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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? 2014年我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長11%左右，財政總收入、地方財政收入分別增長10%和13%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入分別增長11%和12%，CPI漲幅控制在4%以內(nèi)，單位GDP能耗下降3.3%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分別削減0.5%、1.5%、2%和6%。為確保今年各項目標任務全面完成，現(xiàn)就《政府工作報告》明確的重點工作提出部門分工意見如下：
??? 一、抓住支撐增長關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
??? （一）集中抓好500個新增產(chǎn)能項目的服務協(xié)調(diào)工作，幫助重點行業(yè)和企業(yè)擴大銷售，力爭規(guī)模以上工業(yè)增長13%。（省工業(yè)和信息化廳牽頭。只明確一個部門的，其他有關(guān)部門配合，不一一列出，下同）
??? （二）建立榆林煤炭外運綠色通道，促進發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳等負責。列第一位者為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責分工負責，下同）
??? （三）落實稅收減免等政策，支持裝備制造龍頭企業(yè)擴大省內(nèi)配套。引導省內(nèi)項目建設(shè)單位與建材、冶金企業(yè)對接，加快光伏電站建設(shè)，支持省內(nèi)汽車產(chǎn)品納入政府采購目錄，促進相關(guān)產(chǎn)品銷售。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地稅局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負責）
??? （四）全面落實重點項目推進辦法，建立投資管理負面清單制度，進一步激發(fā)民間和外商投資活力，引導資金更多投向結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、環(huán)境保護等領(lǐng)域，全年完成投資1.97萬億元，增長25%左右。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? （五）爭取大西客專、咸陽至旬邑高速、西安地鐵2號線南段、漢中機場、王圪堵和南溝門水庫等項目建成投用，加快西成客專、蒙西至華中運煤專線、西安北至機場城際鐵路、西安地鐵3號線、沿黃河公路、延安新機場、750千伏電網(wǎng)和引漢濟渭、東莊水庫、黃河引水等項目建設(shè)步伐。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳等負責）
??? （六）加快實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，確保農(nóng)民工工資支付到位。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳等負責）
??? （七）大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。（省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省公安廳等負責）
??? （八）努力保持物價基本穩(wěn)定，搞好生活必需品儲備，適時啟動價格補貼聯(lián)動機制。（省物價局、省糧食局、省商務廳、省財政廳等負責）
??? （九）精心組織各種消費促進活動，嚴格落實帶薪年休假制度，大力培育文化、休閑、健康、養(yǎng)老、信用等消費業(yè)態(tài)。（省商務廳、省人力資源社會保障廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省發(fā)展改革委、省旅游局等負責）
??? （十）以西安增設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、開展國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)以及4G網(wǎng)絡(luò)運營為契機，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各類網(wǎng)絡(luò)服務商創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，促進電子商務和信息消費大發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳等負責）
??? （十一）全年力爭社會消費品零售總額增長15%左右。（省商務廳牽頭）
??? 二、依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
??? （十二）進一步強化米袋子、菜籃子行政首長負責制，從數(shù)量和質(zhì)量上嚴防死守耕地紅線。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳等負責）
??? （十三）重新確定30個糧食主產(chǎn)縣、20個旱作高產(chǎn)縣，啟動10個整鎮(zhèn)連片現(xiàn)代糧食基地建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳等負責）
??? （十四）新修基本農(nóng)田50萬畝，新增節(jié)水灌溉面積80萬畝，完成陜北治溝造地10萬畝。（省水利廳、省國土資源廳等負責）
??? （十五）全年糧食播種面積4500萬畝以上，總產(chǎn)超過1150萬噸。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭）
