧食基地建設。（省農業廳、省財政廳等負責）
??? （十四）新修基本農田50萬畝，新增節水灌溉面積80萬畝，完成陜北治溝造地10萬畝。（省水利廳、省國土資源廳等負責）
??? （十五）全年糧食播種面積4500萬畝以上，總產超過1150萬噸。（省農業廳牽頭）
??? （十六）加快建設國家級果品批發市場，制定果業中長期發展規劃，整縣推進果業轉型升級。以完善良種繁育體系為抓手，建好陜北8個肉羊重點縣、渭北10個肉牛重點縣、陜南10個生豬重點縣和關中10個奶山羊重點縣。因地制宜發展蔬菜、茶葉和紅棗、核桃等干雜果產業。（省農業廳、省林業廳、省科技廳等負責）
??? （十七）提升現有220個省級現代農業園區的功能，新建80個省級園區。積極發展多種形式的規模經營，重點扶持10個龍頭企業、100個高級示范合作社、1000個專業化農場、10000名職業農民。通過理順體制促進農產品加工業擴大規模和提高附加值。（省農業廳、省科技廳等負責）
??? （十八）充分發揮楊凌示范區的作用，統籌農業科技資源，構建以公益性農業服務體系為主體，經營性服務組織為補充，專業指導、大戶生產、大社服務的一主多元現代農業服務格局。（省科技廳、省農業廳等負責）
??? （十九）全面落實強農惠農富農政策，建立健全三農投入穩定增長機制，加大涉農項目資金整合力度，集中推進高標準農田、重大水利工程和美麗鄉村建設，增強農業農村可持續發展能力。（省財政廳、省農業廳、省國土資源廳、省水利廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委等負責）
?? （二十）分類有序做好農村承包地、宅基地、集體建設用地確權登記發證工作，加強土地經營權流轉的管理和服務，推動農村產權流轉交易公開公正規范運行，積極探索增加農民財產性收入的有效途徑。（省國土資源廳、省農業廳等負責）
??? 三、以培育新支柱產業為重點，著力打造陜西經濟升級版
??? （二十一）加大地質找礦力度，以煤制油、煤制烯烴為主要轉化方向，加快中煤榆橫烯烴、陜煤蒲城煤制烯烴示范等項目建設，構建從煤油氣開采到精細化工的完整產業鏈。（省發展改革委、省國土資源廳、省工業和信息化廳、省國資委、省科技廳等負責）
??? （二十二）按照抓整車、強配套思路發展重型卡車、新能源汽車、變速箱等產品，促進陜汽20萬輛重卡和比亞迪70萬輛、吉利20萬輛整車項目加快建設，吸引現代汽車、三星SDI新能源電池等項目落戶，盡快擴大汽車產業規模。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳等負責）
??? （二十三）依托存儲芯片制造促進電子級硅材料、半導體封裝測試、智能終端制造等全面發展，加快建設灃西新城云計算與大數據中心等骨干項目，形成門類齊全的電子信息產業體系。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳等負責）
??? （二十四）積極跟進大型運輸機研制生產，深度參與新舟700飛機項目，建設無人機產業園，發展航空及其配套產業。構建新材料產業鏈，重點抓鈦合金、鋁鎂合金和鉬金屬深加工項目，支持省內企業參與航空航天、裝備制造和汽車零部件開發。以強生供應鏈基地建設為契機，促進生物醫藥產業聚集發展。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省國資委等負責）
??? （二十五）創新體制機制，積極培育文化市場主體，加快實施30個重大文化項目，力爭文化產業增長25%以上。（省發展改革委、省文化廳、省財政廳、省新聞出版廣電局、省文物局、省旅游局等負責）
??? （二十六）打造高水平文化資產運營和投融資平臺，將文化產業投資基金擴增到10億元。（省財政廳、省文化廳、省國資委、省金融辦等負責）
??? （二十七）加快建設西安國家級數字出版基地、印刷包裝產業基地和廣告產業園，支持西影集團和陜文投集團融合發展。（省新聞出版廣電局、省工商局、省財政廳、省國資委等負責）
??? （二十八）促進文化與創意、旅游、信息、科技、金融等產業相互融合，引導出版、影視、演藝、動漫等產業互動發展。（省文化廳、省旅游局、省工業和信息化廳、省科技廳、省金融辦、省發展改革委、省財政廳、省新聞出版廣電局等負責）
