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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號(hào)），加快我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升信息化發(fā)展水平，推動(dòng)信息消費(fèi)持續(xù)增長，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
??? 一、發(fā)展目標(biāo)
??? 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升。到2017年，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒20兆比特（Mbps），部分城市達(dá)到100Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps，行政村通寬帶比例達(dá)到95%。
??? 信息消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L。到2017年，信息消費(fèi)規(guī)模超過3900億元，電子商務(wù)交易額超過4000億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破800億元。
??? 信息化建設(shè)取得長足進(jìn)展。“數(shù)字陜西—智慧城市”建設(shè)取得重大進(jìn)展。全省信息化發(fā)展水平總指數(shù)超過0.9，面向社會(huì)生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富、創(chuàng)新更加活躍。
??? 二、重點(diǎn)任務(wù)
??? （一）“數(shù)字陜西—智慧城市”建設(shè)工程。
??? 1．全面推進(jìn) “數(shù)字陜西—智慧城市”建設(shè)。加快實(shí)施《“數(shù)字陜西—智慧城市”發(fā)展綱要（2013～2017年）》，省市協(xié)同、分級(jí)推進(jìn)《綱要》確定的31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)市編制完成《智慧城市建設(shè)規(guī)劃》并發(fā)布實(shí)施，加快智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧食品藥品監(jiān)管等省級(jí)重點(diǎn)應(yīng)用工程，以及智慧信用、智能交通等省市共建重點(diǎn)應(yīng)用工程和城市一卡通、智慧城管、智慧社區(qū)等市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)工程建設(shè)；鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市積極申報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部智慧城市試點(diǎn)示范。到2015年，基本建成“數(shù)字陜西”，2017年基本建成“關(guān)中智慧城市群”。
??? 2．加快建設(shè)“數(shù)字陜西—智慧城市”支撐服務(wù)體系。
??? 推行“一網(wǎng)通”。繼續(xù)依托公共寬帶網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)大帶寬、高品質(zhì)、雙冗余的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村寬帶接入電子政務(wù)網(wǎng)。推廣符合安全要求的無線網(wǎng)絡(luò)接入電子政務(wù)網(wǎng)，突破政務(wù)辦公在服務(wù)時(shí)間和空間上的限制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通，有效支撐社會(huì)管理和公眾服務(wù)業(yè)務(wù)。
??? 推行“一卡通”。編制印發(fā)《陜西省社會(huì)公共服務(wù)卡技術(shù)規(guī)范》，發(fā)行社會(huì)公共服務(wù)卡，實(shí)現(xiàn)一卡通用、一卡多用。省級(jí)有關(guān)部門基于陜西省社會(huì)公共服務(wù)卡（居民健康卡）開展業(yè)務(wù)應(yīng)用，服務(wù)群眾。以居民健康卡應(yīng)用先行，逐步覆蓋惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”、人口信息“一證通”、低保和醫(yī)療救助、優(yōu)撫等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障卡在本地信息的互聯(lián)互通。預(yù)計(jì)到2017年，社會(huì)公共服務(wù)卡發(fā)卡量超過2000萬，年交易金額超過600億元。
??? 推行“一站通”。推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各地、各部門基于信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)平臺(tái)開展政務(wù)服務(wù)和政務(wù)信息公開。依托省、市、縣三級(jí)平臺(tái)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（行政村）延伸，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。整合政務(wù)部門辦事資源、公共企事業(yè)單位便民服務(wù)資源，建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，為公眾提供便捷的“一站辦事”窗口，推行集中受理、分工負(fù)責(zé)、分類辦理、集中交付的“一站式”工作模式。
??? （二）“寬帶陜西”建設(shè)工程。
??? 1．加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)布實(shí)施《陜西省寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，綜合利用有線無線技術(shù)，因地制宜，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍；積極開展城市公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)建設(shè)；持續(xù)擴(kuò)大第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極開展第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；積極推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，支持西安建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市。加快下一代廣播電視網(wǎng)、地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加速有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化改造步伐，推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工程。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，推動(dòng)電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。鼓勵(lì)發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶接入等融合性業(yè)務(wù)。