??? （十六）加快建設(shè)國家級果品批發(fā)市場，制定果業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，整縣推進果業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以完善良種繁育體系為抓手，建好陜北8個肉羊重點縣、渭北10個肉牛重點縣、陜南10個生豬重點縣和關(guān)中10個奶山羊重點縣。因地制宜發(fā)展蔬菜、茶葉和紅棗、核桃等干雜果產(chǎn)業(yè)。（省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科技廳等負責）
??? （十七）提升現(xiàn)有220個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能，新建80個省級園區(qū)。積極發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，重點扶持10個龍頭企業(yè)、100個高級示范合作社、1000個專業(yè)化農(nóng)場、10000名職業(yè)農(nóng)民。通過理順體制促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴大規(guī)模和提高附加值。（省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳等負責）
??? （十八）充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)的作用，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技資源，構(gòu)建以公益性農(nóng)業(yè)服務體系為主體，經(jīng)營性服務組織為補充，專業(yè)指導、大戶生產(chǎn)、大社服務的一主多元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務格局。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳等負責）
??? （十九）全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全三農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，加大涉農(nóng)項目資金整合力度，集中推進高標準農(nóng)田、重大水利工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。（省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等負責）
?? （二十）分類有序做好農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作，加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開公正規(guī)范運行，積極探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效途徑。（省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等負責）
??? 三、以培育新支柱產(chǎn)業(yè)為重點，著力打造陜西經(jīng)濟升級版
??? （二十一）加大地質(zhì)找礦力度，以煤制油、煤制烯烴為主要轉(zhuǎn)化方向，加快中煤榆橫烯烴、陜煤蒲城煤制烯烴示范等項目建設(shè)，構(gòu)建從煤油氣開采到精細化工的完整產(chǎn)業(yè)鏈。（省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省科技廳等負責）
??? （二十二）按照抓整車、強配套思路發(fā)展重型卡車、新能源汽車、變速箱等產(chǎn)品，促進陜汽20萬輛重卡和比亞迪70萬輛、吉利20萬輛整車項目加快建設(shè)，吸引現(xiàn)代汽車、三星SDI新能源電池等項目落戶，盡快擴大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等負責）
??? （二十三）依托存儲芯片制造促進電子級硅材料、半導體封裝測試、智能終端制造等全面發(fā)展，加快建設(shè)灃西新城云計算與大數(shù)據(jù)中心等骨干項目，形成門類齊全的電子信息產(chǎn)業(yè)體系。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等負責）
??? （二十四）積極跟進大型運輸機研制生產(chǎn)，深度參與新舟700飛機項目，建設(shè)無人機產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展航空及其配套產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓鈦合金、鋁鎂合金和鉬金屬深加工項目，支持省內(nèi)企業(yè)參與航空航天、裝備制造和汽車零部件開發(fā)。以強生供應鏈基地建設(shè)為契機，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委等負責）
??? （二十五）創(chuàng)新體制機制，積極培育文化市場主體，加快實施30個重大文化項目，力爭文化產(chǎn)業(yè)增長25%以上。（省發(fā)展改革委、省文化廳、省財政廳、省新聞出版廣電局、省文物局、省旅游局等負責）
??? （二十六）打造高水平文化資產(chǎn)運營和投融資平臺，將文化產(chǎn)業(yè)投資基金擴增到10億元。（省財政廳、省文化廳、省國資委、省金融辦等負責）
??? （二十七）加快建設(shè)西安國家級數(shù)字出版基地、印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地和廣告產(chǎn)業(yè)園，支持西影集團和陜文投集團融合發(fā)展。（省新聞出版廣電局、省工商局、省財政廳、省國資委等負責）
??? （二十八）促進文化與創(chuàng)意、旅游、信息、科技、金融等產(chǎn)業(yè)相互融合，引導出版、影視、演藝、動漫等產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。（省文化廳、省旅游局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省新聞出版廣電局等負責）