??? （二十九）制定支持現代服務業發展政策措施，重點發展物流、會展、金融、服務外包、高技術服務等產業，抓好100個重大項目，培育100戶大型服務企業，推進省級服務業綜合改革和標準化試點，組建煤炭、建材、醫藥等大宗商品電子交易中心。（省發展改革委牽頭）
??? （三十）繼續實施千億百項技改工程，加快有色、紡織、冶金、建材等傳統產業的改造，以做大做強為目標推進建筑業轉型升級。（省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳等負責）
??? （三十一）出臺能源消費總量實施方案，強化新上項目的環保標準硬約束，繼續建好循環經濟園區，堅決淘汰未達標的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和高污染企業。全年淘汰落后產能497萬噸、2000萬米、125萬重量箱。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省環境保護廳等負責）
??? （三十二）圍繞產業鏈部署創新鏈，根據支柱產業、龍頭企業對關鍵技術的需求，實施企業聯合重大專項。繼續開展省屬國有企業研發投入量化考核，強化中試基地建設，加強知識產權保護和利用，加快科技成果轉化，年內實現10個優勢主導產業中試項目省內轉移轉化。啟動建設省知識產權運營平臺，推動科技型企業加快發展。（省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委、省知識產權局等負責）
??? （三十三）探索由市場決定的技術創新項目和經費分配機制，支持企業建設工程研究中心。加快特色科技產業園區和示范基地建設，支持西安高新區創建國家自主創新示范區，搞好灃東新城科技資源改革示范基地建設。充分發揮省統籌科技資源中心的作用，促進多種形式的科技咨詢服務加快發展。（省科技廳牽頭）
??? ?四、堅持以人為核心的原則，努力提高新型城鎮化發展質量
??? （三十四）全面放開縣城和建制鎮戶籍限制，有序放開地級市城區落戶限制，合理確定西安城區落戶條件，消除流動人口管理服務盲點，完善全省統一的“居住證”制度。（省公安廳牽頭）
??? （三十五）繼續做好農村居民進城落戶工作，年內轉移90萬人。（省人力資源社會保障廳牽頭）
??? （三十六）整合城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險制度，鼓勵農民工及早在城鎮參保并連續參保。（省人力資源社會保障廳牽頭）
??? （三十七）實行農民工與城鎮居民同等的保障房分配制度，在農民工集中的園區配套建設公租房，鼓勵農民工數量較多的企業興建集體宿舍。（省住房城鄉建設廳牽頭）
??? （三十八）逐步將農民工子女納入義務教育經費保障和普惠性學前教育、免費中等職業教育范圍，完善符合條件的農民工隨遷子女參加中考和高考政策。（省教育廳牽頭）
??? （三十九）理順各級政府的財政分配關系，建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，逐步以常住人口為重要因素安排省級財政轉移支付。（省財政廳牽頭）
??? （四十）制定實施全省新型城鎮化發展規劃，以大西安為核心，寶雞、榆林、漢中、渭南為增長極，隴海鐵路和連霍高速沿線為橫軸，包茂高速沿線為縱軸，陜北長城沿線和陜南十天高速沿線為兩帶，京昆、福銀、滬陜高速沿線為走廊，構建“一核、兩軸兩帶、三走廊、四極”的城鎮空間架構。（省發展改革委牽頭）
??? （四十一）抓住西咸新區成為國家創新城市發展方式試驗區的重大機遇，全面加快省市共建大西安步伐，積極推進關中城市群建設。支持寶雞、渭南、漢中提升承載能力，支持延安統籌城鄉發展和搞好新城建設，支持榆林優化國土空間布局和開展土地利用試點，支持銅川推進資源型城市轉型，支持安康、商洛合理引導人口向外圍組團轉移，支持楊凌建設世界知名農業科技創新城市。（省發展改革委牽頭）
??? （四十二）大力發展小城鎮，建好43個重點縣城、35個省級重點示范鎮和31個文化旅游名鎮，吸引農村居民就地城鎮化。加強對古村落的保護，啟動21個整鎮連片綜合整治試點，加快建設1000個標準化新型農村社區。（省住房城鄉建設廳牽頭）
??? （四十三）依托縣域工業集中區，加快發展以非公有制經濟為主體的縣域經濟。（省中小企業局牽頭）
