各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　省綠化委員會《關于實施重點區域綠化工程的意見》已經省政府2008年第31次常務會議審議通過，現轉發你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月三日

?

關于實施重點區域綠化工程的意見

省綠化委員會

　　為了積極推進我省綠化進程，加快建設綠色陜西、生態陜西，現就實施重點區域綠化工程提出如下意見。

　　一、充分認識實施重點區域綠化工程的重要意義

　　近年來，我省依托退耕還林、天然林保護、三北防護林等林業建設重點工程，大力開展造林綠化，全省森林覆蓋率顯著提高，森林資源穩定增長，生態狀況得到改善。但同時也應看到，全省綠化建設的重點在山區，道路、河流、城鎮、村莊、旅游景區等人口聚集區綠化相對薄弱。加快交通沿線、河流兩岸、城鎮及村莊周圍、出入境口、旅游景區和工礦區的造林綠化，不僅能夠增加林草植被，加快綠色陜西、生態陜西建設步伐，而且能夠保持水土，護路保堤，調節氣候，改善人居環境，促進經濟社會可持續發展。各級政府和有關部門要站在全局和戰略的高度，充分認識實施重點區域綠化工程的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，扎實做好重點區域綠化工程的實施工作。

　　二、指導思想、基本原則和主要目標

　?。ㄒ唬┲笇枷耄荷钊胴瀼芈鋵嵖茖W發展觀，以實現人與自然和諧為目標，統一規劃，整體推進，形成道路河流林帶化、城鎮鄉村園林化、環城坡面風景化、礦區景點生態化的造林綠化新局面，推動經濟社會全面協調可持續發展。

　?。ǘ┗驹瓌t：堅持統籌規劃，分步實施；堅持因地制宜，分類指導；堅持依靠科技，提高質量；堅持政府主導，全民參與；堅持分工負責，夯實責任。

　?。ㄈ┲饕繕耍和ㄟ^6年時間的努力，到2014年，全省森林覆蓋率達到41%以上。主要交通干線和河流兩側綠化林帶基本建成，綠化率達到90%以上，兩側各1000米范圍內直觀坡面綠化率達到50%以上。30%以上的村莊達到“三化一片林”建設標準，綠化率達到25%以上。廠礦開采（開發）區和廢棄礦井地面綠化治理面積達到60%以上，企事業單位的生產、生活區綠地率達到33%以上。重點出入境口、旅游景區普遍綠化，景區綠化率達到60%以上。80%以上的大中城市和縣城環城林帶初步形成，建城區綠地率達到33%以上，人均公共綠地面積達到9平方米以上。積極創建省級、國家級園林城市、綠化模范城市和國家森林城市。

　　三、重點區域工程及建設任務

　　 (一)道路綠化工程。高速公路兩側營造寬15—20米的綠化帶，國道兩側營造寬5-10米的綠化林帶，其他等級公路以及鐵路兩側營造寬5米以上的綠化林帶。道路綠化因地制宜，建立結構合理、功能完備的綠色長廊。

　?。ǘ┖恿魉稻G化工程。重點抓好渭河、洛河、黃河、無定河、漢江、丹江及主要湖泊、水庫、渠系沿岸的綠化。城市段河流以園林綠化為主，建設高標準的河濱公園或濕地公園，建設寬度不少于100米的生態景觀林帶；非城市段河流兩側建設寬度不少于30米的護堤護岸林帶。

　　(三)直觀坡面綠化工程。主要綠化交通沿線、河流兩岸第一山脊線或河路兩側1000米之內的直觀坡面。城區內直觀坡面綠化，可結合城市建設規劃，營造生態景觀林，有條件的可以建成生態休閑觀光園等；城區外直觀坡面綠化，結合實際建設生態防護景觀林、坡面水土保持林等。

