国产高清在线精品一区a_а√天堂资源8在线官网在线_欧美日韩精品一区二区三区不卡_九九久久久

各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　
　　《陜西省2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)省十一屆人大三次會議審議批準，現(xiàn)予印發(fā)，請依照執(zhí)行。 2010年的各項具體計劃，由省發(fā)展改革委及有關部門組織下達和實施。
　　
　　
　　?
????????????????????????????????????????????????????????????????????????　　　二○一○年三月十八日
　　
　　
　　?
???????????????????????????????????? 陜西省2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
　　
　　經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“推動科學發(fā)展、富裕三秦百姓、建設西部強省”的要求，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，抓住新一輪西部大開發(fā)和實施《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重大機遇，著眼于經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和轉變發(fā)展方式，把綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟作為新的發(fā)展理念，把加快資源轉化和壯大新興產業(yè)作為結構調整的主攻方向，把擴大投資和促進消費作為經(jīng)濟增長的重要途徑，把加快城鎮(zhèn)化作為擴大內需的戰(zhàn)略重點，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和三大區(qū)域協(xié)調發(fā)展作為長期方針，把改革開放作為發(fā)展的動力，把改善民生作為根本目的，把確保生產安全和社會和諧穩(wěn)定作為第一責任。
　　
　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值達到9400億元，增長13％左右；全社會固定資產投資完成8500億元，增長30％左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16％；社會消費品零售總額達到3220億元，增長19％；外貿進出口總額達到92.4億美元，增長10％；財政總收入達到1600億元，增長15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10％以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)32萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內；人口自然增長率控制在5.5‰以內；居民消費價格總水平漲幅3%左右；萬元生產總值能耗降低4.5％以上，二氧化硫、化學需氧量均削減3%以上。
　　
　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是：
　　
　?。ㄒ唬┤ΡＷC投資較快增長。（1）切實加強重點項目建設。全年安排省級重點項目423個，其中續(xù)建項目185個，新開工項目50個，前期項目188個。要確保建成投運省級重點項目30個以上，新增鐵路1000公里、高速公路400公里、發(fā)電裝機187萬千瓦、原油產能320萬噸、天然氣產能25億立方米等。（2）高度重視融資工作。加大爭取中央投資力度，爭取更多項目得到國家支持。開辟新的融資渠道，建立多層次、全方位、廣覆蓋的融資機制。（3）加強項目策劃。圍繞《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、12個產業(yè)調整和振興規(guī)劃以及即將制定的“十二五”規(guī)劃，策劃論證一批重大項目，確保后續(xù)項目建設和投資長期穩(wěn)定增長。（4）管好用好政府投資，堅決控制樓堂館所建設，堅持執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、合同制和監(jiān)理制，嚴肅查處項目建設中的違規(guī)問題，確保資金安全和工程質量。
　　
