各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　5月19日至21日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平在我省漢中、寶雞視察指導抗震救災工作并作了重要講話。為認真貫徹落實習近平同志重要講話精神，按照5月21日國務院常務會議和5月23日省委常委會議的要求，繼續抓緊救治受傷人員、妥善安排受災群眾生活、切實搞好災后恢復重建工作，堅決打勝抗震救災和促進經濟社會又好又快發展這兩場硬仗，特提出如下意見。

　　一、繼續把救治傷員作為重要任務

　　（一）堅持以人為本，繼續做好傷員救治工作。所有接治地震受傷人員的醫院，都要成立專門班子，制定嚴密的治療方案，用最好的醫生、最好的設備、最好的服務、最好的保障，及時、有效地治療受傷群眾。要在抓緊治療傷員身體損傷的基礎上，針對不同人的心理狀況，安排專家對他們施以良好的心理撫慰。在精心醫治我省因震受傷群眾的同時，將接收四川傷員的床位增加到5000張，盡全力做好四川傷員的救治工作。

　　（二）建立住院傷員日報制度。為及時了解受傷人員救治情況，救治醫院要每日向省衛生廳報送受傷人員收治和出院情況，省衛生廳每日匯總后上報省應急辦。省衛生廳、武警總隊派出的醫療隊，要繼續在災區做好巡回醫療工作。

　　二、千方百計安排好受災群眾的生活

　?。ㄒ唬┱J真解決好受災群眾的吃飯問題。緊急下撥2.5億元資金、 2.58萬噸糧食，按照每日每人10元錢和1斤糧的標準，盡快撥付給災區，重點解決漢中、寶雞災區群眾的吃飯問題。各級政府、各有關部門，要認真及時做好發放工作，使資金和糧食真正拿到受災群眾手中。

　?。ǘ┣袑嵄ＷC受災群眾喝上干凈水。要抓緊恢復修建水塔、管網等供水設施，省上預撥2500萬元作為補助，市縣也要配套相應資金，由水利部門根據設施受損情況制定修復計劃并組織實施。

　?。ㄈ┘訌娦l生防疫工作。由省衛生廳撥付相應資金，組織必要的器材、藥品，以災民集中居住區、集中安置區為重點做好衛生防疫工作。要進一步完善重大疫情應急預案，加強疫情監測，按規定對環境、設施、人員和水源等進行消毒和防疫處理，堅決防止疫病的發生。

　?。ㄋ模┌呀鉀Q受災群眾住房問題作為重中之重。一是要進一步查實核清城鄉房屋倒塌和受損情況，由民政和建設系統分別負責農村和城鎮居民住房損壞情況的統計工作。二是要把解決受災群眾的臨時住所作為當務之急。在已發出10600頂帳篷的基礎上，相關部門要抓緊帳篷和簡易房的組織調運工作，對受災地區所需帳篷缺多少補多少。同時，鼓勵無房災民投親靠友解決居住問題，對接收受災戶的群眾，每戶每月補助150元。三是要立即啟動災后居民住房建設工程。農村建房工作，由省農村住房恢復重建領導小組牽頭，縣鄉政府組織實施，上級發展改革、建設、民政等部門負責幫助指導并予以督促落實。住房建設要與新農村建設、安居工程、扶貧搬遷結合起來，按照科學規劃、合理選址、擇優房型、提高標準的原則進行，爭取通過重建提高災民的居住水平。新建房舍省上按每戶10000元予以補助，市、縣各按每戶3000—5000元配套。協調有關銀行開設農村災民建房貸款業務，省、市、縣三級政府籌集2000萬元資金用于貸款貼息。農村受災房屋重建工作要在11月底前基本完成，確保無房戶有新房過冬。城市居民倒房和住房嚴重損壞不能居住的，以縣區為責任單位，組織好臨時安置和重建工作。其中居民個人住房恢復重建納入經濟適用房和安居工程統籌解決，企事業單位重建損毀建筑減免有關費用，如國家另有政策時從其規定。

　?。ㄎ澹┙M織好群眾生產生活物資供應。以生活必需品和農用生產資料為重點，做好相關物資的儲備、調運工作，繼續搞好糧油肉蛋菜等生活必需品的供應，保證不斷檔、不脫銷，保持物價基本穩定。省發展改革委、工交辦等部門，要根據我省的儲備情況，步調一致做好相關工作，及時從省外組織調運，保證柴油、汽油、煤炭等重要物資的供應，確?？拐鹁葹暮拖氖障姆N的需要。物價、工商、技術監督、食品藥品監督等部門要各司其職、各負其責，加強市場監管，堅決打擊哄抬物價、囤積居奇、造假制假等不法行為。

　?。┘哟笏枷胝喂ぷ髁Χ取Ｒl揮我們的政治優勢，切實做好思想政治工作。對災民既要進行物質幫助，也要加強思想疏導；對廣大群眾既要積極做好防震和避險知識的普及，也要有針對性地加強思想政治教育；在宣傳內容上既要繼續宣傳抗震救災中的好人好事，也要宣傳依靠自力更生搞好災后重建的先進典型；既要宣傳黨和政府對災區群眾的關心和愛護，也要宣傳基層干部群眾貫徹落實中央決定的具體行動。通過扎實有效的思想工作，讓廣大群眾切身感受到我們黨和政府的溫暖,感受到黨和政府的所作所為真正體現了急人民之所急、想人民之所想、為人民之所為，從而進一步堅定在黨中央的領導下，奪取抗震救災和災后重建工作全面勝利的信心。