??? （二十九）制定支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展政策措施，重點發(fā)展物流、會展、金融、服務外包、高技術(shù)服務等產(chǎn)業(yè)，抓好100個重大項目，培育100戶大型服務企業(yè)，推進省級服務業(yè)綜合改革和標準化試點，組建煤炭、建材、醫(yī)藥等大宗商品電子交易中心。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? （三十）繼續(xù)實施千億百項技改工程，加快有色、紡織、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，以做大做強為目標推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負責）
??? （三十一）出臺能源消費總量實施方案，強化新上項目的環(huán)保標準硬約束，繼續(xù)建好循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，堅決淘汰未達標的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和高污染企業(yè)。全年淘汰落后產(chǎn)能497萬噸、2000萬米、125萬重量箱。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳等負責）
??? （三十二）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，根據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)的需求，實施企業(yè)聯(lián)合重大專項。繼續(xù)開展省屬國有企業(yè)研發(fā)投入量化考核，強化中試基地建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和利用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)實現(xiàn)10個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)中試項目省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。啟動建設(shè)省知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，推動科技型企業(yè)加快發(fā)展。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省知識產(chǎn)權(quán)局等負責）
??? （三十三）探索由市場決定的技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配機制，支持企業(yè)建設(shè)工程研究中心。加快特色科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，支持西安高新區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，搞好灃東新城科技資源改革示范基地建設(shè)。充分發(fā)揮省統(tǒng)籌科技資源中心的作用，促進多種形式的科技咨詢服務加快發(fā)展。（省科技廳牽頭）
??? ?四、堅持以人為核心的原則，努力提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量
??? （三十四）全面放開縣城和建制鎮(zhèn)戶籍限制，有序放開地級市城區(qū)落戶限制，合理確定西安城區(qū)落戶條件，消除流動人口管理服務盲點，完善全省統(tǒng)一的“居住證”制度。（省公安廳牽頭）
??? （三十五）繼續(xù)做好農(nóng)村居民進城落戶工作，年內(nèi)轉(zhuǎn)移90萬人。（省人力資源社會保障廳牽頭）
??? （三十六）整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度，鼓勵農(nóng)民工及早在城鎮(zhèn)參保并連續(xù)參保。（省人力資源社會保障廳牽頭）
??? （三十七）實行農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同等的保障房分配制度，在農(nóng)民工集中的園區(qū)配套建設(shè)公租房，鼓勵農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)興建集體宿舍。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）
??? （三十八）逐步將農(nóng)民工子女納入義務教育經(jīng)費保障和普惠性學前教育、免費中等職業(yè)教育范圍，完善符合條件的農(nóng)民工隨遷子女參加中考和高考政策。（省教育廳牽頭）
??? （三十九）理順各級政府的財政分配關(guān)系，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，逐步以常住人口為重要因素安排省級財政轉(zhuǎn)移支付。（省財政廳牽頭）
??? （四十）制定實施全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，以大西安為核心，寶雞、榆林、漢中、渭南為增長極，隴海鐵路和連霍高速沿線為橫軸，包茂高速沿線為縱軸，陜北長城沿線和陜南十天高速沿線為兩帶，京昆、福銀、滬陜高速沿線為走廊，構(gòu)建“一核、兩軸兩帶、三走廊、四極”的城鎮(zhèn)空間架構(gòu)。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? （四十一）抓住西咸新區(qū)成為國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)的重大機遇，全面加快省市共建大西安步伐，積極推進關(guān)中城市群建設(shè)。支持寶雞、渭南、漢中提升承載能力，支持延安統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和搞好新城建設(shè)，支持榆林優(yōu)化國土空間布局和開展土地利用試點，支持銅川推進資源型城市轉(zhuǎn)型，支持安康、商洛合理引導人口向外圍組團轉(zhuǎn)移，支持楊凌建設(shè)世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市。（省發(fā)展改革委牽頭）