　?。ǘ┫麓罅鈹U大居民消費。（1）著力提高居民特別是低收入群體的收入水平。以國家即將出臺調節(jié)居民收入分配政策為契機，認真做好我省貫徹意見的制定和實施。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇水平。（2）進一步拓展消費空間。繼續(xù)實施鼓勵家電、汽車、農機、節(jié)能產品消費的優(yōu)惠政策。組織實施好大宗農產品倉儲設施、骨干農產品批發(fā)市場升級改造、“萬村千鄉(xiāng)市場”等涉農流通網(wǎng)絡建設工程。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快中低價位、中小套型普通商品住房建設，加大經(jīng)濟適用住房建設力度，適當增加限價商品住房和公共租賃住房供應，切實加強工礦、林業(yè)棚戶區(qū)改造。（3）完善和創(chuàng)新消費服務方式。積極促進文化、旅游、體育健身、教育培訓、老年護理等服務消費，更多地舉辦各種行之有效的促銷活動。（4）管理好通脹預期。提高價格監(jiān)測預警水平，確保居民消費價格總水平控制在合理區(qū)間。
　　
　?。ㄈ┲ν七M經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。（1）發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)。進一步做大做強能源化工、裝備制造等產業(yè)，支持中央企業(yè)在陜發(fā)展，推進一批百億元企業(yè)再上新臺階，打造千億元特大型企業(yè)集團。培育一批具有自主知識產權的裝備制造業(yè)名牌產品，抓好大飛機和支線飛機、比亞迪二期40萬輛轎車、陜汽集團企業(yè)技術中心、寶雞石油鋼管涇河石油專用管生產基地等項目建設。（2）改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。采用先進適用技術改造有色、冶金、建材、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)，通過“上大”促進“關小”，確保水泥、焦化、鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產能760萬噸。（3）抓好戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。加快推進100兆瓦光伏發(fā)電示范工程、陜北百萬千瓦風電基地、陜南水電基地建設，實施40個新能源重大建設項目，抓好輸變電、煤炭采洗選、煤化工、石油鉆采輸送、風電、核電六大能源裝備專項。研究出臺《陜西省新興產業(yè)發(fā)展指導意見》，加大科技人才培養(yǎng)和研發(fā)投入力度，大力推進省新藥研究院、大功率激光技術、大型能量回收發(fā)電裝置等一批自主創(chuàng)新基礎能力建設，啟動生物醫(yī)藥、軟件和服務外包、高性能碳纖維、節(jié)能環(huán)保技術與裝備等30項產業(yè)化工程和20個產業(yè)集群發(fā)展，加強寶雞鈦材料、韓城煤層氣開發(fā)利用等10個專業(yè)園區(qū)基礎設施建設。實施環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動環(huán)保裝備成龍配套和環(huán)保服務水平提升。（4）促進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。突出抓好物流、文化和旅游三個產業(yè)，強化金融、會展、創(chuàng)意、服務外包四大產業(yè)，著手制定西安“世界文化名城”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快建設西安保稅物流中心、西安華南城、秦始皇陵遺址公園、浐灞金融商務區(qū)等一批重大服務業(yè)項目，支持西安世界園藝博覽會設施建設。
　　
　?。ㄋ模﹫猿植恍讣訌姟叭r”工作。（1）加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。全面貫徹落實中央1號文件精神，穩(wěn)糧保供給，增收惠民生，改革促統(tǒng)籌，強基增后勁。增強糧食綜合生產能力，擴大糧食收購，實施新增25億公斤糧食生產能力專項規(guī)劃，改建和新建一批糧食倉儲設施。重點實施楊凌示范區(qū)旱作農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)示范項目，支持生豬、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖。加強產業(yè)化龍頭企業(yè)培育，加快推進農業(yè)科技推廣服務體系建設，提高農業(yè)產業(yè)化水平。（2）加強水利基礎設施建設。全面完成老鴉咀等大中型病險水庫除險加固工程，加快12個大型灌區(qū)和重點中小型灌區(qū)節(jié)水更新改造，積極推進引漢濟渭、榆林能源化工基地黃河引水工程以及涇河東莊水庫、漢陰洞河水庫、城固胥水河焦巖水庫工程前期工作，努力爭取引漢濟渭工程通過國家立項批復，加快引紅濟石調水、寶雞市石頭河水庫引水、延安市延川黃河引水、鹽環(huán)定揚黃定邊供水續(xù)建工程建設進度，開工建設咸陽亭口水庫工程，全面實施榆林王圪堵、延安南溝門、西安李家河水庫工程建設。（3）全力促進農民持續(xù)增收。