各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《關于加快西咸新區發展的若干政策》已經2011年第14次省政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。


???????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
??????????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年八月十日


????????????????????????????? 關于加快西咸新區發展的若干政策

??? 為進一步推進西安、咸陽一體化，加快西咸新區建設，依據《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》、《關中—天水經濟區發展規劃》和《全國主體功能區規劃》有關精神，現就加快西咸新區發展制定以下政策。

??? 一、西咸新區管委會是省人民政府派出機構，代表省人民政府行使有關西咸新區開發建設的管理權。在重大項目、城鄉統籌及規劃實施方面賦予其市級管理權限及部分社會事務管理職能。支持西咸新區改革創新，在土地、金融、財稅、投資、社會保障等領域先行先試。工商、稅務、公安、質監、社會保障等部門可在西咸新區設立分支或經辦機構。

??? 二、西咸新區建設用地按土地利用規劃、年度計劃指標實行單列，嚴格執行相關土地政策。西咸新區管委會對新區范圍內的土地實行集中統一規劃管理，統一報批、統一供應、統一登記辦證。建設用地在年度指標內單獨報批，并履行轄區內土地、房屋管理職能。

??? 三、西咸新區建設用地本著節約集約原則，規劃建設用地需要調整的基本農田和占補平衡指標，可在西安、咸陽及全省范圍內調整統籌解決。

??? 四、加快西咸新區城鄉統籌發展和建設現代田園城市，大力發展都市農業。開展農村集體建設用地流轉制度改革試點，創建集體農用地流轉補償機制。

??? 五、西咸新區與所在西安、咸陽各市、縣（市、區）稅收收入在確定基數的基礎上，新增稅收收入由西咸新區管委會與所在市、縣（市、區）實行比例分成。“十二五”期間，西咸新區管委會的分成部分全部用于新區的開發建設和社會事務管理。

??? 六、按照省政府關于關中—天水經濟區科技資源統籌規劃和政策，在西咸新區建設國家級統籌科技資源改革示范基地。

??? 七、以西安咸陽國際機場為依托，在西咸新區空港新城建設西安綜合保稅區（國際港務區）B區。加快建立具有全面保稅功能的大型綜合性海關保稅監管區域，支持保稅物流體系建設。積極支持機場口岸大通關建設，增強輻射服務功能，大力促進貿易便利化。

??? 八、在西咸新區5年內有重大投資的企業，可優先參與陜北資源開發。鼓勵支持在陜資源開發企業積極參與西咸新區建設。

??? 九、鼓勵西咸新區金融創新，支持西咸新區建立發展基金和發行城市建設債券。鼓勵各金融機構在西咸新區設立分支機構或營業場所。積極開展科技型企業和小型企業股權轉讓系統以及能源、礦產資源、碳排放、土地等交易試點工作。

??? 十、國家深入實施西部大開發政策，關中—天水經濟區發展規劃支持政策，全省重點示范鎮建設支持政策，以及省、市政府賦予開發區的各項優惠政策，均適用于西咸新區。