??? （四十二）大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，建好43個重點縣城、35個省級重點示范鎮(zhèn)和31個文化旅游名鎮(zhèn)，吸引農(nóng)村居民就地城鎮(zhèn)化。加強對古村落的保護，啟動21個整鎮(zhèn)連片綜合整治試點，加快建設(shè)1000個標準化新型農(nóng)村社區(qū)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）
??? （四十三）依托縣域工業(yè)集中區(qū)，加快發(fā)展以非公有制經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟。（省中小企業(yè)局牽頭）
??? （四十四）加強宏觀管理和規(guī)劃引導，合理劃定城市邊界，把集約節(jié)約用地貫穿于城鎮(zhèn)化全過程。選擇部分縣進行經(jīng)濟社會、城市和土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”試點。（省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負責）
??? （四十五）支持符合條件的城投公司發(fā)行債券和上市融資，引導開發(fā)性金融機構(gòu)參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資本參與服務設(shè)施建設(shè)和運營。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融辦等負責）
??? （四十六）抓住國家加強中西部城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，加快建設(shè)城際交通、交通綜合配套設(shè)施、地下綜合管廊和垃圾污水處理設(shè)施，盡快啟動一批縣城國道改線項目。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳等負責）
??? （四十七）嚴格工程質(zhì)量管理，切實加強對建設(shè)全過程的監(jiān)管。創(chuàng)新城市管理機制，依托智慧城市試點建設(shè)統(tǒng)一平臺，整合公共服務資源，提升城市管理精細化程度，著力解決社區(qū)服務資源不足、違法拆遷和大城市交通擁堵等突出問題。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省國土資源廳、省公安廳等負責）
??? （四十八）嚴格執(zhí)行全省建筑保護條例，深入開展園林城市、森林城市和生態(tài)城市創(chuàng)建活動。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)境保護廳等負責）
??? 五、按照?；究沙掷m(xù)的要求，進一步改善民生
??? （四十九）以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人為重點促進就業(yè)，繼續(xù)做好基層醫(yī)療機構(gòu)定向招聘本科畢業(yè)生工作，制定支持大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地與創(chuàng)業(yè)貼息結(jié)合政策，新增小額貸款50億元。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省財政廳等負責）
??? （五十）加強就業(yè)失業(yè)信息監(jiān)測、技能培訓和就業(yè)援助工作，嚴格勞動合同制管理，強化勞動保障執(zhí)法和調(diào)解仲裁。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力625萬人，大學畢業(yè)生初次就業(yè)率超過80%。（省人力資源社會保障廳牽頭）
??? （五十一）增強托底政策的有效性，逐步建立兼顧各類人員保障待遇調(diào)整機制，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋、由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。（省人力資源社會保障廳牽頭）
??? （五十二）推進城鄉(xiāng)最低社會保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，制定養(yǎng)老、健康服務業(yè)發(fā)展措施，加強城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作，健全殘疾人服務體系，加快市縣兒童福利機構(gòu)建設(shè)。（省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委等負責）
??? （五十三）全年陜南搬遷6萬戶、22.8萬人，陜北搬遷1.6萬戶、6萬人，秦嶺北麓和渭北旱塬搬遷8300戶、3.3萬人，延安災后重建和避災搬遷4萬戶、14萬人。（省國土資源廳、省扶貧辦牽頭）
??? （五十四）全省100萬人口實現(xiàn)脫貧。（省扶貧辦牽頭）
??? （五十五）全年實施各類保障性安居工程45.51萬套（戶），其中保障性住房21.86萬套，棚戶區(qū)改造21.15萬戶，基本建成31萬套，新增發(fā)放租賃補貼2.5萬戶。進一步加強保障性住房管理工作，推進廉租房與公共租賃住房并軌，切實保證建設(shè)質(zhì)量，堅決做到分配公開公平公正。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）
??? （五十六）啟動第二輪學前教育三年行動計劃。以增加數(shù)量、提高質(zhì)量、科學布局為著力點加強縣城以上義務教育學校建設(shè)，推行大學區(qū)制改革，試行九年一貫對口招生，建立校長教師交流輪崗制度，緩解擇校熱，遏制亂收費。推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展，整合職業(yè)教育資源。開展省屬高校校長任期目標責任考核試點，強化辦學特色，推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展。鼓勵和規(guī)范社會力量辦學。實現(xiàn)蛋奶工程與營養(yǎng)改善計劃在所有縣區(qū)并軌運行。（省教育廳、省人力資源社會保障廳等負責）