??? （四十四）加強宏觀管理和規劃引導，合理劃定城市邊界，把集約節約用地貫穿于城鎮化全過程。選擇部分縣進行經濟社會、城市和土地利用規劃“三規合一”試點。（省國土資源廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳等負責）
??? （四十五）支持符合條件的城投公司發行債券和上市融資，引導開發性金融機構參與城鎮基礎設施建設，鼓勵社會資本參與服務設施建設和運營。（省發展改革委、省財政廳、省金融辦等負責）
??? （四十六）抓住國家加強中西部城市基礎設施建設的機遇，加快建設城際交通、交通綜合配套設施、地下綜合管廊和垃圾污水處理設施，盡快啟動一批縣城國道改線項目。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等負責）
??? （四十七）嚴格工程質量管理，切實加強對建設全過程的監管。創新城市管理機制，依托智慧城市試點建設統一平臺，整合公共服務資源，提升城市管理精細化程度，著力解決社區服務資源不足、違法拆遷和大城市交通擁堵等突出問題。（省住房城鄉建設廳、省民政廳、省國土資源廳、省公安廳等負責）
??? （四十八）嚴格執行全省建筑保護條例，深入開展園林城市、森林城市和生態城市創建活動。（省住房城鄉建設廳、省林業廳、省環境保護廳等負責）
??? 五、按照?；究沙掷m的要求，進一步改善民生
??? （四十九）以高校畢業生、城鎮困難人員、退役軍人為重點促進就業，繼續做好基層醫療機構定向招聘本科畢業生工作，制定支持大學生創業孵化基地與創業貼息結合政策，新增小額貸款50億元。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳、省衛生計生委、省財政廳等負責）
??? （五十）加強就業失業信息監測、技能培訓和就業援助工作，嚴格勞動合同制管理，強化勞動保障執法和調解仲裁。全年新增城鎮就業36萬人，轉移農村勞動力625萬人，大學畢業生初次就業率超過80%。（省人力資源社會保障廳牽頭）
??? （五十一）增強托底政策的有效性，逐步建立兼顧各類人員保障待遇調整機制，完善社會保險關系轉移接續政策，推進社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋、由補缺型向適度普惠型轉變。（省人力資源社會保障廳牽頭）
??? （五十二）推進城鄉最低社會保障制度統籌發展，制定養老、健康服務業發展措施，加強城鄉公益性公墓建設，做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作，健全殘疾人服務體系，加快市縣兒童福利機構建設。（省民政廳、省衛生計生委、省發展改革委等負責）
??? （五十三）全年陜南搬遷6萬戶、22.8萬人，陜北搬遷1.6萬戶、6萬人，秦嶺北麓和渭北旱塬搬遷8300戶、3.3萬人，延安災后重建和避災搬遷4萬戶、14萬人。（省國土資源廳、省扶貧辦牽頭）
??? （五十四）全省100萬人口實現脫貧。（省扶貧辦牽頭）
??? （五十五）全年實施各類保障性安居工程45.51萬套（戶），其中保障性住房21.86萬套，棚戶區改造21.15萬戶，基本建成31萬套，新增發放租賃補貼2.5萬戶。進一步加強保障性住房管理工作，推進廉租房與公共租賃住房并軌，切實保證建設質量，堅決做到分配公開公平公正。（省住房城鄉建設廳牽頭）
??? （五十六）啟動第二輪學前教育三年行動計劃。以增加數量、提高質量、科學布局為著力點加強縣城以上義務教育學校建設，推行大學區制改革，試行九年一貫對口招生，建立校長教師交流輪崗制度，緩解擇校熱，遏制亂收費。推動普通高中多樣化、特色化發展，整合職業教育資源。開展省屬高校校長任期目標責任考核試點，強化辦學特色，推動高等教育內涵發展。鼓勵和規范社會力量辦學。實現蛋奶工程與營養改善計劃在所有縣區并軌運行。（省教育廳、省人力資源社會保障廳等負責）
??? (五十七）整合服務資源，加大政府投入，選擇一市10縣圍繞衛生管理、公共服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合保障六個方面進行綜合改革試點。（省衛生計生委牽頭）
??? （五十八）在延安、寶雞組建醫療集團和醫療聯合體，完善分級診療模式。繼續實施“三萬”工程，提升縣鄉村中醫藥服務能力，鼓勵社會力量辦醫。（省衛生計生委牽頭）
