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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
??? 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。我省水資源十分緊缺，且時(shí)空分布不均，人均、畝均占有量?jī)H相當(dāng)于全國(guó)平均水平一半左右，70%的降水集中在汛期，70%的水資源量集中在陜南。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，以及全球氣候變化的影響，水資源短缺、水污染加重、水生態(tài)惡化等問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)），提高水資源保障能力和管理水平，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：
??? 一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
??? (一) 指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”西部強(qiáng)省的目標(biāo)，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)代化水資源監(jiān)督管理體系建設(shè)，建立和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。
??? (二) 基本原則。堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅(jiān)持人水和諧、統(tǒng)籌兼顧，處理好水資源開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)力度，改進(jìn)管理方式和方法；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，注重制度實(shí)施的可行性、針對(duì)性和有效性。
??? (三) 主要目標(biāo)。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2030年全省用水總量控制在125.51億立方米以內(nèi)；確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。
??? 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，到2015年，全省用水總量力爭(zhēng)控制在102億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降25%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到69%以上。到2020年，全省用水總量力爭(zhēng)控制在112.92億立方米以內(nèi)；用水效率保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到82%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
??? 二、加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制
?? (四) 嚴(yán)格水資源規(guī)劃管理。開發(fā)利用水資源，要按照全省主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。抓緊編制出臺(tái)省水資源綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃等，形成完善的水資源規(guī)劃體系。經(jīng)批準(zhǔn)的水資源規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，并接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，由有關(guān)水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限審查并簽署意見。
??? (五) 加強(qiáng)水資源論證管理。強(qiáng)化水資源開發(fā)利用事前管理，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，編制城市總體規(guī)劃時(shí)，須編列水資源篇章，并由水行政主管部門組織專項(xiàng)審查；重大建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃，須編制水資源論證報(bào)告書，對(duì)未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用，對(duì)違反規(guī)定的，一律責(zé)令停止。加強(qiáng)水資源論證事后監(jiān)督，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證后評(píng)估。
??? (六)嚴(yán)格控制流域和區(qū)域取用水總量。加快制訂渭河、漢江等主要江河水量分配方案，建立覆蓋流域和省市縣三級(jí)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)施流域和區(qū)域取用水總量控制。各級(jí)政府要按照江河水量分配方案或取用水總量控制指標(biāo)，制訂年度用水計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)界河流斷面流量和地下水水位監(jiān)控管理，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量管理。建立健全水權(quán)制度，積極培育水市場(chǎng)，鼓勵(lì)開展水權(quán)交易，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置水資源。
??? (七) 嚴(yán)格實(shí)施取水許可。取水許可優(yōu)先保障低消耗、低排放和高效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水，由項(xiàng)目所在地政府或項(xiàng)目建設(shè)單位通過節(jié)水設(shè)施建設(shè)，解決新增用水需要；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設(shè)施取用地下水的，以及地下水已嚴(yán)重超采地區(qū)取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。建立取水許可用水指標(biāo)調(diào)整和退出機(jī)制，對(duì)已批準(zhǔn)取水但未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，其取水許可審批一律作廢。對(duì)未達(dá)到審批取水量的項(xiàng)目，水行政主管部門要及時(shí)調(diào)整水量指標(biāo)。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行取用水計(jì)劃，自覺接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。
??? (八) 嚴(yán)格水資源有償使用。全面落實(shí)水資源有償使用制度，不斷完善水資源費(fèi)征收、使用和管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收，確保應(yīng)收盡收，任何單位和個(gè)人不得擅自減免、緩征或停征水資源費(fèi)。城市自來水價(jià)格中水資源費(fèi)未調(diào)整到位的，物價(jià)部門要抓緊調(diào)整，水行政主管部門要足額征收。各級(jí)征收的水資源費(fèi)都要按照《陜西省水資源費(fèi)征收辦法》規(guī)定，足額上繳省財(cái)政專戶管理。水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，嚴(yán)格依法查處擠占、截留、挪用水資源費(fèi)的行為。