??? (五十七）整合服務資源，加大政府投入，選擇一市10縣圍繞衛(wèi)生管理、公共服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合保障六個方面進行綜合改革試點。（省衛(wèi)生計生委牽頭）
??? （五十八）在延安、寶雞組建醫(yī)療集團和醫(yī)療聯(lián)合體，完善分級診療模式。繼續(xù)實施“三萬”工程，提升縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務能力，鼓勵社會力量辦醫(yī)。（省衛(wèi)生計生委牽頭）
??? （五十九）在完善藥品“三統(tǒng)一”基礎(chǔ)上，在市以上醫(yī)療單位推行并建立醫(yī)療單位藥品質(zhì)量可追溯制度。（省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局等負責）
??? （六十）將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補助標準從300元提高到350元。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委等負責）
??? （六十一）抓好國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建和陜北文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)。加強縣級公共體育場館、數(shù)字影院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村廣播電視戶戶通工程，完善全省應急廣播體系，做好農(nóng)家書屋出版物補充更新工作。（省文化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省體育局、省新聞出版廣電局等負責）
??? （六十二）繼續(xù)推動絲綢之路聯(lián)合申遺，加強文化遺產(chǎn)、歷史文物和革命遺址保護。（省文物局牽頭）
??? （六十三）大力支持文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，廣泛開展群眾文化和全民閱讀、全民健身活動，啟動第二批政府購買公共演出服務工作。辦好第27屆世佛聯(lián)大會和第15屆省運會、第七屆省藝術(shù)節(jié)，積極籌備第11屆中國藝術(shù)節(jié)。（省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省民委等負責）
??? （六十四）嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，著力推進政府監(jiān)管網(wǎng)格化、企業(yè)管理精細化、行業(yè)直管專業(yè)化，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大安全事故。（省安監(jiān)局牽頭）
??? （六十五）構(gòu)筑立體化社會治安防控體系，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪和恐怖活動，切實維護國家安全和社會穩(wěn)定。（省公安廳、省國家安全廳等負責）
??? （六十六）健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和突發(fā)事件應急管理機制，繼續(xù)推行領(lǐng)導干部接訪下訪工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，及時有效化解矛盾。（省信訪局、省政府法制辦、省司法廳等負責）
??? （六十七）大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，加強民族宗教工作，探索建立新型社區(qū)治理體制。（省教育廳、省民委、省民政廳等負責）
??? 六、圍繞美麗陜西的目標，全力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)
??? （六十八）大力實施“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技、生態(tài)等手段，抓住“壓煤、抑塵、控車、禁燃”等環(huán)節(jié)嚴控大氣污染源，確保五年行動計劃總體目標和年度任務如期完成。（省環(huán)境保護廳牽頭）
??? （六十九）積極推進“氣化陜西”二期和“煤改氣”、“煤改電”工程，在西安100公里范圍內(nèi)加快無煤化進程。對30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機組全部進行脫硝改造，改造、淘汰一批污染大戶。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳等負責）
??? （七十）強化對工地和道路揚塵的日常監(jiān)管，通過落實縣鄉(xiāng)政府職責禁止野外秸稈和垃圾焚燒。加大機動車尾氣污染治理力度，加速淘汰黃標車，在西安、寶雞等5市開展使用甲醇汽車試點。（省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省發(fā)展改革委等負責）
??? （七十一）深入推進“一河兩江”污染綜合治理工程。按照渭河水質(zhì)三年達標的要求倒排工期，全面加快污染治理項目建設(shè)進度，重點推進西安、咸陽幾個污水處理廠二期工程建設(shè)，突出抓好皂河等支流的治理，強化對沿線化工、造紙企業(yè)的日常監(jiān)管，堅持渭河斷面監(jiān)測月考核、季評比和定期公布制度。（省環(huán)境保護廳牽頭）
??? （七十二）盡快制定漢、丹江流域水質(zhì)保護方案，把國家南水北調(diào)中線工程水源地保護納入規(guī)范化軌道。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省水利廳等負責）
??? （七十三）切實解決各縣污水處理廠正常運營問題，不斷提高污水處理企業(yè)的綜合效益。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護廳、省財政廳等負責）
??? （七十四）繼續(xù)實施關(guān)中大地園林化、陜北高原大綠化、陜南山地森林化生態(tài)建設(shè)，加大對森林、湖泊、濕地、水源地的保護力度，積極開展秦嶺北麓治理，實施新一輪退耕還林和三北防護林五期等國家重大生態(tài)工程，加快推進黃河大荔雨林控導工程，論證實施昆明池和鹵陽湖濕地保護項目。（省林業(yè)廳、省水利廳等負責）
