各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 為進一步推動食品安全工作，省政府決定在全省開展食品安全放心縣（市、區）創建工作?，F就開展創建工作提出如下意見：

??? 一、指導思想

??? 堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，圍繞科學發展、富民強省主題，把保障人民群眾飲食安全作為中心任務，注重預防和長效工作機制建設，有效解決食品安全領域的突出問題，并通過示范帶動作用，促進區域食品安全整體水平提高。堅持自愿申請、公開公正、以獎代補、動態管理的原則，逐步有序推進食品安全放心縣（市、區）創建工作，努力提高全省食品安全保障水平。

??? 二、目標任務

??? 食品安全放心縣（市、區）建設目標：食品安全工作組織領導有力，企業主體責任和部門監管責任落實，監測體系健全，應急處置及時，宣傳工作深入，基本品種安全，無重大食品安全事故。具體目標是：

??? （一）食品安全責任體系健全。地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人的責任體系健全完善；食品安全目標責任和責任追究制全面落實；縣、鄉（鎮）政府食品安全綜合協調機構完善、相關部門監管職責分工明確；縣、鄉（鎮）、村三級食品安全監管責任網絡建立健全。

??? （二）食品安全檢驗檢測體系完善。基層快速檢測體系建立，食品檢驗檢測資源整合到位，檢測計劃和信息發布統一有序，各環節檢驗檢測經費得到保障。

??? （三）食品安全監管有力。各環節監管體系健全，工作到位，產地重點品種抽檢覆蓋面達60%，監督檢查覆蓋面達100%。

??? （四）食品安全應急體系健全。應急網絡覆蓋面達100％；《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》完備，重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制建立；食品安全事故的報告率和及時處理率達100%；組織應急演練和培訓，應急體系延伸到街辦和村級組織、重點行業和重點企業。

??? （五）農村食品安全監管到位。農村餐飲單位、集體食堂、農村家宴、農貿市場監管制度健全，食品流動攤販和小加工作坊管理規范，邊遠鄉村食品安全監管全覆蓋。

??? （六）食品安全宣傳教育形式多樣有效。食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。食品安全“四進”（進社區、進村鎮、進學校、進重點單位）活動成效顯著。校園食品安全教育列入中小學校公共安全和健康課程教學內容。公眾對食品安全滿意率達到80%以上。

??? （七）食品安全形勢持續穩定好轉。農產品、食品質量安全水平穩中有升，基本品種安全得到保障。無重大食品安全事故、影響惡劣案件發生。

??? 三、實施辦法

??? 食品安全放心縣（市、區）的創建工作由縣（市、區）政府申報，市食品安全委員會辦公室初審推薦，省食品安全委員會辦公室組織評審、考核驗收，省食品安全委員會審定，省政府命名授牌。

??? （一）制定和公布建設標準。省食品安全委員會辦公室組織農業、水利、商務、衛生、工商、質監、食品藥品監管等部門制定《陜西省食品安全放心縣（市、區）建設標準》，經省食品安全委員會審定后向全省公布。

??? （二）明確申報和考核程序。食品安全放心縣（市、區）創建工作按照申報、評審、考核驗收、社會公示和命名授牌等步驟進行。省食品安全委員會辦公室組織制定《陜西省食品安全放心縣（市、區）評審管理辦法》，省食品安全委員會審定后公布。

??? （三）公正考核驗收。省食品安全委員會辦公室按照公開、公正、公平的原則，制定考核驗收細則，建立食品安全專家庫，考核驗收全過程公開，接受社會監督。每年評審一次。

??? （四）實施動態管理。食品安全放心縣（市、區）實行動態管理。省食品安全委員會辦公室每年對已獲得放心縣（市、區）的進行檢查評估，對發生重大食品安全事故或造成惡劣影響食品安全案件的，或檢查評估發現主要指標與放心縣（市、區）標準不符的，報省政府批準，取消放心縣（市、區）稱號。

??? （五）啟動創建工作。從2011年起，在全省開展食品安全放心縣（市、區）創建工作。召開全省創建工作現場會，公布創建標準、辦法；各市食品安全委員會辦公室及相關職能部門積極指導申報縣（市、區）開展創建工作；申報縣（市、區）制定實施方案，細化分解創建任務，落實各項創建工作。

??? 四、保障措施

??? （一）加強組織領導。各設區市政府要切實加強對食品安全放心縣（市、區）創建工作的領導，組織各縣（市、區）積極開展創建工作。各級食品安全委員會辦公室要統籌協調創建工作。各有關部門根據各自職責，密切配合，形成合力，推動創建工作順利開展。

??? （二）創新工作機制。各市、縣（市、區）要積極探索創新，建立和完善符合當地實際的食品安全監管機制。省政府將通過召開現場會、交流會、研討會等形式，總結和推廣經驗，促進創建工作深入開展。

??? （三）加大財力保障。各級政府要加強對創建縣（市、區）食品安全工作經費投入，切實提高食品安全檢驗檢測能力和監督執法裝備水平。省財政安排專項資金對放心縣（市、區）進行獎勵，以獎代補。

??? （四）加強宣傳教育。各地各部門要按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳創建食品安全放心縣（市、區）工作成效和食品安全法規知識，形成人人關注、人人重視食品安全的良好氛圍。


???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????二○一一年四月二日