各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　旅游產業是我省重要的支柱產業。為了落實“十一五”規劃，推動旅游產業快速發展，盡快實現由旅游大省向旅游強省轉變，必須進一步加強旅游項目建設工作?，F就有關問題通知如下：

　　一、大力實施項目帶動戰略項目是產業發展的支撐。加強旅游項目建設，對樹立旅游品牌形象、完善旅游產品體系、優化旅游產業結構、提高旅游綜合效益具有重要作用，是旅游業實現跨越式發展的突破口。旅游項目建設必須貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，實現可持續發展。要始終把保護歷史文化遺產和自然生態環境放在首位，在有效保護的基礎上加快開發，在科學開發中促進保護。要適應旅游市場消費變化趨勢，著力建設人文旅游產品與自然生態和休閑度假產品互為補充、協調發展的多元化旅游產品體系。要突出重點，整合資源，集中力量建設一個國際旅游都市（西安），六大品牌旅游景區（臨潼旅游景區、延安旅游景區、華山旅游景區、法門寺旅游景區、秦嶺生態旅游景區、韓城旅游景區），八條精品旅游線路。

　　二、加強重點項目建設“十一五”期間，突出抓好一批省、市旅游重點項目。集中力量建設10個省級旅游重點項目，即秦始皇陵遺址公園、曲江大唐不夜城、漢文化旅游精品線路、法門寺佛文化旅游景區、華山旅游景區、韓城古城旅游景區、秦嶺生態旅游景區、紅色旅游、溫泉休閑旅游和旅游環境工程。各設區市要在資源分析、市場分析的基礎上，確定1—2個特色鮮明的區域性重點項目。要加強旅游規劃體系建設，增強規劃的科學性、權威性，充分發揮規劃在項目建設中的指導作用。加強項目策劃，運用新的文化元素和科技手段，在項目形象定位、品位展示、特色體現、環境營造等方面大膽創新。加強項目前期工作，對項目的綜合效益進行科學論證，落實項目建設用地，同步開工建設水、電、路等基礎設施。加強招商引資工作，吸引更多的社會資金和外來資本參與旅游項目建設。

　　三、進一步加大投入力度加大政府引導性資金投入。省財政每年安排一定數量專項資金，采取項目補助、貸款貼息等方式，扶持省、市重點項目建設。發展改革部門要把旅游重點項目納入年度全省重點建設項目計劃；交通部門要把重點景區公路建設納入全省交通規劃，并安排相應建設資金；通信、電力等部門要對旅游重點項目的通信、電力等配套設施優先予以解決；建設、水利、林業、文物、環保、宗教等有關部門在安排專項資金時，要優先考慮旅游重點項目建設需要。銀行等金融機構在安排信貸資金時要向旅游重點項目傾斜。各市、縣（市、區）要相應安排重點項目建設資金。提高市場化運作水平。鼓勵對重點項目的基礎設施建設和交通、餐飲、住宿、商品銷售、娛樂等服務項目進行特許經營管理；推進重點項目單位通過轉讓和出租經營權、引進戰略合作伙伴、發行債券等方式吸納資金；引導大型企業集團采取控股、參股的方式投資建設重點旅游項目。

　　四、加強領導，落實責任全省各級政府、各有關部門要加強對旅游項目建設工作的領導，把旅游項目建設工作列入重要議事日程，制訂促進項目建設的政策措施，增加投入。各級領導要深入調查研究，加強對項目建設的督促、檢查和指導，及時解決項目建設中遇到的突出問題。建立旅游項目建設責任制，把旅游重點項目建設任務細化、量化，落實到有關部門、有關單位，責任到人。建立旅游項目建設督察考評制度，根據考評情況進行獎懲。旅游部門要充分發揮行業指導、管理、服務作用，研究提出促進項目建設的措施，主動加強與相關部門的協調配合，共同解決項目建設中的有關問題，加快重點項目建設步伐。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省旅游重點項目表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月四日