各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構，各軍分區、人民武裝部：

　　 根據《國務院、中央軍委關于2003年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發〔2003〕21號）精神，結合我省實際，現就做好2003年冬季退出現役士兵接收安置工作的有關問題通知如下：

　　 一、接收對象和時間

　　 根據《中華人民共和國兵役法》的規定和軍隊體制編制調整改革的實際情況，2003年冬季士兵退出現役的對象為：服現役滿2年以上未被選取為士官的義務兵和服現役滿本期規定年限未被選取為高一期的士官；調整精簡單位服現役未滿規定年限的編余士兵，其中成建制撤銷和改編為預備役部隊的團以上單位，服現役未滿規定年限的編余士兵；其他有精簡任務的單位，服現役未滿規定年限的編余士兵。對上述提前退役的義務兵，在其《義務兵退出現役登記表》“備注”欄中注明“因部隊精簡整編提前退出現役”字樣；對提前退役士官，在其《士官退出現役登記表》“批準單位意見”欄中注明“因部隊精簡整編提前退出現役”字樣；因調整士官隊伍結構，未服滿本期規定服役年限但服現役滿10年以上的退役士官，按民政部、總參謀部下達的計劃，由省安置辦公室統一審查接收。因政治、身體原因需要提前退出現役的，按有關規定執行。

　　 全省接收退伍義務兵的時間從2004年1月5日開始，截止2004年2月底結束，各設區市務于2004年3月初完成《入伍通知書》和《簡況統計表》及入伍一年提前退出現役士兵《優待安置證》的上報工作。復員士官與退伍義務兵同時報到。轉業士官一律持省退伍軍人安置辦公室出具的《接收安置通知書》在規定的日期內到指定的安置部門報到。全省統一報到時間截止到2004年5月底，部隊工資發放到2004年7月底，2004年8月1日起由地方接收轉業士官的工作單位支付。駐西藏、新疆自治區和青海玉樹、果洛地區的部隊，因氣候原因退伍義務兵和復員士官需要提前和推后離隊時間的，由所在大軍區級單位審批，報民政部、總參謀部備案。其他部隊未經總參謀部批準不得提前或推后離隊時間。

　　 二、做好退出現役士兵接待運送工作

　　 軍地有關部門都要按照民政部、鐵道部、交通部、民航總局、總參謀部、總后勤部聯合頒發的《入伍新兵和退伍老兵運輸規定》，周密計劃，精心組織，加強協調，切實搞好退役士兵運送工作。各級鐵路、交通、民航和軍事交通運輸部門要密切配合，統籌安排，認真抓好安全工作，加強退役士兵的乘車教育，嚴禁攜帶、托運危險品及管制刀具，并選派得力干部抓好運送途中的組織管理，確保運輸安全。各地軍用飲食供應站和軍人接待轉運站要認真做好退役士兵返鄉途中的飲食供應、醫療防疫和接待轉運工作。各級鐵路、公路、民航等部門要關心愛護子弟兵，為退役士兵返鄉途中提供安全優質服務，切實保證退役士兵購票、進站、托運行李和中轉換乘“四優先”，確保運送任務的圓滿完成。

　　 三、做好退出現役士兵的思想政治教育工作

　　 2003年退役士兵的思想政治工作，要緊密結合軍隊體制編制調整改革工作和老兵的思想實際，在深入學習實踐“三個代表”重要思想，為全面建設小康社會做貢獻的基礎上，著重搞好以擁護改革、服從大局、嚴守紀律為主要內容的思想教育，確保退役安置工作順利進行。要深入調查研究，及時掌握服役期滿士兵的思想特點和精簡撤銷單位士兵的思想情況，增強教育工作的針對性和有效性。

　　 各級政府和有關部門要堅持用“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神，指導并做好退役士兵的思想政治教育工作。緊密聯系退役士兵的思想實際，積極開展人民軍隊優良傳統教育，引導退役士兵認清當前國家改革建設的新形勢，講清軍隊體制編制調整改革的重要意義，講清有關退役安置的政策規定，引導廣大退役士兵特別是因部隊調整精簡提前退役士兵，把退役返鄉同為全面建設小康社會做貢獻聯系起來，正確理解黨和政府的各項改革舉措，增強服從大局、支持改革的自覺性，把思想統一到黨的路線方針政策上來；樹立正確的人生觀、價值觀，把個人前途同實現和維護人民群眾的根本利益聯系起來，自覺保持革命軍人的本色和作風；把個人走留同軍隊現代化建設聯系起來，自覺服從軍隊調整改革的大局，聽從組織安排，服從政府安置，珍惜軍人榮譽，珍惜當兵歷史，珍惜戰友情誼，自覺保持人民軍隊的優良傳統，樹立自強自立精神和與市場經濟相適應的擇業觀念，堅定依靠良好軍人素質到新的崗位建功立業的信心和勇氣；把珍惜軍人經歷同保持先進性聯系起來，愛護軍人榮譽，始終保持高尚思想品質和良好道德風尚，自覺遵守國家和軍隊的法律法規，做文明退役、文明返鄉的模范。各軍分區、人武部要積極協助當地政府做好退役士兵待安置期的管理教育工作。