　　(四)“三化一片林”綠色家園工程。結合新農村示范村建設，省上每年安排5000個村莊開展以庭院綠化、街道綠化、路渠綠化和村周一片林建設為主的綠色家園建設。

　　(五)城市綠化工程。采取多種方式增加城市綠地面積。一是抓好城市道路、街道、水系兩側綠化，完善城市綠化網絡。二是加強城市中心區、廣場、單位庭院和居住區的綠化建設，通過拆墻透綠、拆違還綠、見縫插綠，廣種樹木花草，提高城市綠化率。三是搞好城市公園改造，增加綠地面積。

　　 (六)環城綠化工程。大中城市和縣城要營造50—200米的環城防護、景觀、休閑林帶，受條件限制的城市要挖掘潛力，建設小片景觀林或營造環城苗圃、綠園、公園等，增加城市森林面積。

　?。ㄆ撸┕さV區綠化工程。廠礦企業的開采（開發）區要按照“開發一點、綠化一片”的原則，結合礦區復墾和礦區建設，大力開展植樹造林，盡快恢復受損植被。廠礦企事業單位要按照綠化規劃，把生產區、生活區建成園林綠化單位和園林小區。

　?。ò耍┲攸c出入境口及旅游景點綠化工程。在公路、鐵路、河流等省際之間的交接口，規劃營造較高標準的公益林和景觀林，綠化范圍沿路縱深不少于3000米，兩旁輻射寬度不低于200米，也可結合實際營造小片林地、草坪、花壇等。旅游景區營造風景林，搞好景點、道路綠化。

　　四、主要工作措施

　　（一）加強領導。各市、縣、區政府是實施重點區域綠化的責任主體，要把重點區域綠化工程作為今后整治城鄉環境、改變區域面貌、提高群眾生活質量、增強可持續發展能力的大事來抓，納入當地經濟社會發展規劃，加強領導，落實責任，精心組織，強化措施，全力抓好實施。各級綠化委員會要積極做好組織協調、督促檢查、考核評比工作。

　　（二）落實責任。各級相關部門要立足自身職能，負責做好職責范圍內的綠化工作。交通部門負責組織實施高速公路、國道、省道及縣鄉道路兩側的綠化；鐵路部門負責組織實施鐵路兩側的綠化；水利部門負責組織實施江河兩岸、河堤及庫區周圍、渠道兩側的綠化；建設部門負責組織實施城市及環城林帶綠化；旅游部門負責組織實施重點旅游景點的綠化；廠礦企事業單位綠化工作由其主管部門監督實施；部隊要搞好營房及周圍的造林綠化。林業部門負責組織編制重點區域綠化工程規劃并負責組織實施“三化一片林”綠色家園建設、直觀坡面造林綠化工程，同時加強業務指導、制訂建設標準和檢查驗收辦法，及時開展技術咨詢服務。

　　（三）板塊推進。突出抓好六個板塊的造林綠化，推動全省重點區域綠化工程順利實施。一是抓好渭河沿線綠化建設；二是抓好潼關出入境口和周邊綠化以及渭南市南塬綠化；三是抓好西寶鐵路沿線綠化；四是抓好西安市關中環線景觀林帶建設；五是抓好關中“三化一片林”示范區建設；六是抓好安康漢江兩岸綠化建設。

　?。ㄋ模┍Ｕ贤度搿０凑辗旨壺撠熢瓌t，多渠道、多層次籌集重點區域綠化工程建設資金。省級有關部門按照任務分工，負責籌措所需的建設資金。省發展改革委在安排基本建設項目和投資時，向重點區域綠化工程傾斜。省財政廳要安排專項資金，用于全省重點區域綠化的規劃設計、前期啟動、抓點示范、檢查評比、表彰獎勵等工作。市、縣政府要把重點區域綠化工程作為生態環境建設的重點工程，列入基本建設計劃，安排專項資金用于工程建設。同時，各地要認真落實誰造誰有，允許繼承、轉讓的林業政策，吸引企事業單位、社會團體、農民個人參與林業建設，形成多元化投入機制，共同推進重點區域綠化工程實施。