??? 到2017年，全省光纜線路總長度超過60萬公里，發(fā)展寬帶用戶850萬戶，建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)30萬個(gè)，下一代廣播電視網(wǎng)覆蓋所有市、縣城區(qū)，95%以上城鎮(zhèn)區(qū)域有線電視網(wǎng)絡(luò)完成雙向化改造，數(shù)字電視用戶達(dá)到550萬戶，發(fā)展高清互動(dòng)電視用戶300萬戶。
??? 2．推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通。加快建設(shè)西安國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，擴(kuò)充出省帶寬。2014年底前實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各通信運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)和教育網(wǎng)等主要網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，到2017年，西安直聯(lián)點(diǎn)互聯(lián)帶寬達(dá)到100G，出省帶寬超過5TB。
??? （三）信息產(chǎn)品供給能力提升工程。
??? 1．提升電子基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)整體水平。圍繞三星電子存儲(chǔ)芯片和封裝測試項(xiàng)目，提升我省集成電路設(shè)計(jì)、封裝測試產(chǎn)業(yè)能力，推動(dòng)集成電路配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持智能傳感器及系統(tǒng)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。依托軍工電子優(yōu)勢，加快新型元器件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)向片式化、微型化、集成化、高性能、智能化、環(huán)保節(jié)能方向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
??? 2．打造智能終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)引進(jìn)以手機(jī)為代表的智能終端制造企業(yè)，支持智能終端核心芯片與系統(tǒng)研發(fā)、關(guān)鍵元器件制造、智能手機(jī)方案設(shè)計(jì)等加快發(fā)展，培育和形成省內(nèi)智能終端制造產(chǎn)業(yè)集群。
??? 3．提升軟件業(yè)支撐服務(wù)水平。加強(qiáng)智能終端、信息安全等關(guān)鍵軟件開發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中間件、嵌入式應(yīng)用軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件。大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)外包，開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。面向新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)中社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共管理需求，加強(qiáng)智能交通、智能電網(wǎng)、智能醫(yī)療、智能社區(qū)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的軟件開發(fā)與應(yīng)用。
??? （四）信息消費(fèi)新型業(yè)態(tài)發(fā)展工程。
??? 1．發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以省、市、縣三級(jí)信息化平臺(tái)為基礎(chǔ)信息資源池，推動(dòng)信息資源的匯集、交易與發(fā)布；以西咸新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為承載，加快建設(shè)全國人口健康數(shù)據(jù)備份處理中心、國家生態(tài)工程數(shù)據(jù)備份處理中心等重大項(xiàng)目，推進(jìn)國家有關(guān)部委數(shù)據(jù)落戶我省，吸引信息資源服務(wù)的上下游產(chǎn)業(yè)聚集，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。著力引進(jìn)金融服務(wù)業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，打造互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)示范基地。到2017年，我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，建設(shè)成為國家政務(wù)信息資源后臺(tái)處理與備份中心。
??? 2．大力發(fā)展教育信息服務(wù)。依托陜西廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育體系，建設(shè)教育信息資源庫和智能遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)和各類智能終端為載體，推廣高等教育和終身教育信息服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展遠(yuǎn)程開放式教育模式，帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。
??? 3．發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用。加快推動(dòng)北斗導(dǎo)航核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)北斗導(dǎo)航與移動(dòng)通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，支持位置信息服務(wù)應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)北斗導(dǎo)航應(yīng)用綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)陜西寬帶衛(wèi)星通信骨干網(wǎng)、衛(wèi)星遙感應(yīng)用綜合服務(wù)平臺(tái)等支撐平臺(tái)發(fā)展。以國家北斗導(dǎo)航應(yīng)用示范項(xiàng)目在陜實(shí)施為契機(jī)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)民生領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)開展北斗導(dǎo)航示范應(yīng)用。到2017年，形成3家國內(nèi)領(lǐng)先的北斗導(dǎo)航技術(shù)和應(yīng)用龍頭企業(yè)，帶動(dòng)省內(nèi)北斗產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。
