各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 現將《陜西省全民健身實施計劃（2011—2015年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????陜西省人民政府
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????二○一一年七月十五日



?????????????????????????????????????? 陜西省全民健身實施計劃
??????????????????????????????????????? （2011—2015年）

??? 為進一步推動我省全民健身事業的持續、快速、健康發展，不斷提高廣大人民群眾的身體素質和健康水平。根據國務院《全民健身計劃（2011-2015年）》，結合我省實際，制定本實施計劃。

??? 一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“科學發展，富民強省”主題，以建設西部體育強省為目標，以改革創新為動力，以“科學健身、大賽爭光、產業興利、體育惠民”為抓手，逐步完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的全民健身公共服務體系，保障公民參加體育健身活動的合法權益，促進全民健身與競技體育協調發展，擴大競技體育群眾基礎，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高人民身體素質、健康水平和生活質量，促進人的全面發展，促進社會文明進步，努力奠定建設西部體育強省的堅實基礎。

??? 二、目標任務

　　到2015年，城鄉居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數顯著增加，身體素質明顯提高，形成覆蓋城鄉比較健全的全民健身公共服務體系。

　?。ㄒ唬┙洺⒓芋w育鍛煉人數進一步增加。城鄉居民體育健身意識不斷增強，健身素養明顯提高，體育健身成為更多人自覺的、重要的生活方式。全省經常參加體育鍛煉的人數比例達到40%。

　　（二）體育健身設施有較大發展。組織實施“五大體育惠民工程”，城鄉公共體育設施顯著增加，人均體育場地面積達到15平方米以上。

　　1縣級公共體育設施“四個一”工程：即1個體育館、1座綜合樓、1個標準田徑場、1塊全民健身活動場地。五年建設50個縣級公共體育設施工程，“十二五”末覆蓋率達到70%。

　　2城市社區全民健身器材配送工程：五年為1250個社區配送全民健身器材，“十二五”末覆蓋率達到100%。

　　3鄉鎮農民體育健身工程：為鄉鎮建設1塊燈光籃球場、配備4幅室外乒乓球臺和多件健身器材。五年建設1150個鄉鎮農民體育健身工程，“十二五”末覆蓋率達到70%。

　　4村級農民體育健身工程：為每個行政村配備1副籃球架、2幅室外乒乓球臺和多件健身器材。五年建設5000個村級農民體育健身工程，“十二五”末覆蓋率達到30%。

　　5全民健身示范區示范帶建設工程：在各市、縣著名景區、城市河岸公園、重點綠化園區、歷史遺跡、革命舊址等鍛煉人口集聚區集中建設群眾性活動場地，安裝健身器材。五年建設50個全民健身示范區示范帶工程，“十二五”末覆蓋率達到50%。同時，結合渭河綜合治理，重點規劃建設好渭河兩岸全民健身示范長廊。

　?。ㄈ┩晟剖?、市、縣、鄉四級全民健身組織網絡建設。

　　1全省縣級體育總會實現全覆蓋。

　　2全省鎮、街辦文體活動站全部實現掛牌，達到有牌子、有人員、有場地、有經費、有活動的“五有”目標，基本實現全省鄉鎮、街辦體育工作規范化。

　　3獲得社會體育指導員技術等級證書的人數達到4萬人，使每千人有1名體育指導員。獲得社會體育指導員職業資格證書的人數達到5000人，覆蓋全部高危險性運動項目。各市（區）和70%以上的縣（區）都建有社會體育指導員協會，社會體育指導員隊伍的管理和服務不斷規范。

　　4 積極開發全民健身志愿者資源，吸引更多人參與到志愿服務的行列中，逐步形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿服務隊伍，推動全民健身志愿服務常態化。

　?。ㄋ模┨岣唧w育設施利用率。公共體育設施應當根據其功能、特點向公眾開放，并在一定時間和范圍內，對學生、老年人和殘疾人優惠或者免費開放。學校在課余時間和節假日要向學生免費全面開放體育設施，并在保證校園教學、安全的前提下，有組織、有計劃地向社會開放。市、縣級政府對向公眾開放體育設施的學校給予經費補貼，為學校辦理有關責任保險。新建和改建學校體育設施，要便于向公眾開放。維修改造各級各類體校體育設施，使其成為全民健身活動場所。公園每天安排固定時段免費向公眾體育健身開放。要積極創造條件將機關、企事業單位的體育設施向社會開放。對露天體育場，要創造條件免費開放；已經開放的，不得改為收費經營。公共體育設施管理單位要建立崗位責任制和工作目標管理責任制，加強對體育設施的維護更新，完善綜合服務功能，提高使用效率。防止公共體育設施閑置浪費或被擠占、挪用。到“十二五”末，全省公共體育場地向社會開放率力爭達到80%以上。

