各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　 《陜西省汶川地震受災地區城鄉供水設施災后重建規劃》已經2008年第17次省政府常務會審議通過，現印發你們，請認真組織實施，確保按期完成供水設施災后重建任務。
　　
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月十日

陜西省汶川地震受災地區
城鄉供水設施災后重建規劃

　　
　　一、城鄉供水設施震損情況及損失評估

　　（一）城鄉供水設施震損情況。四川汶川“5·12”特大地震及此后連續發生的強余震，造成我省漢中市、寶雞市、西安市、咸陽市、安康市及楊凌示范區所轄37個縣（市、區）的城鄉供水設施不同程度受損，震損工程總計1284處，其中漢中市527處、寶雞市450處、西安市15處、咸陽市174處、安康市96處、楊凌示范區22處，影響供水人口136.9萬人。受損供水設施中有55眼機井發生井管彎曲、井壁破裂，684座水塔發生倒塌、傾斜、裂縫和地基沉陷，284座蓄水池出現裂縫、坍塌，641公里供水管網發生管道扭曲、斷裂和滲漏，463處其他供水設施發生不同程度損壞。

　?。ǘ┕┧O施災害損失評估。據計算評估，全省城鄉供水設施因災造成直接經濟損失1.64億元（各地供水設施直接經濟損失情況詳見表1），其中漢中市供水設施直接經濟損失0.56億元，寶雞市供水設施直接經濟損失0.67億元，分別占全省供水設施直接經濟損失的34%和41%。供水設施受損對災區人民群眾正常的生產生活造成了困難，對當地的水利建設和經濟社會持續健康發展造成了一定影響。

　　表1：受災市（區）城鄉供水設施直接經濟損失情況表

　　二、災后重建的指導思想、基本原則和總體目標

　?。ㄒ唬┲笇枷搿ＵJ真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府對災后重建工作的總體部署，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，深入研究，充分論證，統籌考慮受災群眾生活用水及恢復生產等各項需求，結合城鄉供水工程自身特點，將恢復重建工作與農村飲水工程“十一五”規劃相結合，科學規劃，精心組織，確保受損供水設施災后重建工作順利開展。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1．嚴格鑒定，科學定案。按照宜修則修、宜改則改、宜建則建的原則，在科學論證的基礎上，確定供水設施加固修復和重建方案。

　　2．先急后緩，突出重點。按照先應急、后重建，先除險、后完善的原則，注重應急與重建相結合、近期與長遠相結合，優先解決好災區群眾臨時安置點和群眾應急供水問題，優先解決受損機井和水塔等設施的修復重建問題。

　　3．科學評估，統籌兼顧。在聘請有資質的單位和專家對震損情況進行客觀全面的評估分析的基礎上，結合全省“十一五”農村飲水工程規劃，統籌安排受災地區城鄉供水設施的災后重建工作。

　　（三）規劃編制依據、范圍及規劃期。

　　1．編制依據。

　　（1）《國務院辦公廳關于印發國家汶川地震災后重建規劃工作方案的通知》（國辦函〔2008〕54號）。

　　（2）《陜西省抗震救災指揮部轉發〈陜西省汶川地震受災地區災后重建規劃編制工作方案〉的通知》（陜抗發明電〔2008〕6號）。

　?。?）《陜西省水利廳關于印發水利設施災后重建規劃編制工作安排意見的通知》（陜水規計發〔2008〕174號）。

　　（4）《陜西省發展和改革委員會陜西省水利廳關于做好“5?12”地震災區城鄉供水設施應急搶險工作的通知》（陜發改農經〔2008〕699號）。

　?。?）《陜西省“十一五”農村飲水工程規劃》。

　　（6）《陜西省村鎮供水工程初步設計要點》。

　　2．規劃范圍。規劃范圍為距汶川地震震中300公里、烈度達到6度以上的地區，共涉及漢中、寶雞、咸陽、安康、西安五市和楊凌示范區的37個縣（市、區）。分別為漢中市的漢臺區、寧強縣、略陽縣、勉縣、城固縣、洋縣、西鄉縣、鎮巴縣、留壩縣、佛坪縣、南鄭縣等11個縣（區），寶雞市的金臺區、渭濱區、陳倉區、鳳翔縣、岐山縣、扶風縣、眉縣、千陽縣、隴縣、麟游縣、鳳縣、太白縣等12個縣（區），西安市的周至縣、戶縣2個縣，咸陽市的長武縣、武功縣、興平市、彬縣、禮泉縣、乾縣、永壽縣等7個縣（市），安康市的漢陰縣、石泉縣、寧陜縣、紫陽縣等4個縣，以及楊陵區。

