渭南市人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：

　　為了貫徹落實《文物保護法》和省委、省政府《關于深化旅游體制改革加快旅游產業發展的決定》，促進文物事業和旅游產業協調發展，決定對部分文物旅游景點管理體制進行調整完善?，F將有關事項通知如下：

　　一、調整完善的基本原則

　?。ㄒ唬┐_保國家對文物的所有權。落實《文物保護法》賦予國有文物保護單位的各項職能，促進文物事業健康發展。

　?。ǘ﹪栏駥嵭惺缕蠓珠_。將文博單位事業職能之外的資產分離出來，明晰產權關系，組建符合現代企業制度要求的經營性企業。文博單位和旅游企業從資產、人員、管理等方面徹底分開。文博單位事業性收入實行“收支兩條線”管理，嚴格依照《文物保護法實施條例》規定的用途使用。

　?。ㄈ┓e極穩妥地進行體制調整工作。本著依法行政、實事求是、尊重歷史、著眼發展的原則，解決實際問題，理順各方關系，保證體制調整工作平穩進行。

　　二、調整部分文物旅游景點的管理體制

　?。ㄒ唬┣厥蓟柿旰颓厥蓟时R俑博物館。

　　1．秦始皇陵交由省文物局管理，秦始皇陵旅游開發有限公司全部資產、人員整體移交省文物局。秦始皇陵旅游開發有限公司的凈資產及其對陜西旅游集團公司的欠款由省文物局負責清償。秦始皇陵管理機構設置、人員編制、經費等問題由省文物局商省編辦、省財政廳研究確定。撤銷秦始皇陵旅游開發有限公司。

　　2．按照事企分開的原則，將秦始皇兵馬俑博物館的綜合樓、環幕影院、秦俑廣告公司、秦俑旅行社等經營性資產作為文物部門股份，由省文物局委托秦始皇兵馬俑博物館與陜西旅游集團公司共同組建“秦始皇陵旅游有限責任公司”（以下簡稱秦旅公司）。陜西旅游集團公司以省文物局償還的資金和自有現金作為出資，確定雙方在秦旅公司的股份比例。撤銷秦兵馬俑旅游開發有限責任公司。

　　3．秦旅公司設立后，依法經營，自負盈虧，照章納稅。從事秦始皇兵馬俑博物館和秦始皇陵遺址公園內旅游服務項目的開發建設和經營管理。原由秦兵馬俑旅游開發有限責任公司上繳臨潼區的地方既得利益不再繳納。

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　　乾陵旅游開發有限責任公司全部資產、人員整體移交省文物局。乾陵旅游開發有限責任　　公司對陜西旅游集團公司的欠款由省文物局負責償還。國債項目轉由省文物局負責。

　?。ㄈ┓ㄩT寺。

　　法門寺旅游開發有限責任公司全部資產、人員整體移交省文物局。法門寺旅游開發有限責任公司對陜西旅游集團公司的欠款由省文物局負責償還。

　?。ㄋ模h陽陵。

　　漢陽陵旅游發展有限責任公司全部資產、人員整體移交省文物局，漢陽陵旅游發展有限責任公司對陜西旅游集團公司的欠款由省文物局負責償還。

　　（五）西岳廟。

　　西岳廟文物管理處全部資產、人員整體移交渭南市。西岳廟文物管理處債權債務由渭南市財政承擔。

　　三、工作安排和要求

　?。ㄒ唬┯墒∝斦d、省國資委牽頭，省審計廳、省人事廳、省文物局、陜西旅游集團公司參加，組成工作組，負責體制調整的有關具體工作。

　?。ǘw制調整中資產核定劃分、債權債務結轉以審計后的2007年6月30日數據為準，不進行資產評估。人員移交以2007年6月30日在冊正式人員為準。

（三）省文物局、陜西旅游集團公司要從大局出發，切實加強組織領導，認真做好職工的思想工作，努力維護穩定，確保體制調整完善工作順利推進。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月二十五日