各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 為貫徹落實國務院《關于進一步加強艾滋病防治工作的通知》（國發〔2010〕48號）精神，進一步做好我省艾滋病防治工作，有效遏制艾滋病的蔓延，針對當前和今后一段時期艾滋病疫情及防治工作需要，現就有關工作通知如下。

??? 一、充分認識艾滋病防治工作的重要性、長期性和艱巨性

??? （一）認清形勢，提高認識。預防和控制艾滋病，關系全省人民群眾身體健康和社會經濟發展。省委、省政府歷來高度重視艾滋病防治工作，認真貫徹黨中央國務院有關部署和要求，積極落實各項防控措施，我省“政府組織領導、有關部門各負其責、全社會共同參與”的防治格局基本形成，艾滋病疫情快速上升的勢頭得到一定遏制，感染者和病人生活質量明顯改善，生存期延長，社會歧視有所減少。但我省艾滋病流行形勢依然嚴峻，目前防治工作面臨著一些新情況：部分地區和人群疫情仍然呈增長的趨勢，還有感染者和病人尚未發現；艾滋病傳播方式更加隱蔽，性傳播已成為主要傳播途徑，男男性行為傳播上升明顯；有易感染艾滋病病毒危險行為人群和流動人群防控工作難度加大；部分市縣對防治艾滋病工作存在認識不高、政策落實不到位等問題。各市、各有關部門要進一步提高對艾滋病防治工作重要性和艱巨性的認識，本著對人民群眾健康高度負責的態度，有效遏制艾滋病流行蔓延。

??? （二）堅定信心，明確目標。艾滋病流行與人的行為、社會環境等諸多因素密切相關，雖然目前世界上還沒有治愈艾滋病的藥物和預防疫苗，但國內外實踐證明，艾滋病完全可以預防和控制。艾滋病防治是一項復雜的社會系統工程和長期任務，要堅持預防為主、防治結合，依法防治、科學防治的原則，繼續落實國家現行艾滋病防治政策，并與性病防治工作相結合，進一步采取措施，加大工作力度，力爭到2015年部分地區和重點人群疫情上升的勢頭得到基本遏制，到2020年全省疫情得到較好控制，繼續保持低流行水平。

??? 二、進一步落實艾滋病防治政策，擴大防治工作覆蓋面

??? （三）擴大宣傳教育覆蓋面，營造良好的社會氛圍。宣傳教育是預防控制艾滋病的首要環節。要堅持艾滋病宣傳教育的公益性和持久性，采取多種方式，全面普及艾滋病性病防治知識和政策，加強對農村、發病較高地區和有易感染艾滋病病毒危險行為人群、流動人群的艾滋病防治知識宣傳。注重發揮有良好社會影響的公眾人物作用，積極動員受艾滋病影響人群參與宣傳，努力形成全社會共同抗擊艾滋病的良好局面。

??? 各級領導干部要帶頭學習和掌握艾滋病防治政策，正確認識艾滋??；要把艾滋病防治政策納入黨校、行政學院等機構的培訓內容，增強培訓針對性。廣播影視、新聞出版、文化等部門要制定刊播艾滋病防治知識和公益廣告的指令性指標，開設經常性、針對性的宣傳欄目，常態化地開展艾滋病防治知識宣傳；住房城鄉建設、交通運輸、民航、文化、旅游等部門要在城鎮的主要路段、車站、機場等公共場所設立公益廣告、宣傳欄，擺放宣傳品，開展艾滋病防治知識宣傳；人口計生部門要充分利用人口計劃生育管理服務網絡，向育齡人群、流動人群宣傳艾滋病防治知識；公安、司法部門要做好監管場所被監管人員艾滋病防治知識宣傳教育工作；人力資源社會保障、農業、商務等部門要在農業科技培訓、外出務工人員就業培訓中納入艾滋病防治教育內容，加強對農民和外出務工人員的艾滋病防治知識宣傳教育；旅游、商務、文化、工商等部門要組織賓館、飯店、美容美發、洗浴、酒吧、網吧等公共娛樂場所經營者開展艾滋病防治知識宣傳，并對相關從業人員進行艾滋病防治知識的教育；教育、衛生部門要建立預防艾滋病宣傳教育工作機制，切實落實初中及以上學生學習艾滋病防治知識的規定；機關、團體、企業事業單位等要開展對本單位人員的艾滋病防治知識宣傳教育；衛生部門要做好艾滋病防治知識宣傳教育的技術支持，并組織醫療衛生機構開展艾滋病防治知識宣傳教育。

??? （四）擴大監測檢測覆蓋面，最大限度發現艾滋病病毒感染者。監測檢測是發現艾滋病病毒感染者、掌握疫情的有效手段。進一步加強監測檢測網絡建設，各級衛生行政部門負責行政區域內的艾滋病監測檢測網絡建設。二級及以上醫療機構和縣級及以上婦幼保健機構要設立艾滋病檢測實驗室，社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院要逐步設立快速檢測點，擴大檢測服務范圍，推廣使用快速、簡便的檢測方法，提高檢測可及性。各級各類醫療衛生機構要主動開展艾滋病病毒、梅毒檢測咨詢，各市根據實際情況將檢測咨詢納入婚前自愿醫學檢查內容。