??? 4．加快發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托西安高新區(qū)、曲江新區(qū)、碑林科技園、航天產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建全省網(wǎng)絡(luò)影視節(jié)目集成、互聯(lián)網(wǎng)出版、網(wǎng)絡(luò)教育、地理信息等大型平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字影音、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字出版、數(shù)字教育、空間地理信息等規(guī)模化發(fā)展。依托陜西出版集團(tuán)，在西安高新區(qū)建立國家級(jí)數(shù)字出版基地；依托西安航天廣播電視產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西安光中影視基地、西部電影集團(tuán)數(shù)碼基地、曲江文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)全省數(shù)字影視制作基地；整合我省旅游資源，以游客互動(dòng)體驗(yàn)為中心，以一體化旅游行業(yè)信息實(shí)時(shí)共享為基礎(chǔ)，探索市場化商業(yè)模式，提高旅游資源利用效率，提升旅游文化品牌。
??? 5．大力發(fā)展電子商務(wù)。編制《陜西省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展目標(biāo)和配套政策措施。以陜西特產(chǎn)網(wǎng)、三農(nóng)網(wǎng)、利安集團(tuán)、絲路商旅等具有代表性的電子商務(wù)平臺(tái)為依托，以我省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與龍頭產(chǎn)品為支撐，打造電子商務(wù)交易平臺(tái)集群。實(shí)施名優(yōu)特產(chǎn)上網(wǎng)工程，利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)陜西特色產(chǎn)品專區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游文化產(chǎn)品網(wǎng)上營銷；支持企業(yè)利用第三方平臺(tái)開展內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營活動(dòng)。支持各地積極申報(bào)國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。
??? 三、保障措施
??? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制訂相應(yīng)政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需工作。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)本地實(shí)際情況，研究制訂促進(jìn)信息消費(fèi)政策措施。
??? （二）規(guī)范建設(shè)，完善服務(wù)。編制《陜西省基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理辦法》，規(guī)范各類住宅小區(qū)、商業(yè)（辦公）樓宇和地鐵、機(jī)場、車站、鐵路、公路等公共設(shè)施信息網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)。省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省新聞出版廣電局要會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門，評(píng)估清理基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及的審批、核準(zhǔn)和收費(fèi)政策，明確有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批程序，消除各種行業(yè)性、地區(qū)性阻礙因素，切實(shí)解決基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的制約問題。建立健全基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電企業(yè)、信息內(nèi)容供應(yīng)商等合作和公平競爭機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管?；A(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要增強(qiáng)基礎(chǔ)電信服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)電信資費(fèi)合理下降和透明收費(fèi)。完善電信、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度和技術(shù)手段，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)平等接入，用戶實(shí)現(xiàn)自主選擇。
??? （三）擴(kuò)大電子政務(wù)建設(shè)和信息資源開發(fā)利用市場化程度。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)市場化研究，鼓勵(lì)支持電子政務(wù)應(yīng)用從一次性投資的工程建設(shè)向持續(xù)運(yùn)營的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。編制《公共信息資源開放共享管理辦法》，通過界定信息資源、信息系統(tǒng)和信息服務(wù)權(quán)屬，明確相關(guān)對(duì)象的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范政務(wù)信息資源的開發(fā)利用，推動(dòng)政務(wù)信息資源向市場開放，逐步建立政務(wù)信息資源共享和深化應(yīng)用體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)全省各級(jí)政府部門、市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)開放信息資源，促進(jìn)公共信息資源的社會(huì)化開發(fā)利用，挖掘公共信息資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
??? （四）加強(qiáng)信息安全保障。健全網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證服務(wù)體系，推動(dòng)省內(nèi)備案網(wǎng)站的數(shù)字證書應(yīng)用，逐步推行電子營業(yè)執(zhí)照。完善信息安全檢查制度，推行信息安全等級(jí)保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全評(píng)測等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。

?? 附件：
????重點(diǎn)任務(wù)分工及時(shí)間進(jìn)度.doc

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年12月31日