　?。ㄎ澹┻M一步提高青少年的身體素質。堅持健康第一指導思想，健全學校體育工作機制和督導制度，學生在校期間每天至少體育鍛煉1小時，培養青少年養成終身鍛煉的良好習慣。“十二五”末，新建國家級青少年體育俱樂部20所，國家級青少年戶外活動營地1個。在校學生普遍達到《國家學校體質健康標準》的基本要求。

　　（六）推進全民健身運動深入開展。

　　1積極宣傳全民健身知識，推廣普及科學健身方法，倡導健康生活方式，營造崇尚體育健身和科學健身的社會氛圍。加強全民健身方法研究，促進科研成果研發利用。利用廣播電視、平面媒體及互聯網等新興媒體，開辦專欄，舉辦講座，播發公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版科普圖書、影像制品，普及知識，提高公民健身科學素養。

　　2 組織開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的全民健身系列活動和比賽。繼續精心打造西安城墻國際馬拉松、安康漢江龍舟賽、太白登山節、環中國國際公路自行車賽（陜西站比賽）等以“山、水、城、路”為代表的群眾體育精品賽事。積極扶持發展橋牌、臺球、圍棋、象棋、輪滑、汽車、摩托車、健身秧歌、地擲球、健美操、攀巖等非奧運項目和民族民間傳統體育項目。

　　3適時舉辦全省體育大會和全省全民健身節。辦好省第十五屆運動會（行業組）、農民運動會、中學生運動會、大學生運動會、職工運動會、婦女運動會、老年人體育健身大會、殘疾人運動會、省直機關干部職工運動會等，促進各行業系統和各類人群體育的發展。

　　4省級機關、各行業系統、企事業單位和社會團體也要定期舉辦內容豐富、形式多樣的全民健身競賽活動。

　　5 在“一縣一品”的基礎上，廣泛開展“一鄉（鎮）一品”的全民健身特色活動，吸引更多的人民群眾參加體育鍛煉。

　　6加快體育健身休閑專業人才培養，推行職業社會體育指導員資格證書制度、高危險性體育項目行政審批制度和體育服務認證制度，建立和完善體育服務規范，提高體育健身服務水平。

　?。ㄆ撸┳龊眯畔?、科研、體質檢測工作。加快全民健身公共信息服務網絡建設，提高全民健身公共信息服務能力。加強對廣大群眾體質存在問題和全民健身方法的研究，促進科研成果向改善人民體質方向轉換。建立全民健身基礎數據統計體系，繼續開展國民體質監測和全民健身活動狀況調查。加強縣級國民體質檢測站建設，逐步完善省、市、縣三級國民體質監測體系。“十二五”末，接受體質測試的公民達到5%以上，合格率達到90%以上，優秀率達到20%以上。

??? 三、保障措施

　?。ㄒ唬└骷壵獙⑷窠∩硎聵I納入本級國民經濟和社會發展規劃，納入政府工作報告，將全民健身工作所需經費納入本級財政預算，并隨著國民經濟的發展逐步增加。

　?。ǘ┝魵w各級體育主管部門使用的體育彩票公益金，應當根據國家有關規定主要用于全民健身事業，并加強監督管理。

　?。ㄈ┕膭顐€人、企業或社會團體捐贈和贊助全民健身事業。

　?。ㄋ模┕膭钌鐣α繀⑴c體育場館經營管理，實現投資多元化、運營市場化、管理企業化。鼓勵民營企業、外資企業投資興辦各類經營性的健身會所、體育休閑產業，滿足不同人群健身需求。

　?。ㄎ澹┦〖壐鞑块T、企業要加大本部門健身設施投入，積極改善本部門干部職工健身鍛煉的條件。

??? 四、組織領導

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。本實施計劃在省政府領導下，由省體育局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同推行，市（區）、縣級政府要依照本實施計劃，結合實際制定本地區《全民健身實施計劃》，并責成體育主管部門會同有關部門和組織共同組織實施。

　　各級政府要加強對全民健身工作的領導，采取直接提供、委托提供、購買服務或政策扶植等多種形式，提高公共服務水平；建立激勵機制，把全民健身工作作為社會主義精神文明、文明城區、社會事業發展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標；重點支持農村和社區發展全民健身事業。各級體育主管部門要認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新方法，加強組織領導，落實政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。教育、建設、水利、林業、工會、共青團、婦聯、殘聯等部門和各行業體協要各盡職能、各司其職，采取有效措施，認真執行好全民健身實施計劃。

　?。ǘ┘訌姵尚гu估。各級體育主管部門要會同有關部門不定期對該實施計劃實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告本級政府。各級政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。對為全民健身事業作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。