??? （五）擴大預防母嬰傳播覆蓋面，有效減少新生兒感染。預防母嬰傳播是艾滋病防治工作的優先領域。要逐步將預防艾滋病母嬰傳播、梅毒和乙肝母嬰傳播工作擴展到全省。各級各類提供孕產期保健及助產技術服務的醫療衛生機構要結合孕產期保健服務，對孕婦提供艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播篩查檢測咨詢服務。衛生部門要落實對感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產婦及所生兒童免費提供保健、治療、預防性用藥、隨訪等綜合干預措施。減少艾滋病、梅毒和乙肝對婦女兒童的危害。

??? （六）擴大綜合干預覆蓋面，減少艾滋病病毒傳播幾率。切斷經性途徑傳播是防治艾滋病從有易感染艾滋病病毒危險行為人群向普通人群擴散的關鍵。要在嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂等違法犯罪活動的同時，重點加強對有易感染艾滋病病毒危險行為人群綜合干預工作。旅游、商務、文化、工商、人口計生、公安、衛生等部門要相互協作，組織在公共娛樂場所開展易感染艾滋病病毒危險行為綜合干預活動，公共娛樂場所業主負責擺放安全套或設置安全套銷售裝置。要加強對艾滋病病毒感染者和病人的隨訪和管理，督促其將感染或發病事實及時告知與其有性關系者。要規范性病醫療服務行為，加強對性病病人的治療和綜合干預，有效降低性病病人感染艾滋病病毒的風險。衛生、公安、食品藥品監管等部門要密切配合，提高藥物維持治療服務質量，建立強制隔離戒毒、社區戒毒、社區康復和藥物維持治療相互銜接的治療機制以及異地服藥的保障機制，使吸毒人員最大限度納入藥物維持治療機構進行治療。積極探索在社區戒毒和社區康復場所內開展藥物維持治療。

??? （七）擴大抗病毒治療覆蓋面，提高治療水平和可及性?？共《局委熓峭炀劝滩〔《靖腥菊吆筒∪松?、有效減少艾滋病傳播的重要措施。要進一步落實國家免費抗病毒治療政策，堅持就地治療原則，各地要指定艾滋病定點收治醫院，負責抗病毒治療及艾滋病病人機會性感染的治療工作，完善家庭治療和社區治療服務網絡，加強對感染者和病人的定期檢測，建立病人異地治療保障機制，為病人提供及時、規范的治療服務。要充分發揮中醫藥的作用，擴大中醫藥治療艾滋病的規模。衛生、中醫藥部門要加強對醫務人員特別是基層醫療衛生機構人員的培訓，提高治療質量。

??? （八）加強血液管理，保障臨床用血安全。保證血液及其制品安全是阻斷艾滋病血液性傳播的重要關口。要進一步加強對采供血機構的建設和管理，合理確定編制，落實全額預算管理，增加基礎設施建設和日常運營投入，加快血液檢測、成分制備、儲存運輸等關鍵環節工作場所及設備的更新改造，各采供血機構要加強管理、改進服務、強化培訓，嚴格按照行業標準開展血液檢測和采供血服務，血液初檢、復檢試劑必須與我國發達地區同步，使用最新一代、安全、可靠產品，有條件的單位要積極開展核酸檢測，提高血液篩查能力，確保用血安全，由此增加的費用通過血液價格調整和增加經常性財政預算解決。持續開展無償獻血組織活動，加大無償獻血表彰和公益廣告宣傳力度，健全完善、便捷的獻血者（及其親屬）臨床用血報銷返還機制，積極建立固定無償獻血者隊伍和志愿者服務組織。各級衛生行政部門和開展臨床輸血業務的醫療機構要加強臨床用血管理，完善臨床用血申請、審批程序，嚴格把握輸血指證，合理科學用血，減少血液浪費，杜絕經血液傳播疾病的發生。加強醫務人員的職業防護，防止職業暴露。衛生、保險監管機構要加強協作，積極探索建立因“窗口期”等無過錯輸血導致的輸血感染艾滋病的保險機制，以解決采供血機構、醫療機構和接受輸血治療者的后顧之憂。

??? 三、做好救治關懷工作，維護艾滋病病毒感染者和病人的合法權益

??? （九）加強醫療保障，減輕艾滋病病毒感染者和病人醫療負擔。發展改革、衛生、人力資源社會保障、財政、食品藥品監管等部門要根據艾滋病治療需要和醫保、新合療基金、財政等各方面承受能力，在國家基本藥物目錄的基礎上，根據我省實際，適當增補抗艾滋病病毒治療和機會性感染治療藥品的種類，擴大用藥范圍。人力資源社會保障、財政、衛生、民政等部門要逐步提高基本醫療保障水平，做好與國家統一開展的公共衛生服務項目的銜接，切實減輕包括艾滋病病人在內的參保人員的醫療費用負擔。人力資源社會保障部門要將艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播篩查檢測費用納入城鎮職工、居民的基本醫療保險支付范疇。財政部門加大對預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合防治工作的支持力度。發展改革、財政、海關、稅務部門要加大對抗艾滋病病毒藥品生產的扶持力度，對進口和國產抗艾滋病病毒治療藥品按規定給予稅收優惠。