用足用好中央支農惠農政策，繼續(xù)實施農民增收“七大工程”，運用政策引導、財政貼息等手段，扶持“一村一品”、“一縣一業(yè)”。保障農資供應，穩(wěn)定農資價格，擴大涉農補貼范圍。繼續(xù)扶持農民專業(yè)合作組織發(fā)展。（4）大力改善農村生產生活條件。全面完成農村公路改造任務，新修農村公路1萬公里。大力推進“氣化陜西”、新農村電氣化和綠色能源示范縣建設，建成輸氣管道305公里和8個新農村電氣縣，搞好無電村“太陽—太陽”工程的實施，提高農村供電服務水平。繼續(xù)實施農村飲水、農村戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶沼氣和大中型沼氣工程，積極推進農村水電建設和農村清潔工程，加大農村扶貧、移民搬遷和以工代賑力度，解決飲水困難人口220萬人，新建農村戶用沼氣19萬口。
　　
　?。ㄎ澹┣袑嵱行Т龠M區(qū)域協(xié)調發(fā)展。（1）全力推進《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施。編制完成西咸新區(qū)建設規(guī)劃，加快推進新區(qū)建設，制定出臺西安區(qū)域性金融中心建設發(fā)展規(guī)劃，編制完成《西安陸港型綜合保稅區(qū)建設方案》，加快以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地和西安國家創(chuàng)新型城市建設，繼續(xù)支持西安高新區(qū)加快建設世界一流園區(qū)。（2）加快陜北能源化工基地建設。配合國家建設陜北大型煤炭示范基地，深入實施“三個轉化”。圍繞盡快實現(xiàn)5000萬噸油氣當量目標，加快油氣勘探步伐，力促楊莊河煉化二期、北元化工聚氯乙烯二期等一批轉化項目建成投產。推進神華陶氏煤炭綜合利用和兗礦煤液化項目，策劃好產業(yè)鏈的延伸，提升煤化工產業(yè)的層次和綜合利用水平。加快“千萬千瓦”電源項目實施，搞好“西電東送”向東、向南兩大外送通道建設。繼續(xù)推進華電榆橫電廠和店塔電廠“上大壓小”等項目，建成府谷郭家灣2×30萬千瓦煤矸石電廠。加大蘭炭、電石、鐵合金等特色產業(yè)升級改造力度。（3）積極促進陜南突破發(fā)展。組織實施好《陜南循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快建設漢中、安康、商洛三大循環(huán)經(jīng)濟核心聚集區(qū)，積極發(fā)展生物加工、生態(tài)旅游、新型材料三大主導產業(yè)，實施100個重大產業(yè)化項目。搞好黃金資源整合，支持陜西黃金集團股份公司成長壯大。積極推進鎮(zhèn)巴油氣區(qū)塊勘探開發(fā)，進一步提高陜南礦產資源開發(fā)利用水平。（4）突出抓好城鎮(zhèn)化建設。繼續(xù)推進107個重點鎮(zhèn)和83個縣城建設，盡快形成以西安千萬人口國際化大都市為中心、大中小城市相協(xié)調、形態(tài)功能各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。（5）加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)支持100個縣域工業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。
　　
　?。┤嫔钊胪七M民生工程建設。（1）繼續(xù)實施中小學校舍安全工程和“蛋奶工程”，加強中等職業(yè)教育基礎能力建設，加快技能型人才培養(yǎng)。推進高?！?11工程”三期和“985工程”二期工作，落實和搞好西北大學等高校省部共建。（2）加強衛(wèi)生服務體系建設。加快推進縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設，改善農村衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療救治能力。繼續(xù)實施重大公共衛(wèi)生項目，加強基層計劃生育服務體系建設，啟動建設精神衛(wèi)生防治體系。（3）著力完善公共文化服務體系。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農村電影放映、農民體育健身工程等。加強國家自然、文化遺產地和搶救性文物保護設施建設。（4）全力做好就業(yè)工作。完善提高“人人技能工程”，加強職業(yè)實訓基地建設。深入開展“零就業(yè)家庭”援助行動，加大勞務輸出力度，力爭農村勞動力轉移就業(yè)600萬人，妥善解決農民工住房、子女上學、就醫(yī)等問題。（5）完善社會保障體系。推進養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保障制度建設。擴大城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面，完善農村五保供養(yǎng)、特困戶生活救濟和醫(yī)療救助制度。積極改善社區(qū)服務、兒童福利、流浪未成年人保護、殘疾人綜合服務等設施條件，加強養(yǎng)老服務設施建設。