??? (九) 嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制，強(qiáng)化地下水超采治理與保護(hù)，切實(shí)防止地下水超采引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境問題。要抓緊制訂地下水超采區(qū)保護(hù)方案，公布地下水禁采和限采范圍。在地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，并逐步削減超采量，限期關(guān)閉城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。礦產(chǎn)開采和地下工程建設(shè)前，應(yīng)充分論證對(duì)地下水的影響，制訂保護(hù)方案，同步規(guī)劃建設(shè)監(jiān)測(cè)和保護(hù)設(shè)施，并與主體工程同步驗(yàn)收投入使用。
??? (十) 提高水資源配置水平。加快引漢濟(jì)渭、涇河?xùn)|莊水庫(kù)等十大水源工程和銅川龍?zhí)?、子長(zhǎng)紅石峁等十項(xiàng)中小型水源工程建設(shè)，不斷提高供水保障能力。統(tǒng)籌考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，關(guān)中地區(qū)建設(shè)以引漢濟(jì)渭輸配水工程為主脈的關(guān)中供水網(wǎng)絡(luò)，陜北地區(qū)建設(shè)以引黃工程為架構(gòu)的陜北供水網(wǎng)絡(luò)，陜南地區(qū)建設(shè)中小型供水工程，構(gòu)建引排順暢、蓄泄得當(dāng)、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫(kù)水網(wǎng)體系，科學(xué)合理建設(shè)河湖水系連通工程，提高供水保證率和水資源配置水平。
??? (十一) 強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。流域管理機(jī)構(gòu)和省、市、縣水行政主管部門要依法制訂和完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。水力發(fā)電、供水、航運(yùn)等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從水資源統(tǒng)一調(diào)度。加快出臺(tái)渭河水量調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善渭河水量調(diào)度體制，盡快實(shí)行漢江流域水量調(diào)度。水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，各市縣人民政府和相關(guān)部門必須服從。
??? 三、加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
??? (十二) 全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理。各級(jí)政府要切實(shí)履行推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的責(zé)任，到2015年，全面建成西安、榆林、寶雞、延安、咸陽5個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)和一批省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)。要綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、價(jià)格杠桿等手段，建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，加大旱作農(nóng)業(yè)推廣和大中型灌區(qū)節(jié)水改造力度，開展工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推行先進(jìn)節(jié)水工藝，廣泛推廣節(jié)水器具。大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水灌溉農(nóng)田區(qū)、節(jié)水工業(yè)園區(qū)、節(jié)水廠礦企業(yè)、節(jié)水校園、節(jié)水社區(qū)和家庭節(jié)水示范工程。
??? (十三) 強(qiáng)化用水定額管理。要加快制定區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)品用水效率指標(biāo)體系，加快修訂出臺(tái)我省行業(yè)用水定額，實(shí)行用水效率準(zhǔn)入管理，低于用水效率指標(biāo)的項(xiàng)目不得開工建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)用水投資項(xiàng)目實(shí)行用水效率和取水定額標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估審查，強(qiáng)化新上高耗水項(xiàng)目用水約束。強(qiáng)化用水大戶監(jiān)控管理，實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理的工業(yè)企業(yè)，用水超過規(guī)定限額的，不予行政許可或撤回許可證書。新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目應(yīng)制訂節(jié)水措施方案，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，對(duì)違反“三同時(shí)”制度的，有關(guān)部門責(zé)令停止取用水并限期整改。
??? (十四) 加大節(jié)水技術(shù)改造力度。加快制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識(shí)管理，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，逐步淘汰在用的不符合標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備及產(chǎn)品。大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)；推廣先進(jìn)適用節(jié)水工藝和設(shè)備，推進(jìn)鋼鐵、火力發(fā)電、石化、化工、造紙、紡織、食品、煤炭、有色金屬、建材等高耗水行業(yè)技術(shù)改造；逐步淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備及產(chǎn)品，大力推廣節(jié)水器具，加快公共供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率。鼓勵(lì)并積極發(fā)展污水處理回用和雨水、微咸水及礦井疏干水等非常規(guī)水源開發(fā)利用，對(duì)非常規(guī)水源利用較好的地區(qū)和用水戶，在供水價(jià)格、用水指標(biāo)和項(xiàng)目審批上給予支持。
??? (十五) 穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革。按照分類管理、區(qū)別用戶、合理收益、兼顧效率與公平的原則，充分發(fā)揮水價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，積極培育水市場(chǎng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高用水效率。建立農(nóng)業(yè)用水水價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，探索實(shí)行農(nóng)灌定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。非居民用水實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)階梯式水價(jià)制度。
??? 四、加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量