??? （七十五）搞好煤炭采空區(qū)、塌陷區(qū)和尾礦庫的綜合整治，加強土壤、重金屬、危險化學品和危險廢物的污染防治。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省安監(jiān)局、省國土資源廳等負責）
??? （七十六）以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，搞好43個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣區(qū)建設(shè)，著力解決一批突出問題。（省環(huán)境保護廳、省農(nóng)業(yè)廳等負責）
??? （七十七）全年造林400萬畝、治理沙化土地105萬畝、治理水土流失6500平方公里、保護恢復濕地110萬畝。（省林業(yè)廳、省水利廳等負責）
??? 七、打造絲綢之路經(jīng)濟帶新起點，加快建設(shè)內(nèi)陸開發(fā)開放高地
??? （七十八）抓緊構(gòu)建國際化合作平臺，積極申辦首屆絲綢之路經(jīng)濟帶國際博覽會暨第18屆西洽會，力爭每年舉辦一次歐亞經(jīng)濟論壇?；I備召開絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市圓桌會議。爭取上合組織開發(fā)銀行和能源俱樂部落戶西安。建設(shè)歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)和楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心。推動我省及各市與中亞國家有關(guān)省州和城市建立友好關(guān)系。盡快啟動領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省外事辦、省科技廳、省金融辦等負責）
??? （七十九）推進“長安號”國際貨運班列常態(tài)運行，研究開通西安至中亞旅游列車事宜。加大基地航空公司引進力度，適時組建地方航空公司。調(diào)整國際航線補貼政策，拓展直飛中亞、西亞和歐洲的客貨運航線，力爭將咸陽機場升格為門戶樞紐機場。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省旅游局、省外事辦、西安鐵路局等負責）
??? （八十）完善西安綜合保稅區(qū)功能，加快西安鐵路集裝箱中心站和西安公路港建設(shè)，建立西安國際港務區(qū)全省共建共享以及與空港新城的陸空聯(lián)動機制。（省商務廳、省口岸辦等負責）
??? （八十一）積極申報建設(shè)面向中亞的自由貿(mào)易園區(qū)，整合優(yōu)化省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，爭取外匯管理改革試點，盡快落實72小時過境免簽，完善與沿海沿邊口岸的通關(guān)合作機制，爭取西安成為全國跨境電子商務試點城市，加強國際學校、醫(yī)院、生活社區(qū)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省公安廳、省外事辦、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省金融辦、省口岸辦、西安海關(guān)等負責）
??? （八十二）進一步強化招商引資的針對性和項目跟蹤服務工作，繼續(xù)辦好陜粵港澳合作周等活動，著力擴大面向韓國企業(yè)的專題招商，認真落實省政府代表團訪問哈薩克斯坦達成的合作項目。鼓勵能源骨干企業(yè)參與中亞地區(qū)的資源勘探開發(fā)，支持裝備制造、日用消費品企業(yè)面向周邊國家投資和出口產(chǎn)品，圍繞“絲路新起點”品牌，與沿線國家廣泛開展文化、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等方面的交流合作。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省文化廳、省教育廳、省旅游局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省外事辦等負責）
??? （八十三）全年實際利用外資41億美元、引進內(nèi)資4800億元，完成進口105.6億美元、出口119.4億美元。（省商務廳牽頭）
??? ?八、突出問題導向，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革
??? （八十四）實施省政府機構(gòu)改革，基本完成市縣政府機構(gòu)改革工作，啟動神木、府谷省直管縣試點，擴大擴權(quán)強鎮(zhèn)試點范圍，加快推進事業(yè)單位分類改革。分批取消和下放部分省級審批事項，嚴格控制新設(shè)行政許可，將省級核準項目的數(shù)量減少60%。（省編辦、省政府法制辦、省發(fā)展改革委等負責）
??? （八十五）通過內(nèi)部整合在省級部門設(shè)立食品藥品與環(huán)境執(zhí)法專門機構(gòu)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的市縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作機制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣鄉(xiāng)政府績效考核范圍。實行縣鄉(xiāng)村三級群眾辦事干部代辦制度。（省編辦、省農(nóng)業(yè)廳、省監(jiān)察廳等負責）
??? （八十六）以激發(fā)市場主體活力為目標深化經(jīng)濟體制改革，按照三到五年將國有資本證券化率提高到40%以上的目標，推動企業(yè)整體上市或主營業(yè)務上市。（省國資委、省金融辦、省財政廳等負責）
??? （八十七）制定非公有制企業(yè)進入金融、石油、公用事業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，繼續(xù)搞好府谷民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設(shè)，支持國企民企開展多種形式的雙向合作，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。（省發(fā)展改革委、省中小企業(yè)局、省國資委等負責）
