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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
??? 為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕10號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，提高計(jì)量技術(shù)水平，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管能力，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
??? 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
??? （一）指導(dǎo)思想。
??? 圍繞計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)、法制建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿和應(yīng)用型專業(yè)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，完善我省及西北大區(qū)量傳溯源體系，提升計(jì)量監(jiān)管和誠(chéng)信計(jì)量水平。
??? （二）工作目標(biāo)。
??? 科學(xué)計(jì)量：到2020年，新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)190項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)和西北大區(qū)量傳溯源體系覆蓋率分別達(dá)到95%和85%以上。爭(zhēng)取建立2-3項(xiàng)國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)，5-8個(gè)國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，完成120-150項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)科研任務(wù)，國(guó)家一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)數(shù)量增加100%。
??? 法制計(jì)量：到2020年，完成《陜西省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等地方計(jì)量法規(guī)、規(guī)章的制修訂工作。完成地方計(jì)量技術(shù)法規(guī)制修訂80項(xiàng)。引導(dǎo)10000家服務(wù)業(yè)單位誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，創(chuàng)建3000家誠(chéng)信計(jì)量服務(wù)單位。
??? 民生計(jì)量：到2020年，全省貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、司法鑒定、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到95%以上。實(shí)現(xiàn)依法設(shè)置計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)民用四表（水表、電表、燃?xì)獗?、熱量表）?qiáng)制檢定的全面覆蓋。定量包裝商品凈含量和商品過度包裝平均抽查合格率達(dá)到90%以上。
??? 能源計(jì)量：到2020年，全省年綜合能耗3000噸標(biāo)煤以上用能單位能源資源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%，受檢率達(dá)到100%。全省綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上用能單位實(shí)現(xiàn)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線采集。搭建全省能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)公共平臺(tái)。
??? 工業(yè)計(jì)量：到2020年，建立符合裝備制造、能源化工等行業(yè)特點(diǎn)的計(jì)量測(cè)試服務(wù)平臺(tái)。研究建立在線、動(dòng)態(tài)和智能儀器等過程控制測(cè)量?jī)x器的量值溯源技術(shù)和方法，實(shí)現(xiàn)計(jì)量活動(dòng)貫穿企業(yè)生產(chǎn)全過程。推動(dòng)省內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展測(cè)量管理體系認(rèn)證。
??? 二、加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)研究
??? （一）加強(qiáng)計(jì)量科學(xué)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系研究。
??? 研發(fā)新建一批我省和西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的國(guó)家計(jì)量工作基標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)新建天然氣實(shí)流氣體計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。開展高準(zhǔn)確度燃?xì)鉄嶂?、甲醇汽油?yīng)用涉及公共安全的性能指標(biāo)、多孔材料導(dǎo)熱系數(shù)等計(jì)量測(cè)試方法的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)大尺寸測(cè)量量值和新型照明產(chǎn)品光學(xué)量值等溯源體系基礎(chǔ)研究。
??? （二）加強(qiáng)實(shí)用型、新型和專用計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究。
??? 開展煤炭等大宗散裝物料貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量?jī)x器、天然氣輸送系統(tǒng)在用計(jì)量?jī)x器、固定污染源排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）、環(huán)境空氣中顆粒污染物（TSP、PM10、PM2.5）自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器、水污染源排放系統(tǒng)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器、工業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)在線計(jì)量器具等現(xiàn)場(chǎng)檢定校準(zhǔn)方法，農(nóng)業(yè)精良灌溉和農(nóng)田膜下滴灌智能節(jié)水控制技術(shù)、長(zhǎng)度和質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)檢定系統(tǒng)、數(shù)字陜西及陜西連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站系統(tǒng)建設(shè)、高速鐵路、城市軌道運(yùn)行安全及鐵路物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等遠(yuǎn)程測(cè)試和在線測(cè)量量傳溯源等計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究。
??? （三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究和研制。
??? 研究制定標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)發(fā)展規(guī)劃。開展標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、快速檢測(cè)試劑及快速檢測(cè)設(shè)備研究。重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定值、分離純化、制備、保證等相關(guān)技術(shù)和方法研究，開展乳制品冰點(diǎn)、水中余氯、水中氯離子、血液電解質(zhì)、血?dú)狻⒔M織生物材料以及水質(zhì)濁度、水質(zhì)氨氮、水質(zhì)COD、糖度等標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制。