??? （五十九）在完善藥品“三統一”基礎上，在市以上醫療單位推行并建立醫療單位藥品質量可追溯制度。（省衛生計生委、省食品藥品監管局等負責）
??? （六十）將城鎮居民醫保和新農合人均政府補助標準從300元提高到350元。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛生計生委等負責）
??? （六十一）抓好國家公共文化服務體系示范區創建和陜北文化生態保護實驗區建設。加強縣級公共體育場館、數字影院和鄉鎮文化站建設，繼續實施農村廣播電視戶戶通工程，完善全省應急廣播體系，做好農家書屋出版物補充更新工作。（省文化廳、省財政廳、省發展改革委、省體育局、省新聞出版廣電局等負責）
??? （六十二）繼續推動絲綢之路聯合申遺，加強文化遺產、歷史文物和革命遺址保護。（省文物局牽頭）
??? （六十三）大力支持文化藝術精品創作，廣泛開展群眾文化和全民閱讀、全民健身活動，啟動第二批政府購買公共演出服務工作。辦好第27屆世佛聯大會和第15屆省運會、第七屆省藝術節，積極籌備第11屆中國藝術節。（省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省民委等負責）
??? （六十四）嚴格落實安全生產責任制，著力推進政府監管網格化、企業管理精細化、行業直管專業化，深入開展重點行業領域專項整治，堅決遏制重特大安全事故。（省安監局牽頭）
??? （六十五）構筑立體化社會治安防控體系，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪和恐怖活動，切實維護國家安全和社會穩定。（省公安廳、省國家安全廳等負責）
??? （六十六）健全重大決策社會穩定風險評估機制和突發事件應急管理機制，繼續推行領導干部接訪下訪工作，完善人民調解、行政調解和司法調解聯動工作體系，及時有效化解矛盾。（省信訪局、省政府法制辦、省司法廳等負責）
??? （六十七）大力發展婦女兒童事業，加強民族宗教工作，探索建立新型社區治理體制。（省教育廳、省民委、省民政廳等負責）
??? 六、圍繞美麗陜西的目標，全力推進生態環境建設
??? （六十八）大力實施“治污降霾·保衛藍天”行動，綜合運用法律、行政、經濟、科技、生態等手段，抓住“壓煤、抑塵、控車、禁燃”等環節嚴控大氣污染源，確保五年行動計劃總體目標和年度任務如期完成。（省環境保護廳牽頭）
??? （六十九）積極推進“氣化陜西”二期和“煤改氣”、“煤改電”工程，在西安100公里范圍內加快無煤化進程。對30萬千瓦以上燃煤發電機組全部進行脫硝改造，改造、淘汰一批污染大戶。（省發展改革委、省環境保護廳、省工業和信息化廳等負責）
??? （七十）強化對工地和道路揚塵的日常監管，通過落實縣鄉政府職責禁止野外秸稈和垃圾焚燒。加大機動車尾氣污染治理力度，加速淘汰黃標車，在西安、寶雞等5市開展使用甲醇汽車試點。（省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省發展改革委等負責）
??? （七十一）深入推進“一河兩江”污染綜合治理工程。按照渭河水質三年達標的要求倒排工期，全面加快污染治理項目建設進度，重點推進西安、咸陽幾個污水處理廠二期工程建設，突出抓好皂河等支流的治理，強化對沿線化工、造紙企業的日常監管，堅持渭河斷面監測月考核、季評比和定期公布制度。（省環境保護廳牽頭）
??? （七十二）盡快制定漢、丹江流域水質保護方案，把國家南水北調中線工程水源地保護納入規范化軌道。（省環境保護廳、省發展改革委、省水利廳等負責）
??? （七十三）切實解決各縣污水處理廠正常運營問題，不斷提高污水處理企業的綜合效益。（省住房城鄉建設廳、省環境保護廳、省財政廳等負責）
??? （七十四）繼續實施關中大地園林化、陜北高原大綠化、陜南山地森林化生態建設，加大對森林、湖泊、濕地、水源地的保護力度，積極開展秦嶺北麓治理，實施新一輪退耕還林和三北防護林五期等國家重大生態工程，加快推進黃河大荔雨林控導工程，論證實施昆明池和鹵陽湖濕地保護項目。（省林業廳、省水利廳等負責）
??? （七十五）搞好煤炭采空區、塌陷區和尾礦庫的綜合整治，加強土壤、重金屬、危險化學品和危險廢物的污染防治。（省發展改革委、省環境保護廳、省安監局、省國土資源廳等負責）
