各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　國務院辦公廳《關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發〔2006〕79號，以下簡稱《通知》），是黨中央、國務院全面推進社會主義新農村建設和進一步加強農村文化建設的重要部署，是做好新時期廣播電視村村通工作的綱領性文件。為貫徹落實《通知》精神，現結合我省實際，提出以下實施意見：

　　一、充分認識做好新時期廣播電視村村通工作的重要性

　　做好新時期廣播電視村村通工作，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的內在要求，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要內容，是推進社會主義新農村建設、建立健全農村公共文化服務體系的重大舉措，是當前農村文化建設的一號工程和深受廣大農民群眾歡迎的民心工程。這項工程的實施，將對宣傳黨和國家的方針政策，傳播先進文化，普及科技知識，提高農民群眾的思想道德和科學文化素質，促進農村經濟社會協調發展，起到十分重要的作用。

　　我省自廣播電視村村通工程實施以來，有效地擴大了農村廣播電視覆蓋面，解決了近200萬農民聽廣播難、看電視難的問題，取得了顯著成效。但是，從總體上看，農村廣播電視建設還處于較低水平，廣播電視覆蓋還存在“盲區”，農村廣播電視事業仍然是全省廣播電視事業發展的薄弱環節。目前，全省尚有近200萬群眾聽不到廣播、看不到電視，還有大量群眾只能通過無線接收方式收聽收看到一兩套廣播電視節目，不僅信號質量差、節目套數少，而且轉播時間短；全省無線發射臺和縣鄉廣播電視設施年久失修，部分縣級和鄉鎮廣播電視已經停播多年，農村廣播電視無線覆蓋滑坡嚴重；針對農村的廣播電視節目整體上比較匱乏；縣以下廣播電視機構大量縮減，農村廣播電視隊伍流失嚴重；面向農村廣播電視事業投入嚴重不足。這些問題使我省農村廣播電視發展與建設社會主義新農村的總體目標，與農村經濟社會協調發展的要求，以及農民群眾日益增長的精神文化需求形成了很大差距。因此，必須進一步加快發展農村廣播電視事業的步伐，全面推進新時期廣播電視村村通工作。

　　二、新時期廣播電視村村通工作的指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村、構建和諧社會的總體目標，堅持把社會效益放在首位，以政府為主導，加強領導，統籌協調，加大投入，以超強力度、超常措施，不斷提高農村廣播電視基本服務水平。

　　三、新時期廣播電視村村通工作的目標任務

　　新時期廣播電視村村通工作的總體目標是，按照“鞏固成果、擴大范圍、提高質量、改善服務”的要求，進一步鞏固農村廣播電視建設成果，完善農村廣播電視基礎設施建設，大力提高農村廣播電視覆蓋水平，逐步消除“盲區”，增加收聽收看廣播電視節目套數，豐富服務“三農”的廣播電視節目內容，建立健全推進廣播電視村村通工作的長效機制，構建農村廣播電視公共服務體系。

　　新時期廣播電視村村通工作的具體目標任務是：

　?。ㄒ唬┘訌娹r村廣播電視宣傳，豐富農村廣播電視節目。堅持貼近農村實際、貼近農村生活、貼近農民群眾的原則，逐步增加農村題材節目播出時間，提高節目制作質量。各級廣播電視部門要加強與科技、教育、司法、文化、衛生、體育、農業、林業、水利、氣象等部門的合作，不斷豐富節目資源，增加科技興農、法律知識、衛生防疫、文化娛樂等服務“三農”的廣播電視節目。

　?。ǘ┑?010年底，完成全省32127個20戶以上已通電自然村廣播電視村村通建設任務。要按照“技術先進、安全可靠、經濟可行、保證長效”的原則，因地制宜地采取適合本地特點的技術手段實現“村村通”。鼓勵距離城鎮較近、有條件的農村采取有線聯網方式進行建設，邊遠、居住分散地區采取共用衛星接收等方式進行建設。同時，要加強“村村通”和農村衛星電視接收管理，保證按規定接收廣播電視信號，防止違規接收境外節目。

　?。ㄈ嵤┺r村廣播電視無線覆蓋工程，完成全省省、市無線廣播電視發射轉播臺和部分縣級臺的更新改造，加強運行維護，大力提高農村地區的廣播電視無線覆蓋水平。到2010年底，實現中央第一套廣播電視節目、中央第七套電視節目、省第一套廣播電視節目在省、市無線廣播電視發射臺的大功率發射，以及在部分縣級臺的小功率補點；實現中央和省第一套廣播節目以及省農村廣播節目在全省的覆蓋；加強市縣廣播電視節目的無線覆蓋，使廣大農民群眾能夠無償收聽收看到包括中央和本省的4套以上無線廣播節目和8套以上電視節目。