　　
　　（七）持續(xù)做好節(jié)能減排工作。（1）加快推進低碳經(jīng)濟發(fā)展。做大經(jīng)濟總量，強化碳排放約束，爭取使我省成為國家低碳經(jīng)濟試點省份。積極推進CDM（清潔發(fā)展機制）項目建設。啟動低碳經(jīng)濟示范區(qū)建設，實施森林固碳工程，在陜北全面實施“開發(fā)一塊綠化一片”政策。（2）加大節(jié)能減排力度。繼續(xù)實施節(jié)能“雙百”工程。加快高耗能行業(yè)及重點用能企業(yè)節(jié)能管理和節(jié)能新技術、新設備的推廣應用。積極推進建筑、交通和公共機構等重點領域節(jié)能。加快污染減排工程建設，加強脫硫設施運行管理，在建污水處理廠年內全部建成投運，處理率達到80%以上。（3）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。充分發(fā)揮陜西循環(huán)經(jīng)濟工程技術院的作用，加快編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。抓好陜北能源化工基地和陜南循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)集聚區(qū)兩大板塊，深化29個國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟試點。（4）加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。編制完成《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》，加快漢丹江、渭河流域污染防治工程建設。繼續(xù)抓好天然林資源保護、重點防護林、自然保護區(qū)及野生動植物保護、漢丹江流域水土保持、黃土高原淤地壩、長江上中游水土流失重點防治、黃河流域水土保持等7大生態(tài)環(huán)境建設工程。推進鞏固退耕還林成果基本口糧田、農村能源、生態(tài)移民、農民技能培訓、后續(xù)產業(yè)及補植補造6大工程建設。落實重金屬污染綜合整治實施方案，做好銅川資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的組織實施。
　　
　　（八）積極推進重點領域改革和對外開放。（1）繼續(xù)深化以產權多元化為核心的企業(yè)股份制改革，加快國有資本調整和企業(yè)改制重組。支持央企與省屬企業(yè)的聯(lián)合合作，推進以資源為紐帶的相關企業(yè)整合，提高資源的集中度和開發(fā)利用的效益。（2）擴大擴權強縣改革試點和財政直管縣試點，進一步完善試點相關政策，推動政府職能轉變，進一步下放審批權限。抓好神木等縣的省級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點，切實做好《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的7個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶的實施工作。（3）深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，穩(wěn)步擴大國家基本藥物制度覆蓋范圍，啟動公立醫(yī)院改革試點。（4）積極推進農村制度改革，加快農村土地承包經(jīng)營權流轉試點，全面開展集體林權制度改革。（5）穩(wěn)步推進價格改革，完善價格調節(jié)基金制度，理順成品油、天然氣價格，深入推進電價改革，加快推進水價綜合改革。（6）加快服務業(yè)、壟斷行業(yè)和投資市場、進口市場以及對外貿易市場的開放步伐，加大招商引資力度，有效承接東部產業(yè)轉移，穩(wěn)步推進境外投資，爭取建設東部產業(yè)轉移示范工程。
　　
　?。ň牛┱J真組織編制“十二五”規(guī)劃。按照《陜西省人民政府關于全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃編制工作的意見》（陜政發(fā)〔2009〕68號），圍繞建設西部強省、全面建設小康社會的總體目標，堅持加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的思維理念，按照“策劃大項目、培育大產業(yè)、搞好大配套、形成大格局”的發(fā)展模式，及早形成規(guī)劃的基本思路，全面完成總體規(guī)劃綱要和42個專項規(guī)劃的編制，精心謀劃一批事關全省發(fā)展大局乃至影響全國的重大項目。切實做好新一輪西部大開發(fā)的實施工作，配合國家有關部門編制完成陜甘寧革命老區(qū)生態(tài)、能源、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

?