??? 注：本文件已于2014年2月28日廢止。廢止的依據、理由和時間，請查閱《陜西省人民政府關于公布規范性文件清理結果的決定》（陜政發〔2014〕12號）。

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 今年以來，各地、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于穩定物價水平的總體部署，相繼采取有力措施，有效遏制部分重要商品價格過快上漲，市場秩序得到好轉。但是，由于國內外通脹壓力持續加大，全省部分消費品價格仍在高位運行，給城鄉居民群眾生活造成了較大影響。各級各部門要進一步提高思想認識，采取更加有效的措施，認真搞好重要商品的市場供應，扎實做好穩定市場價格工作，全力保障人民群眾的基本生活?，F就有關事項通知如下。

??? 一、認真貫徹實施《陜西省價格條例》。省十一屆人大常委會第二十四次會議審議通過的《陜西省價格條例》將于今年十月一日起施行，各地、各有關部門要認真學習，大力宣傳，全面貫徹。省級有關部門要依據《陜西省價格條例》，抓緊制定《陜西省價格調節基金征收使用管理辦法》，盡快在全省建立價格調節基金制度，進一步規范價格調節基金的征收、管理和使用行為，充分發揮價格調節基金在保持生產流通、穩定市場價格、補貼困難群眾生活等方面的重要作用，增強政府運用經濟手段調控市場價格的能力。凡沒有建立價格調節基金的地方，在今年底前要全部建立。

??? 二、提前做好重要商品收儲和投放工作。要進一步完善糧食應急預案，加強秋糧田間管理，確保全年糧食豐收。繼續做好糧油等重要農副產品的購銷調運和市場調控，落實好國家確定的油菜籽等臨時收儲政策，加大居民生活必需品儲備力度，落實好地方糧油儲備，加強產銷銜接，優化儲備品種結構和布局，提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農副產品儲備工作，提高應急保障能力。要認真開展市場監測，在重要時段、重點地區根據市場變化情況，及時向市場投放儲備的糧、油、肉、菜等居民生活必需品和化肥等重要農業生產資料，保障重要商品市場供應和價格基本穩定。

??? 三、繼續加強農產品的生產供應和市場流通。要加快開展主要蔬菜品種政策性保險試點，對蔬菜等農產品生產、流通、銷售環節實行全環節的低收費和優惠價格政策。按照“就近、便民”的原則，合理規劃批發市場、社區農貿市場、平價菜店等城市農產品市場設施。要認真落實好我省進一步穩定生豬生產的各項政策措施和補貼政策，在全力抓好生豬生產、保障市場有效供應的同時，提前研究制定后期可能出現的生豬價格大幅下跌的應對措施，防止生豬生產和價格大起大落。各地、各部門要積極發展“農超對接”，盡快研究制定推進“農超對接”工作方案，促進產銷銜接和平價菜店建設。要完善農產品流通稅收政策，提高農產品流通的規模效益。要全面清理公路超期收費、通行費標準偏高等違規行為，堅決撤銷收費期滿的收費項目和間距不符合規定的收費站點，全面落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，有效降低農副產品運輸成本。對符合要求的配送蔬菜等農副產品的車輛，要允許24小時在城內通行和停靠。

??? 四、從嚴控制政府管理的提價項目。今年底前，除國家和省政府統一安排的調價項目外，原則上不出臺政府管理的提價項目。各地確需出臺的提價項目，須報經省物價局審核批準。要進一步健全價格異常波動、搶購等突發價格事件的應急處置機制，今后凡出現對群眾基本生活造成較大影響的居民消費價格持續較快上漲或重要生活必需品價格顯著上漲等情況時，各地經省政府授權可實施臨時價格干預措施。

??? 五、進一步強化對市場收費的指導管理。從今年十月份開始，由各地物價部門按照合理成本加合理利潤的原則，對集貿市場攤位費和超市進場費等相關費用，實行政府指導價管理。省級有關部門要抓緊制定、推廣農副產品市場經營戶示范合同，除合同列明的攤位費和代收費項目外，嚴禁農貿市場等投資主體利用市場優勢地位，隨意變更收費標準或收取其他費用，堅決清理零售企業向供應商收取的各類違法違規收費，增強零售商、供應商交易的公開性和透明度。

??? 六、全力加大價格監督檢查和監測預警力度。要逐級建立市場價格調控聯席會議制度，發揮相關部門在合力管控市場價格等方面的作用，深入開展醫療、教育、房地產、銀行等涉及民生收費的專項檢查，重點打擊捏造、散布漲價信息，操縱壟斷價格等違法行為。要加強對農副產品市場的監管，防范投機炒作對農副產品市場和價格秩序的沖擊。要強化價格監測預警和信息發布工作，不斷擴大價格監測的品種和范圍，在重點行業、企業和農產品生產大戶中建立價格信息員制度，按月公布各市居民消費價格指數。

??? 七、切實搞好省內煤電油氣的運行調節。要組織好省內電煤生產供應，保持電煤合同價格基本穩定，督促發電企業增加采購和儲存電煤。要加強電力需求的側管理，規范有序用電。要做好成品油、天然氣和電煤的調運、投放和儲備工作，優先保證電煤、糧食和重要生產資料的運輸。要認真抓好節能減排工作，嚴格控制“兩高”企業、產能過剩行業和玉米深加工等行業的盲目發展，強力抑制不合理產能。

??? 八、妥善安排保障對象和困難學生的基本生活。各地、各有關部門要根據全省居民基本生活費用價格指數變動情況，按照省級有關部門出臺的文件精神，及時、足額向保障對象發放價格臨時補貼，在適當時間提高城鄉低保、失業保險和最低工資標準。要采取定點供應儲備食品、落實家庭經濟困難學生資助政策、加強學生食堂管理等多種措施，確保學生食堂飯菜價格基本穩定。

??? 九、認真搞好工作落實和監督檢查。各地要充實價格調控監管力量，保障工作經費，準確把握好政府管理價格的時機、節奏和力度。同時，要按照中紀委《關于開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的意見》（中紀發〔2011〕21號）要求，對各地開展穩定市場價格、保障人民群眾基本生活的工作情況進行自查和督查，每季度向省政府報告一次工作進展情況。對落實本通知措施不力的市區，省政府將適時進行督查、通報。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?二○一一年九月十九日