??? （七十六）以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，搞好43個農村環境連片整治示范縣區建設，著力解決一批突出問題。（省環境保護廳、省農業廳等負責）
??? （七十七）全年造林400萬畝、治理沙化土地105萬畝、治理水土流失6500平方公里、保護恢復濕地110萬畝。（省林業廳、省水利廳等負責）
??? 七、打造絲綢之路經濟帶新起點，加快建設內陸開發開放高地
??? （七十八）抓緊構建國際化合作平臺，積極申辦首屆絲綢之路經濟帶國際博覽會暨第18屆西洽會，力爭每年舉辦一次歐亞經濟論壇。籌備召開絲綢之路經濟帶沿線城市圓桌會議。爭取上合組織開發銀行和能源俱樂部落戶西安。建設歐亞經濟綜合園區和楊凌現代農業國際合作中心。推動我省及各市與中亞國家有關省州和城市建立友好關系。盡快啟動領事館區建設。（省商務廳、省發展改革委、省外事辦、省科技廳、省金融辦等負責）
??? （七十九）推進“長安號”國際貨運班列常態運行，研究開通西安至中亞旅游列車事宜。加大基地航空公司引進力度，適時組建地方航空公司。調整國際航線補貼政策，拓展直飛中亞、西亞和歐洲的客貨運航線，力爭將咸陽機場升格為門戶樞紐機場。（省發展改革委、省商務廳、省旅游局、省外事辦、西安鐵路局等負責）
??? （八十）完善西安綜合保稅區功能，加快西安鐵路集裝箱中心站和西安公路港建設，建立西安國際港務區全省共建共享以及與空港新城的陸空聯動機制。（省商務廳、省口岸辦等負責）
??? （八十一）積極申報建設面向中亞的自由貿易園區，整合優化省內海關特殊監管區域，爭取外匯管理改革試點，盡快落實72小時過境免簽，完善與沿海沿邊口岸的通關合作機制，爭取西安成為全國跨境電子商務試點城市，加強國際學校、醫院、生活社區建設。（省發展改革委、省商務廳、省公安廳、省外事辦、省教育廳、省衛生計生委、省金融辦、省口岸辦、西安海關等負責）
??? （八十二）進一步強化招商引資的針對性和項目跟蹤服務工作，繼續辦好陜粵港澳合作周等活動，著力擴大面向韓國企業的專題招商，認真落實省政府代表團訪問哈薩克斯坦達成的合作項目。鼓勵能源骨干企業參與中亞地區的資源勘探開發，支持裝備制造、日用消費品企業面向周邊國家投資和出口產品，圍繞“絲路新起點”品牌，與沿線國家廣泛開展文化、教育、旅游、農業、林業等方面的交流合作。（省商務廳、省發展改革委、省國資委、省工業和信息化廳、省文化廳、省教育廳、省旅游局、省農業廳、省林業廳、省外事辦等負責）
??? （八十三）全年實際利用外資41億美元、引進內資4800億元，完成進口105.6億美元、出口119.4億美元。（省商務廳牽頭）
??? ?八、突出問題導向，繼續深化重點領域和關鍵環節的改革
??? （八十四）實施省政府機構改革，基本完成市縣政府機構改革工作，啟動神木、府谷省直管縣試點，擴大擴權強鎮試點范圍，加快推進事業單位分類改革。分批取消和下放部分省級審批事項，嚴格控制新設行政許可，將省級核準項目的數量減少60%。（省編辦、省政府法制辦、省發展改革委等負責）
??? （八十五）通過內部整合在省級部門設立食品藥品與環境執法專門機構，建立協調統一的市縣農產品監管、檢測、執法工作機制，將農產品質量安全納入縣鄉政府績效考核范圍。實行縣鄉村三級群眾辦事干部代辦制度。（省編辦、省農業廳、省監察廳等負責）
??? （八十六）以激發市場主體活力為目標深化經濟體制改革，按照三到五年將國有資本證券化率提高到40%以上的目標，推動企業整體上市或主營業務上市。（省國資委、省金融辦、省財政廳等負責）
??? （八十七）制定非公有制企業進入金融、石油、公用事業經營領域具體辦法，繼續搞好府谷民營經濟轉型升級試驗區建設，支持國企民企開展多種形式的雙向合作，積極發展混合所有制經濟。（省發展改革委、省中小企業局、省國資委等負責）
??? （八十八）全面落實工商注冊制度便利化政策，繼續清理行政事業性收費，探索建立城鄉統一的建設用地市場，加大招拍掛方式出讓探礦權力度，加快建設省資源交易中心，營造公平競爭的市場秩序。（省工商局、省財政廳、省物價局、省國土資源廳、省發展改革委等負責）
??? （八十九）擴大“營改增”試點范圍，做好資源稅改革準備工作。實施鄉鎮財政體制改革。規范政府債務管理，建立風險預警機制。（省財政廳、省地稅局等負責）
??? （九十）壯大地方金融機構實力，完善融資擔保體系，組建金融資產管理公司和秦農銀行，鼓勵民間資本設立中小銀行。（省金融辦、人行西安分行、陜西銀監局、省國資委等負責）