??? （十）加強關懷救助，提高艾滋病病毒感染者和病人生活質量。加強對感染者和病人的救助工作及晚期病人的情感支持和臨終關懷，加強艾滋病防治定點綜合醫院及傳染病醫院的學科和能力建設，擴大床位和增加醫護人員，提高綜合診療能力。民政部門要認真落實受艾滋病影響兒童福利保障政策，確保受艾滋病影響兒童的生活補助及時發放。在農村地區，要將救助工作與扶貧開發等工作緊密結合，農業、人力資源社會保障、工商、扶貧等部門要扶持有生產能力的感染者和病人從事力所能及的生產活動，積極開展生產自救。

??? （十一）加強權益保護，促進社會和諧。認真落實相關政策，消除社會歧視，保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成員在就醫、就業、入學等方面的合法權益，保障感染者和病人的診療權益。任何醫療衛生機構不能推諉艾滋病病毒感染者和病人其他疾病的診治和分娩等。要將監獄等監管場所的艾滋病防治工作納入當地艾滋病防治規劃，加強對被監管人員艾滋病防治知識的宣傳教育、病毒檢測和病人的抗病毒治療工作，建立健全對感染艾滋病病毒違法者的監管制度，做好其回歸社會后的治療、救助等銜接工作。加強對艾滋病病毒感染者和病人的法制和道德教育，增強其社會責任感，引導其積極參與艾滋病防治工作。依法打擊故意傳播艾滋病行為和利用感染者、病人身份進行的違法犯罪活動。

??? 四、強化保障措施，健全防治工作長效機制

??? （十二）加強組織領導，落實工作職責。各級政府要對本行政區域內的艾滋病防治工作負總責，加強組織領導，健全聯防聯控機制，結合醫藥衛生體制改革科學制定防治規劃，定期開展督導檢查，落實目標管理責任制。發病較高地區要實施艾滋病防治工作“一把手”負責制，將艾滋病防治納入政府工作重要內容，擺到突出位置抓緊抓好。各級艾滋病預防控制領導小組要加強統籌協調，明確成員單位職責，組織推動防治工作。各有關部門要將艾滋病防治納入本部門日常工作，制定年度工作計劃，建立考核制度，相互支持、密切配合，切實落實防治責任。

??? （十三）實施分類指導，做好綜合防治示范區工作。各地要加大投入和工作力度，控制疫情蔓延。繼續推進艾滋病防治綜合示范區建設，加強對示范區的組織管理、技術指導和監督考核，將艾滋病、性病和丙型肝炎防治工作結合起來，研究解決艾滋病防治工作中出現的新情況、新問題，探索和完善適合當地實際情況的有效防控工作模式，充分發揮示范區的示范帶動作用。

??? （十四）加強防治隊伍建設，提高工作積極性。各地要根據疫情情況和實際需要配備足夠的艾滋病防治工作人員。加強對各級各類艾滋病防治人員的培訓，加強學術帶頭人和創新型人才的培養，全面提高防治隊伍的整體素質。落實國家對艾滋病防治工作人員的工資傾斜政策，完善收入分配激勵制度，穩定防治隊伍，調動防治人員工作積極性。做好職業暴露防護工作，為從事艾滋病防治工作人員建立保險制度。

??? （十五）加大科研力度，加強國際國內合作。組織實施有關艾滋病等重大傳染病防治科技項目，加強艾滋病防治應用性項目的實施。加強防治效果評估，科學指導防治工作。積極開展國際國內合作與交流，借鑒其他國家和外省防治經驗，提高我省艾滋病防治工作水平。

??? （十六）多渠道籌集防治資金，提高資金使用效益。進一步完善以政府投入為主的多渠道經費投入機制，落實艾滋病性病防治專項經費，逐步加大投入力度，積極爭取有關國際組織的防治資金，動員和引導企業、基金會、有關組織和個人為艾滋病防治工作捐贈。加強各類防治資金的統籌協調、管理和使用情況的監督檢查，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

??? （十七）動員社會力量，促進廣泛參與。充分發揮工會、共青團、婦聯、紅十字會、工商聯等人民團體和社會團體、基金會、民辦非企業單位以及居民委員會、村民委員會等有關基層組織在艾滋病防治工作中的作用，通過購買服務等方式，積極鼓勵和支持其在宣傳教育、預防干預、關懷救助等方面開展工作。動員企業并鼓勵志愿者積極參與艾滋病防治工作。加強對社會力量開展艾滋病防治工作的指導和管理，民政部門要支持相關社會組織注冊登記，有關部門要認真履行業務主管單位職責。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?陜西省人民政府
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一一年三月三十日