??? （四）推進(jìn)計(jì)量科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
??? 推動(dòng)高等院校、科研院所加強(qiáng)“檢、學(xué)、研”項(xiàng)目合作，重點(diǎn)開展激光雷達(dá)測(cè)量空氣中碳含量校準(zhǔn)方法、石油鉆桿加厚端參數(shù)測(cè)量?jī)x研制、苯硫酚快速檢測(cè)方法及快速檢測(cè)試劑制備等課題研究，促進(jìn)計(jì)量科研成果轉(zhuǎn)化和有效應(yīng)用。
??? （五） 參加計(jì)量比對(duì)。
??? 每年參加10-15項(xiàng)國(guó)家計(jì)量比對(duì)，力爭(zhēng)我省作為主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室參加的國(guó)家比對(duì)項(xiàng)目達(dá)到2-5項(xiàng)。每年組織3-5個(gè)項(xiàng)目開展省內(nèi)計(jì)量比對(duì)。組織開展大區(qū)間的計(jì)量比對(duì)，保證西北大區(qū)量值準(zhǔn)確可靠。
??? 三、加強(qiáng)計(jì)量服務(wù)與保障能力建設(shè)
??? （一）強(qiáng)化計(jì)量科技基礎(chǔ)設(shè)施。
??? 加大完成省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室基地建設(shè)力度，提升西北大區(qū)和省級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力。完善市級(jí)和縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)條件建設(shè)，重點(diǎn)滿足食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、醫(yī)療安全、貿(mào)易結(jié)算、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域強(qiáng)制檢定需要。
??? （二）完善計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。
??? 以西北最高計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和陜西省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為主體，按照“整合、集成、共享、提升”原則建立陜西省計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)大型多參數(shù)計(jì)量科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺(tái)。建設(shè)科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、計(jì)量科研數(shù)據(jù)和科研成果數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。
??? （三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。
??? 圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)計(jì)量需求，建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。研究具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的量值傳遞技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測(cè)量、測(cè)試技術(shù)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)專用測(cè)量、測(cè)試裝備和服務(wù)產(chǎn)品全壽命周期的計(jì)量技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。加快國(guó)家型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，滿足重點(diǎn)管理計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)要求。
??? （四）構(gòu)建區(qū)域計(jì)量發(fā)展支撐體系。
??? 整合省內(nèi)現(xiàn)有計(jì)量技術(shù)能力，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃定位，依托省級(jí)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，完善量傳溯源體系。根據(jù)西部地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展定位，重點(diǎn)提高服務(wù)能源資源和重大工程建設(shè)的技術(shù)支撐能力，建立區(qū)域計(jì)量發(fā)展支撐體系。
??? （五）完善能源資源計(jì)量服務(wù)體系。
??? 加快國(guó)家城市能源計(jì)量中心（陜西）建設(shè)步伐，完善市、縣城市能源服務(wù)體系，搭建全省能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)共享、檢測(cè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)研究、檢測(cè)人才培養(yǎng)等平臺(tái)。建立煤、油、水、電、氣等主要能源及能耗工質(zhì)的計(jì)量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。
??? （六）強(qiáng)化企業(yè)計(jì)量檢測(cè)和管理體系。
??? 引導(dǎo)企業(yè)合理配置計(jì)量檢測(cè)儀器和設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)參與法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和科研院所間的協(xié)作，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。引導(dǎo)大中型企業(yè)和重點(diǎn)用能單位按照《計(jì)量管理體系測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備的要求》(GB/T19022-2003)，建立測(cè)量管理體系。
??? 四、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理
??? （一）加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理。
??? 加快各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平。建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究、定值、注冊(cè)和管理制度，構(gòu)建和完善標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)溯源體系。加大計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)核檢查、審批監(jiān)管。
??? （二）完善計(jì)量法規(guī)體系建設(shè)。
??? 組織修訂《陜西省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，制定《陜西省能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《陜西省定量包裝商品市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定》和《陜西省計(jì)量檢定校準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理辦法》。組織制修訂地方計(jì)量檢定規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范。
??? （三）推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。