　　四、加大資金投入，大力推進“村村通”工程建設，建立健全推進“村村通”工作的長效機制

　?。ㄒ唬┙鉀Q好20戶以上已通電自然村的“村村通”工程建設和維護經費。

　　國務院《通知》要求，“村村通”工程所需經費由省、市兩級政府負責解決。根據我省實際，省政府決定：“村村通”工程建設標準為每村1萬元，全省32127個村，共需3.2億元。其中，中央補助1.61億元，省、市安排配套資金1.61億元。 省級配套的1.2億元，由省發展改革委、省財政廳和省廣電局三部門籌措，用于安排寶雞、咸陽、銅川、渭南、漢中、安康、商洛七市以及西安、榆林、延安三市省管縣的“村村通”配套；西安、榆林、延安三市共配套4031萬元，用于安排除省管縣以外各縣的“村村通”配套。

　　各地要在國家和省級補助基礎上，統籌協調，加大投入，充分調動廣大群眾建設“村村通”工程的積極性，及時協調解決“村村通”工程實施過程中遇到的問題和困難，按時完成“村村通”工程的設備安裝和入戶工作。

　　要切實做好“村村通”工程的日常維護工作，省、市、縣財政部門要落實“村村通”工程的日常運行維護經費，各級廣電部門要按規定轉播好廣播電視節目。

　?。ǘ┞鋵崯o線廣播電視發射臺的設備更新改造和日常運行維護費。

　　中央對轉播中央廣播電視節目的設備更新改造和運行維護費用給予一定補助。省上對轉播省級廣播電視節目的設備更新改造和運行維護費用給予一定補助。各市、縣政府負責當地無線發射臺的日常經費、機房改造費用以及轉播本地節目設備的更新改造和運行維護費。

　　五、加大政策支持力度，建立和完善農村廣播電視公共服務體系

　?。ㄒ唬┘訌娍h、鄉（鎮）廣播電視機構建設，完善農村廣播電視公共服務體系，建立農村廣播電視工作的長效機制。

　　要按《通知》要求，加強縣、鄉（鎮）廣播電視機構的公共服務職能，建立健全以縣為中心、鄉（鎮）為基礎、面向農戶的農村廣播電視公共服務體系，努力提高服務水平。要加強維護，鞏固成果，充分發揮已完成“村村通”工程作用，堅決防止“返盲”現象發生。已有的縣、鄉（鎮）兩級維護中心或維護站要加強管理，配備專門的廣播電視管理力量，建立和完善“村村通”公共設施設備運行維護機制。各地要保證縣級廣播電視部門職能的完整性，要單設縣級廣播電視管理部門，不能獨立設局的地方可設立局臺合一的事業機構，賦予行政管理和執法職能，負責農村廣播電視宣傳、覆蓋、“村村通”維修服務、衛星電視安裝與接收、社會管理等項工作。要積極推進縣對鄉（鎮）廣播電視的垂直管理，現有的鄉（鎮）廣播電視站要全面負起農村廣播電視公共服務職能；在鄉鎮綜合改革中，要設立專職廣播電視工作人員，為廣播電視村村通工作提供長期的組織和機構保證。

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　　各級稅務部門要嚴格執行國家財政部、稅務總局《關于廣播電視村村通稅收政策的通知》（財稅〔2007〕17號）的有關政策，對建設、經營縣級以下農村有線電視網絡的單位給予一定期限的稅收政策扶持。各級電力經營部門要認真執行國家發展改革委《關于農村地區廣播電視運營用電價格政策的通知》（發改價格〔2006〕2696號），對各地廣播電視設施用電給予優惠。

　　六、切實加強對“村村通”工作的組織領導

　　新時期廣播電視村村通工作時間緊、任務重、難度大，必須進一步加強組織領導工作。省政府已調整充實了省廣播電視村村通工作領導小組，各市、縣也要成立由政府分管領導牽頭，廣電、發展改革、財政、扶貧等有關部門負責同志參加的“村村通”工作領導小組，形成政府統一領導、部門密切配合的工作協調機制。要把“村村通”工作納入地方各級政府工作的重要議事日程，納入地方經濟社會發展和社會主義新農村建設的總體規劃，納入財政預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部考核內容，確?！按宕逋ā惫こ添樌麑嵤┖桶磿r完成。

“村村通”工程建設要以縣為單位，制訂方案，落實資金，組織實施，扎實推進。要加強對“村村通”工程建設資金、運行維護經費的管理，分別設立專戶，加強審計監督，確保?？顚Ｓ?，不得截留和挪用。各級廣電、發展改革、財政、扶貧等有關部門要各盡其責，協調配合，切實加強對“村村通”工程建設的監督、檢查和驗收，確保工程質量。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月十七日