　　3．規劃期。此次城鄉供水設施災后重建規劃期為6個月。

　?。ㄋ模┮巹澦悸?。在加強對水源可靠性論證基礎上，因地制宜地選擇修復、加固和重建技術方案，確保經濟上合理、技術上可行，便于建設和管理。有條件的地方通過現有集中供水工程管網延伸或并網解決，大力發展區域集中供水；對于震損的水塔、蓄水池等構筑物，重建方案應與變頻供水、壓力罐供水等其他調壓調蓄無塔供水方案進行比較后確定，宜加固修復的進行加固修復,確需重建的經專家評估后實施重建，并將評估報告報省水利廳備案。

　?。ㄎ澹┛傮w目標。通過實施城鄉供水設施災后重建項目，確保2008年底前完成全省城鄉供水設施修復、重建任務，解決136.9萬受災群眾的飲水問題。

　　三、災后重建的主要內容和技術標準

　?。ㄒ唬┱饟p供水設施災后重建主要內容。新打機井55眼，拆除重建水塔305座，加固修復水塔376座，新建蓄水池67座，修復蓄水池217座，修復供水管道641公里。
　?。ǘ┘夹g標準。供水設施恢復重建工程設計嚴格執行《水工建筑物抗震設計規范》（SL203—97），按抗震烈度7—8度進行設計并組織施工。嚴格執行水利部、衛生部頒發的《農村飲用水安全衛生評價指標體系》，供水水質達到《生活飲用水衛生標準》要求，用水量指標達到40—60立方米/人?日，水源保證率不低于90%，集中供水點的人工取水往返時間不超過15分鐘。

　　四、投資估算及補助辦法

　?。ㄒ唬┩顿Y估算。依據《陜西省頒布的水利水電工程投資概（估）算編制辦法》及有關定額標準，采用2008年第二季度價格水平，進行供水設施災后重建規劃投資估算；已完成設計的項目直接采用設計概算投資；未完成設計的項目參照不同地區項目的典型設計按擴大指標法估算。規劃災后重建估算總投資20981萬元。

　?。ǘ┭a助辦法。按照自力更生、地方為主的原則開展災后恢復重建，省上對供水設施災后重建項目予以補助。對拆除重建的水塔每座補助不超過10萬元，對修復加固的水塔每座補助不超過3萬元，其他供水設施修復補助視中、省資金籌措情況另行確定。

　　五、保障措施

　　（一）加強領導，夯實責任。縣級人民政府是供水設施修復重建的責任主體和組織實施主體，要加強對災后重建工作的組織領導，及時研究解決災后重建工作中的重大問題，逐項目落實領導責任、技術責任和配套資金，確保按期完成供水設施災后重建任務。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，確保工程順利實施。

　?。ǘ┛茖W規劃，實事求是。各受災市、縣、區要以本規劃為指導，對供水設施災后重建項目組織專家進行認真分析論證，科學規劃，統籌考慮防震抗震措施，積極采用新工藝、新技術，實事求是地制訂安全、經濟、合理的工程技術方案。

　?。ㄈ┖喕绦颍屑墝徟?。各縣（市、區）的供水設施災后重建項目方案由市水利（水務）局審批，報省水利廳備案建檔。

　?。ㄋ模﹪腊奄|量，規范建設。供水設施災后重建工程參照基本建設程序管理，各地要嚴格執行有關規程規范和技術標準，嚴把項目設計、施工和驗收關，確保工程建設質量。繼續實行社會公示、集中招標采購、巡回監理和受益農民跟班監督等行之有效的做法，建立健全項目建設全程監督機制，對驗收不合格的項目，落實整改措施，限期予以整改。

　?。ㄎ澹┒喾交I資，嚴格管理。各地要在管好用好中央和省級資金投入的同時，進一步加大投入力度，多渠道、多層次籌措建設資金，加快災后重建工作步伐。要按照渠道不亂、用途不變、整合使用的原則，加大對各級各類城鄉供水修復資金的整合力度，努力提高資金使用效益。水利部門按照災后重建總體規劃，提出年度項目建設和資金分配計劃，會同有關部門及時下達。嚴格執行中、省有關救災資金使用管理規定，切實做到?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?、專賬管理，確保資金安全。城鄉供水設施災后重建補助資金只能用于震損城鄉供水設施險情排除和災后重建的直接費用，嚴禁截留、擠占和挪用。建立健全災后重建資金監督檢查機制，開展專項稽查、審計工作，及時查處各種違規違法行為，確保災后重建工作順利實施。
　　
　　附件：1．陜西省城鄉供水設施災后重建規劃項目匯總表
　　　　　2．陜西省城鄉供水設施災后重建規劃項目表
　　

　　陜西省城鄉供水設施災后重建規劃項目表.xls　　

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