??? 加快建立健全誠(chéng)信計(jì)量分類監(jiān)管、誠(chéng)信計(jì)量信用信息收集和發(fā)布、守信激勵(lì)和失信懲戒、計(jì)量失信“黑名單”等制度。在與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域，建立以經(jīng)營(yíng)者自律為主、政府部門推動(dòng)為輔、社會(huì)各界參與監(jiān)督的三位一體誠(chéng)信計(jì)量機(jī)制。
??? （四）強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管。
??? 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管，實(shí)施“計(jì)量惠民生，誠(chéng)信促和諧”工程。逐步在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生等單位實(shí)施計(jì)量器具免費(fèi)強(qiáng)制檢定制度。強(qiáng)化對(duì)貿(mào)易結(jié)算用的民用四表監(jiān)管，確保誤差體現(xiàn)公平公正原則（批量誤差之和不得大于零）。
??? （五）強(qiáng)化能源資源計(jì)量監(jiān)管。
??? 開展對(duì)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備及檢定、校準(zhǔn)和能耗數(shù)據(jù)利用情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)用能單位合理配備和正確使用能源計(jì)量器具，加強(qiáng)對(duì)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、分析、使用和管理。加強(qiáng)供熱計(jì)量器具生產(chǎn)、銷售、維修、檢定、使用環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)管。
??? （六）突出安全計(jì)量監(jiān)管。
??? 加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全用計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定，督促使用單位建立和完善安全用計(jì)量器具的管理制度，按要求配備經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具。重點(diǎn)做好礦用粉塵濃度儀、可燃?xì)怏w報(bào)警器、呼出氣體酒精含量檢測(cè)儀、個(gè)人輻射劑量率儀等計(jì)量器具的監(jiān)管。
??? （七）嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法違規(guī)行為。
??? 建立健全對(duì)重大計(jì)量違法案件的快速反應(yīng)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大計(jì)量器具制造環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大市場(chǎng)抽查力度和覆蓋面，嚴(yán)厲查處制造帶有作弊功能的計(jì)量器具、能效虛標(biāo)和商品過度包裝行為。完善投訴制度，提高投訴處理效率。
??? 五、保障措施
??? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
??? 省政府將及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決計(jì)量工作中遇到的困難和問題，適時(shí)制定促進(jìn)計(jì)量發(fā)展的政策措施。各地、各相關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)與年度工作計(jì)劃與規(guī)劃的銜接，提出具體實(shí)施意見，并于每年11月底前將下年度計(jì)量工作計(jì)劃報(bào)省質(zhì)監(jiān)局備案。
??? （二）部門任務(wù)分工。
??? 質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭組織計(jì)量發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)能源化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)節(jié)能計(jì)量測(cè)試能力建設(shè)；科技部門負(fù)責(zé)計(jì)量科研項(xiàng)目立項(xiàng)和科研成果推廣；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；公安、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)安防產(chǎn)品、雷達(dá)測(cè)速設(shè)施及公路超限超載、集中收費(fèi)等所需計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)和完善用于污染物及廢棄排放物檢測(cè)所需計(jì)量技術(shù)能力建設(shè)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能計(jì)量檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管；水利部門負(fù)責(zé)水資源節(jié)約利用計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全計(jì)量檢測(cè)技術(shù)能力建設(shè)；衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配合做好計(jì)量檢測(cè)；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品藥械安全計(jì)量檢測(cè)技術(shù)能力建設(shè)。政府其他各相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好系統(tǒng)內(nèi)計(jì)量檢測(cè)基礎(chǔ)建設(shè)。
??? （三）加大投入力度。
??? 各地要重視法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，增加對(duì)公益性計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和村（社區(qū)）公益性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常規(guī)醫(yī)療計(jì)量器具、民用四表免費(fèi)檢定和定量包裝商品凈含量監(jiān)督抽查所需經(jīng)費(fèi)逐步納入年度財(cái)政預(yù)算。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政等部門要對(duì)城市能源資源計(jì)量中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)給予政策和資金傾斜。人力資源社會(huì)保障部門要對(duì)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)給予扶持。物價(jià)部門要制定促進(jìn)計(jì)量工作發(fā)展的合理價(jià)費(fèi)政策。
??? （四） 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
??? 加大學(xué)科帶頭人和青年科技英才培養(yǎng)，重視引進(jìn)優(yōu)秀人才，支持高校設(shè)置專業(yè)計(jì)量研究機(jī)構(gòu)和學(xué)科，鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)證，建設(shè)高層次、專業(yè)化計(jì)量人才隊(duì)伍。加強(qiáng)計(jì)量文化建設(shè)，構(gòu)建“度萬物、量天地、衡公平”的計(jì)量文化體系。
??? （五）強(qiáng)化評(píng)估考核。
??? 各地、各相關(guān)部門要建立落實(shí)國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》和本實(shí)施意見的工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，進(jìn)行檢查考核。

???????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年1月7日