??? （八十八）全面落實工商注冊制度便利化政策，繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，加大招拍掛方式出讓探礦權(quán)力度，加快建設(shè)省資源交易中心，營造公平競爭的市場秩序。（省工商局、省財政廳、省物價局、省國土資源廳、省發(fā)展改革委等負責）
??? （八十九）擴大“營改增”試點范圍，做好資源稅改革準備工作。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。規(guī)范政府債務管理，建立風險預警機制。（省財政廳、省地稅局等負責）
??? （九十）壯大地方金融機構(gòu)實力，完善融資擔保體系，組建金融資產(chǎn)管理公司和秦農(nóng)銀行，鼓勵民間資本設(shè)立中小銀行。（省金融辦、人行西安分行、陜西銀監(jiān)局、省國資委等負責）
??? （九十一）深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長和財政增長聯(lián)動機制。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省地稅局、省統(tǒng)計局等負責）
??? （九十二）建立不同利益群體財政托底持續(xù)機制，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委等負責）
??? （九十三）規(guī)范發(fā)展慈善事業(yè)。制定“單獨二孩”生育政策配套措施。健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務體系。依法保護被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。（省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳等負責）
??? 九、以建設(shè)人民滿意政府為目標加強自身建設(shè)
??? （九十四）更加自覺地接受省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督，進一步完善聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員制度。（省級各部門負責）
??? （九十五）從起草、論證、協(xié)調(diào)、審議等環(huán)節(jié)全面加強行政立法，嚴格規(guī)范性文件制定程序，防止部門利益法制化傾向。加強基層工作，提高辦理質(zhì)量，充分發(fā)揮行政復議在化解矛盾中的作用。制定規(guī)范行政執(zhí)法程序的具體措施，有效落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，下決心解決粗暴執(zhí)法問題，真正做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（省政府法制辦牽頭）
??? （九十六）認真落實政府信息公開條例，及時準確全面公開群眾普遍關(guān)心的政府信息。（省級各部門負責）
??? （九十七）加強市縣政務服務中心標準化建設(shè)，積極推行一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務的運行模式。建立健全百姓問政制度，擴大公民代表走進政府和大學生到政府機關(guān)見習活動的范圍，提高政務微博發(fā)布時效和質(zhì)量，加大群眾網(wǎng)上訴求辦理力度。（省級各部門負責）
??? （九十八）省政府領(lǐng)導嚴格按規(guī)定時限和要求落實領(lǐng)導班子和個人整改方案，切實加強對政府組成部門、直屬機構(gòu)和企事業(yè)單位教育實踐活動的檢查指導，認真解決群眾反映的突出問題。（省政府辦公廳牽頭）
??? （九十九）發(fā)揚延安精神，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定和黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例。深入整治文山會海。（省級各部門負責）
??? （一○○）堅決停止新建樓堂館所，堅決清理違規(guī)使用的辦公用房，加快推進公車改革。（省發(fā)展改革委、省機關(guān)事務管理局、省財政廳、省監(jiān)察廳等負責）
??? （一○一）強化對因公出國的管理。（省外事辦牽頭）
??? （一○二）嚴格規(guī)范各類檢查、培訓、評比和表彰活動。（省人力資源社會保障廳、省監(jiān)察廳等負責）
??? （一○三）加大部門預算執(zhí)行和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計力度，將部門預決算和“三公”經(jīng)費公開擴大到縣級。強化行政問責和效能監(jiān)察，啟動實施末位查究制，著力整治公務人員庸懶散浮等問題，加大反腐敗斗爭力度，堅決查處各種違紀違法行為。（省監(jiān)察廳、省審計廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等負責）
??? （一○四）圍繞新形勢下的強軍目標，一如既往地支持部隊建設(shè)，切實加大對國防科技體系建設(shè)的支持力度，深入開展國防教育，加快推進軍民融合，健全國防動員體系，搞好預備役部隊和民兵建設(shè)，解決好軍轉(zhuǎn)干部、復員退伍軍人和優(yōu)撫對象的實際困難。（省民政廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省人防辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳等負責）
??? 今年是全面深化改革的第一年和實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵一年，各地各部門要把省《政府工作報告》確定的重點工作任務抓緊抓實抓好。牽頭部門要協(xié)調(diào)配合單位提出每項重點工作的分工安排，并將責任分工和落實計劃于2014年2月底前報告省政府。省級各部門要通力合作，創(chuàng)造性地開展好各項工作。各市（區(qū)）對涉及自身的重點工作要主動承接、及早部署，與省級部門上下聯(lián)動、形成合力。省政府辦公廳要強化督促檢查工作，及時向省政府報告落實中存在的問題，確保各項任務圓滿完成。


???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年1月28日