??? （九十一）深化收入分配制度改革，規范收入分配秩序，建立城鄉居民收入與經濟增長和財政增長聯動機制。（省發展改革委、省財政廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省地稅局、省統計局等負責）
??? （九十二）建立不同利益群體財政托底持續機制，劃轉部分國有資本充實社會保障基金。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委等負責）
??? （九十三）規范發展慈善事業。制定“單獨二孩”生育政策配套措施。健全農村“三留守”人員關愛服務體系。依法保護被征地拆遷群眾的合法權益，保障農民公平分享土地增值收益。（省民政廳、省衛生計生委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省教育廳等負責）
??? 九、以建設人民滿意政府為目標加強自身建設
??? （九十四）更加自覺地接受省人大及其常委會和省政協的監督，進一步完善聯系人大代表和政協委員制度。（省級各部門負責）
??? （九十五）從起草、論證、協調、審議等環節全面加強行政立法，嚴格規范性文件制定程序，防止部門利益法制化傾向。加強基層工作，提高辦理質量，充分發揮行政復議在化解矛盾中的作用。制定規范行政執法程序的具體措施，有效落實執法人員持證上崗和資格管理制度，下決心解決粗暴執法問題，真正做到嚴格規范公正文明執法。（省政府法制辦牽頭）
??? （九十六）認真落實政府信息公開條例，及時準確全面公開群眾普遍關心的政府信息。（省級各部門負責）
??? （九十七）加強市縣政務服務中心標準化建設，積極推行一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務的運行模式。建立健全百姓問政制度，擴大公民代表走進政府和大學生到政府機關見習活動的范圍，提高政務微博發布時效和質量，加大群眾網上訴求辦理力度。（省級各部門負責）
??? （九十八）省政府領導嚴格按規定時限和要求落實領導班子和個人整改方案，切實加強對政府組成部門、直屬機構和企事業單位教育實踐活動的檢查指導，認真解決群眾反映的突出問題。（省政府辦公廳牽頭）
??? （九十九）發揚延安精神，嚴格執行八項規定和黨政機關厲行節約反對浪費條例。深入整治文山會海。（省級各部門負責）
??? （一○○）堅決停止新建樓堂館所，堅決清理違規使用的辦公用房，加快推進公車改革。（省發展改革委、省機關事務管理局、省財政廳、省監察廳等負責）
??? （一○一）強化對因公出國的管理。（省外事辦牽頭）
??? （一○二）嚴格規范各類檢查、培訓、評比和表彰活動。（省人力資源社會保障廳、省監察廳等負責）
??? （一○三）加大部門預算執行和領導干部經濟責任審計力度，將部門預決算和“三公”經費公開擴大到縣級。強化行政問責和效能監察，啟動實施末位查究制，著力整治公務人員庸懶散浮等問題，加大反腐敗斗爭力度，堅決查處各種違紀違法行為。（省監察廳、省審計廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等負責）
??? （一○四）圍繞新形勢下的強軍目標，一如既往地支持部隊建設，切實加大對國防科技體系建設的支持力度，深入開展國防教育，加快推進軍民融合，健全國防動員體系，搞好預備役部隊和民兵建設，解決好軍轉干部、復員退伍軍人和優撫對象的實際困難。（省民政廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省人防辦、省工業和信息化廳、省發展改革委、省教育廳等負責）
??? 今年是全面深化改革的第一年和實現“十二五”規劃目標的關鍵一年，各地各部門要把省《政府工作報告》確定的重點工作任務抓緊抓實抓好。牽頭部門要協調配合單位提出每項重點工作的分工安排，并將責任分工和落實計劃于2014年2月底前報告省政府。省級各部門要通力合作，創造性地開展好各項工作。各市（區）對涉及自身的重點工作要主動承接、及早部署，與省級部門上下聯動、形成合力。省政府辦公廳要強化督促檢查工作，及時向省政府報告落實中存在的問題，確保各項任務圓滿完成。


???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年1月28日