　　 要注意抓好安置改革的宣傳解釋工作，切實把思想工作做細做實，使廣大退役士兵能夠自覺服從政府安排，確保圓滿完成2003年的退役安置任務。

　　 四、做好退役士兵的安置工作做好2003年冬季退役士兵的接收安置工作，對于確保部隊和社會穩定，促進全面建設小康社會和加快軍隊現代化建設，都具有十分重要的意義。2003年的退伍安置工作面臨新的形勢。一是軍隊進行編制體制改革，部分服現役未滿規定年限的士兵將提前退役，地方政府的接收安置任務更加繁重；二是隨著新成長勞動力就業、下崗失業人員再就業和農村富余勞動力向城鎮轉移加快，城鎮總體就業壓力增大，退役士兵安置難的問題進一步加劇；三是由于退役士兵待分配期延長、就業流動性大，其管理教育問題日益突出。對此，各級政府務必引起高度重視，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，堅持安置工作為經濟社會發展、國防建設和社會穩定服務的方針，進一步加強對安置工作的領導，充分發揮政府的宏觀調控作用，解放思想，與時俱進，深化改革，開拓創新，通過安置就業、政府扶持自謀職業等多種辦法，確保2003年退役士兵得到妥善安置。

　　 要加大對城鎮退役士兵安排工作的力度。各級政府要按照國防義務均衡負擔的原則，對所有機關、團體、企事業單位，包括非國有經濟單位、民辦非企業單位等，都應按照國家的有關規定，積極承擔國防義務，努力完成當地政府分配的接收安置任務。任何單位不得以任何理由，拒絕承擔安置任務。適合退役士兵就業的行業、系統和單位，要優先安排退役士兵。新建、擴建的企事業單位，要適當增加接收安置數量。中央和國家機關駐陜單位要積極支持地方政府的工作，省級有關部門對下屬單位安置退役士兵需要增加編制職數和工資總額的，要予以支持。

　　 退役士兵安置計劃是政府指令性計劃，各地要堅持社會均衡負擔的原則，科學合理地制定安置計劃。所有行業和單位要從軍隊建設和社會穩定的大局出發，千方百計克服困難，積極承擔國防義務，努力完成政府下達的安置計劃。要進一步完善“供需見面，雙向選擇，包底安置”的辦法，對未被錄用或不愿自謀職業的城鎮退役士兵，仍實行按系統分配任務、包干安置的辦法，各接收單位必須妥善安置，確保在2004年8月底前完成安置任務。

　　 要把推行政府扶持退役士兵自謀職業，作為安置改革的首要任務抓緊抓好。省上2004年將出臺扶持退役士兵自謀職業的具體辦法。在省上的辦法未出臺前，各地可根據各自的實際情況，先行試點，認真總結，不斷完善，推動城鎮退役士兵自謀職業工作更快發展。各級政府要按照《中華人民共和國兵役法》的規定，積極籌措資金，對自謀職業的城鎮退役士兵，確保按時足額發放一次性經濟補助金。要加強城鎮退役士兵的培訓工作，努力提高城鎮退役士兵的科學文化素質和職業技能素質，增強市場經濟觀念，提高就業和再就業能力。

　　 對返回農村的退役士兵，要結合當地實際，采取有效措施，在生活安排、生產服務、技術指導和教育培訓等方面給予大力支持。要積極鼓勵和扶持有專長的退役士兵，創辦各種經濟實體和龍頭企業，帶領群眾脫貧致富奔小康。要重視農村退役士兵中優秀分子的發展培養，充實基層組織的有生力量，發揮他們在農村“兩個文明”建設中的骨干作用。

　　 五、加強領導，嚴明紀律，確保退役士兵接收安置工作的順利進行

　　 各級政府要加強對退役士兵接收安置工作的組織領導，精心安排部署，及時督促檢查。主要領導同志要親自過問，認真研究解決具體問題。各級計劃、勞動、人事、公安、財政、糧食等有關部門要與民政部門緊密配合，加強協作，確保接收安置工作的順利進行。

　　 要進一步嚴明工作紀律，嚴格把好安置政策關。對因軍隊進行編制體制改革提前退出現役的士兵，要與服役期滿的退役士兵同等對待，按時接收，納入2004年安置計劃。其中，對服現役滿1年的退役義務兵，按照服現役期滿退役義務兵的有關規定安置。對服現役滿9年經省退伍軍人安置辦公室批準接收的退役士官，按照服現役滿10年以上退役士官的有關規定安置。符合轉業條件而作復員的士官，結婚2年以上的，可到愛人戶口所在地落戶。

　　 對辦理假材料謀取安置資格、占用農村指標入伍或在非戶口所在地入伍的城鎮退役士兵，以及在農村入伍后私自購買城鎮戶口的，一律不予安排工作；無正當理由不服從分配的城鎮退役士兵，取消安置資格；沒有完成安置任務的地區不能評為雙擁模范城（縣）；對拒不接收政府安置任務的單位，要依照國家有關規定，追究主要領導的責任。

　　 各地要及時掌握本地區接收安置工作的進展情況和存在問題。對個別遲遲不能完成安置任務的行業、系統、單位要予以通報批評，對積極完成安置任務的要予以大力表彰，確保按時完成2003年的接收安置任務。

?

　　陜西省人民政府　　　　　
　　陜西省軍區　　　　　
　　二○○三年十一月十九日