各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發〔2010〕12號）和5月5日國務院節能減排工作電視電話會議精神，進一步做好今年全省的節能減排工作，確保實現2010年目標和“十一五”節能減排總目標，現提出以下實施意見：

　　一、繼續加大淘汰落后產能力度。各設區市要按照省上已下達的淘汰落后產能計劃，制訂實施方案，依法按期關停、拆除落后設備，力爭多淘汰一些，超額完成年度任務。省發展改革委、省工業和信息化廳要分別抓好小火電關停和小煉鐵、小水泥、小焦化等行業的監督檢查，省財政廳要及時下撥以獎代補資金，確保淘汰落后產能任務在6月底前全部完成，實現年節能120萬噸標準煤。7月底前，省級有關部門要將工作落實情況報省政府。對6月底前完不成淘汰任務的企業，從2010年7月1日起執行淘汰類企業差別電價加價標準；對第三季度前仍未完成任務的企業，省發展改革委不予審批、核準、備案新的高耗能投資項目，省國土資源廳不予批準新增用地，省環保、質監、安監等部門和各級相關部門要依法吊銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證。對未按期完成淘汰落后產能任務的設區市，年底前，省級有關部門要暫停核準和備案新的投資項目。

　　二、加快節能減排重點項目建設。6月底前，省發展改革委、省環保廳要組織對中、省安排的節能減排項目進行一次監督檢查。其中規劃內的污水處理廠，關中地區在年底前要全部建成，陜北地區在年底前大部分建成，陜南地區已開工項目力爭年底前大部分建成，未開工的完成前期工作。省財政廳要對項目獎勵、補助資金落實情況進行一次專項檢查，確保資金足額及時到位。為確保今年形成節能能力100萬噸標準煤，新增城鎮污水日處理能力58萬噸，除省級節能減排專項資金外，其他部門有關專項資金也要向節能減排項目傾斜。6月底前，省節能專項資金要安排一批“短平快”節能技改項目。同時，省發展改革委要會同省財政廳等部門抓緊制訂我省加快推行合同能源管理的實施意見，積極運用市場機制促進節能減排。

　　三、嚴格高耗能、高排放行業項目審核。從6月份起，對未達到“十一五”節能目標進度90%的設區市，省發展改革委要暫停審批、核準、備案高耗能項目，今年內關中地區不再核準新型干法水泥等產能過剩行業項目。對已完成審批、核準或備案手續的項目，各級發展改革部門要嚴格監督，確保設備工藝達到國內外先進水平。按照國務院通知要求，凡未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。對違規在建項目，各設區市政府要責令停止建設。

　　四、切實加強重點區域用能管理。一是實施節能減排預警調控。6月底前，省發展改革委、省統計局制訂預警調控方案，對上半年達不到年度計劃進度50%、“十一五”總目標進度達不到90%的設區市，由省節能辦向市政府下發預警通知書，督促其加大力度，確保完成進度。9月底前，對各設區市完成年度目標任務及“十一五”總目標任務情況實施預考核。對減排工程建設進度明顯緩慢的設區市，由省環保廳實施減排預警，對長期不能穩定達標運行的或年內應建成目前仍未開工的項目，進行掛牌督辦。二是嚴格控制能源消費過快增長。對能源消費增長快于地區GDP增長或高于全省能源消費平均增長速度50%以上的設區市，嚴格控制能源消費總量供應。對高耗能行業單位產品能耗（電耗）超出國家或省級限額標準的，實行懲罰性電價政策。對超過限額標準一倍以上的，比照國家淘汰類企業差別電價加價標準執行。三是實行嚴格的問責制。對完成或超額完成節能減排年度目標任務和“十一五”總目標任務的地區、重點用能單位以及先進集體、個人予以表彰獎勵；對未完成的，要追究主要領導責任，根據情節給予相應處分。

　　五、強化重點企業、重點領域節能管理。一是繼續抓好200戶重點用能企業節能監管，確保完成節能量200萬噸標準煤。6月底前，省發展改革委要組織省節能監察中心對重點用能企業2009年度節能目標完成情況進行評價考核，對上一年度和今年上半年主要產品單位能耗情況進行專項能源監察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業和產品名單，嚴格執行獎懲措施。9月底前，省、市節能主管部門要對重點用能企業實施預考核。對完成節能目標有困難的企業，如在第三季度末仍有較大差距，從第四季度開始，由各設區市根據進度情況，實行強制關停。二是加強建筑領域節能。2010年底，全省城鎮新建建筑執行節能強制性標準的比例要達到95%以上，“十一五”確定的供熱計量及節能改造任務要全面完成。各設區市要加強城市景觀照明節能管理，6月底前制訂城市景觀照明節能實施方案，并報省節能辦。三是加強交通運輸領域節能。要嚴格營運車輛燃料消耗量市場準入制度，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。四是加強公共機構節能。9月底前，省級機關事務管理局要對各級政府機構節能工作進行一次檢查，確保今年能耗指標比上年下降5%。同時，要繼續實施“節能產品惠民工程”，10月底前完成400萬只節能燈推廣任務。支持西安曲江新區路燈智能控制改造項目和國際港務區LED路燈建設示范工程。

　　六、加快完善節能減排政策體系。省物價局要積極推進建立居民消費階梯式電價制度，制訂我省大用戶直供電電價標準；西北電監局要抓緊出臺大用戶直供電實施方案。有關部門要及時跟蹤落實國家出臺的煤層氣、天然氣發電上網電價和脫硫電價政策，以及鼓勵余熱余壓發電上網和價格政策。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉行業中屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴格執行差別電價政策。省工業和信息化廳、省質監局等部門要組織修訂我省工業產品單位能耗限額標準，出臺鍋爐壓力容器特種設備節能地方標準和道路照明用LED地方標準。省發展改革委、省環保廳、省財政廳要加快制訂減排設施正常運轉的財政獎勵、補助辦法。省環保廳要積極實施排污權有償取得和排污權交易制度。

　　七、加大節能減排執法監察力度。抓緊出臺省級節能監察辦法，建立健全市、縣節能減排監察機構。8月份，省政府組織工作組對重點區域、重點領域和重點企業的節能減排進行一次專項督查，對淘汰落后產能進展滯后、減排設施不正常運行、違規建設高耗能項目以及環境污染事件頻發等突出問題予以嚴肅查處。按照國務院通知要求，省物價局要做好高耗能企業和產能過剩行業電價優惠政策清理工作。省、市節能主管部門要對重點用能單位開展拉網式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝問題，情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。省發展改革委要組織省節能監察中心不定期對酒店、商場等公共場所夏季空調溫度設置以及城市景觀照明減少計劃進行檢查。省環保廳要繼續深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動。

　　附　件：省級有關單位節能減排重點工作分工表




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　　附　件：??省級有關單位節能減排重點工作分工表.doc

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