　　三、盡快開展生產自救和災后恢復工作

　?。ㄒ唬﹫猿挚拐鹁葹暮徒洕l展兩手抓、兩不誤。切實做到各項經濟改革不能停、各項發展目標不降低、安全生產不放松，抓緊生產和建設各項任務的落實，確保時間、任務雙過半。對各市政府和省級各部門要按上述要求和年初的既定目標考核。

　　（二）抓好工農業生產和重點項目建設。今年我省夏糧豐收在望，當前要重點抓好夏收工作，確保夏糧顆粒歸倉。要適時搞好夏種，盡最大努力多種秋糧，為全年糧食豐收打好基礎。為應對四川受災后生豬等供應可能出現的短缺，要大力發展養殖業，省上增撥1000萬元資金，對相關養殖項目進行扶持。因震停產企業和停工的重大建設項目要盡快恢復正常，把地震造成的損失奪回來，省政府將就此作出專門部署，各地各部門要認真貫徹落實。

　?。ㄈ┍M快恢復正常的教學秩序。一是因災停課放假的學校要立即復課。要按照進房子、不進帳篷的要求，原則上把學生安排在安全房屋內或活動房里上課，由縣、鄉、村分頭負責落實，縣、鄉無合適教室時，黨委、政府要帶頭騰出辦公用房供學生上課。國家撥發的30000個活動房，主要解決學校、醫院用房問題。二是抓緊修復因災受損的教學用房。省上預撥5000萬元，市縣也要配套相應經費，用于中小學校舍維修和建設。維修加固的校舍必須在下學期前完成，新建校舍要在年底前完成。三是要為高考、中考生提供較好的學習生活環境。要充分挖掘當地資源，就地調劑安排高考、中考試場，保證考試如期正常進行。市縣教育部門要想方設法解決好考生的實際困難，切實保證他們順利入考。四是積極解決陜西理工大學受損房屋修復重建的資金問題。在與國家發展改革委和教育部溝通的基礎上，組織有關方面抓緊論證，提出具體方案，以省政府名義上報國家發展改革委，爭取國家支持。同時，落實好省上的配套資金。

　　（四）抓緊修復基層醫療衛生機構的受損用房。預撥3000萬元，用于縣鄉衛生院所的建設、維修和急需設備的添置，以滿足群眾的正常就醫需要。

　　（五）做好基礎設施的恢復建設工作。要切實抓好交通、電力、通信等系統的維護和重建工作，重點加強病險水庫的治理，在已經落實6000萬元資金的基礎上，再安排3000萬元，用于這項工作，由各級水利部門組織力量，逐庫制定治理方案，盡快實施治理工程，確保汛期不發生次生災害，此項工作由省水利廳具體負責。

　　（六）高度重視地質災害的防治工作。除積極爭取中央專項治理經費之外，省上安排資金5000萬元，根據輕重緩急進行治理，重點做好略陽縣以及鄉鎮所在地、人口稠密地區和重大基礎設施附近地質災害的治理，盡最大努力減少因山體滑坡造成的重大災害。省國土資源廳要盡快就我省地質災害治理問題提出具體意見，之后以省政府名義報國土資源部。

　　四、以良好的作風推動抗震救災和災后重建工作取得全面勝利

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，轉變作風。要減少會議，減少文件，與抗震救災、災后重建和當前生產無關的會議，特別是一些研討會、論壇等等，原則上不開，省外準備在陜組織召開的上述會議要婉言謝絕，以主要精力抓好抗震救災、恢復重建和當前生產。

　?。ǘ┲v實話、報實情、干實事、求實效。各級領導干部要深入一線及時協調解決具體問題，有關部門要按照各自分工搞好服務工作。要認真核查災情，如實上報災情，絕不允許在災情和重建的問題上虛報冒領，搞形式主義。

　　（三）厲行節約，支援救災。各級機關行政經費壓縮6%，從節電、節水、節約出差費用等方面做起，嚴格控制不合理的開支。近期嚴格控制出國和外出考察，一般性的出國一律停止，6月份以前對廳局長出國不予審批。年內省上不再審批辦公樓建設項目，停止購買公務車輛，擠出資金用于災后重建。省政府將籌集3億元資金,其中包括省長預備金5000萬元,建立抗震救災和恢復重建專項資金。

　　（四）確保救災資金使用的安全性、可靠性和有效性。各種救災資金和社會捐贈資金，由民政部門統一歸口管理。各有關方面都要以科學嚴肅的態度，管好用好資金。中央明確規定用于災民救濟的錢，必須用在災民身上，嚴防擠占挪用，賬目要逐筆公布。重建資金的使用必須有規劃、有項目、有評估、有審核，監察、審計部門要嚴格履行職責，加強對救災資金使用情況的監督監察和審計，對違規違紀者，要發現一起，查處一起，絕不姑息。各相關部門要加大對災情的評估力度和資金使用的監督，保證災后重建順利進行。

　　抗震救災和災后重建是當前我省最重要、最緊迫的任務，各地各部門一定要以高度的政治責任感，堅持一手毫不松懈地抓抗震救災，一手堅定不移地抓經濟發展，認真貫徹省委、省政府的一系列決策部署，把黨中央、國務院的關懷變成施政為民的具體行動，使抗震救災的過程成為體驗民情、關注民生的過程，將災后重建的過程變為加快發展、提升人民生活水平的過程，促進西部強省的目標早日實現。各地各部門貫徹落實本意見的情況望及時報告省政府。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月二十四日