??? (十六) 嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。要從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，各級(jí)政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)管理。切實(shí)加強(qiáng)水污染防控，加強(qiáng)工業(yè)污染源控制，加大主要污染物減排力度，提高污水處理率，防治江河湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化，改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理，進(jìn)一步核查渭河、漢丹江等重要河流入河排污口現(xiàn)狀，加強(qiáng)重要河流和省、市界斷面的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。
??? (十七) 加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。各級(jí)政府要依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，切實(shí)履行保護(hù)責(zé)任，確保水源安全。各級(jí)政府要完善飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評(píng)估制度，公布重要飲用水水源地名錄；加快實(shí)施全省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃和農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃；嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口，已設(shè)置的排污口，由縣級(jí)以上政府責(zé)令限期拆除；加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾監(jiān)管，減少對(duì)水體的污染；加強(qiáng)水土流失治理，防治面源污染，禁止破壞水源涵養(yǎng)林。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加快建設(shè)應(yīng)急備用水源，確保城鄉(xiāng)人民飲水安全。
??? (十八) 推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。開發(fā)利用水資源應(yīng)維持河流的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水的合理水位，充分考慮生態(tài)用水需求，維護(hù)河湖生態(tài)健康。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護(hù)，開展內(nèi)源污染整治，結(jié)合渭河、漢江綜合治理等工程，加快推進(jìn)渭河和漢江流域、紅堿淖濕地等區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。研究建立生態(tài)用水及河流生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期組織開展重要河湖健康評(píng)估，建立健全水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
??? 五、保障措施
??? (十九) 建立水資源管理責(zé)任和考核制度。要將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，列入省委省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。省水利廳會(huì)同有關(guān)部門制定具體考核辦法，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施，考核結(jié)果作為各級(jí)政府年度目標(biāo)考核和各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，水行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、法制等部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。
??? (二十) 建立健全水資源監(jiān)控體系。圍繞用水總量、用水效率和水功能區(qū)納污控制等指標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化水資源監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，加快制定水資源監(jiān)測(cè)、用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)等管理辦法，健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市界水量的監(jiān)測(cè)核定數(shù)據(jù)作為考核有關(guān)市、區(qū)用水總量的依據(jù)之一，對(duì)重要水功能區(qū)及市界水質(zhì)的監(jiān)測(cè)核定數(shù)據(jù)作為考核有關(guān)市、區(qū)防治水污染情況的依據(jù)之一。加快省水資源調(diào)度管理中心建設(shè)步伐，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。加強(qiáng)水資源統(tǒng)計(jì)，把用水納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)序列，及時(shí)發(fā)布水資源公報(bào)等信息，逐步建立監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的水資源管理控制指標(biāo)評(píng)價(jià)制度。
??? (二十一) 完善水資源管理體制。加快推進(jìn)水資源管理體制改革，進(jìn)一步完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，充分發(fā)揮渭河流域管理機(jī)構(gòu)職能，加快組建漢江流域管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革，對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。各級(jí)政府要加強(qiáng)水資源管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)管理能力，提高管理水平。
??? (二十二) 完善水資源管理投入機(jī)制。各級(jí)政府要拓寬投資渠道，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制，保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、地下水超采區(qū)治理、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等給予重點(diǎn)支持。省財(cái)政加大對(duì)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的支持力度。
??? (二十三) 健全政策法規(guī)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。抓緊完善水資源配置、節(jié)約和保護(hù)等方面的政策法規(guī)體系，加快擬訂取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例，加大水資源管理執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)查處違法案件。廣泛深入開展基本水情普及和宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。大力推進(jìn)水資源管理科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善公眾參與機(jī)制，采取多種方式聽取意見，進(jìn)一步提高管理和決策的透明度。對(duì)在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年5月19日