各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為認真落實《中共陜西省委陜西省人民政府關于增強自主創新能力提高經濟競爭力的決定》（陜發〔2006〕16號），組織實施《陜西省中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》和《陜西省“十一五”科學和技術發展規劃（2006—2010年）》，充分發揮我省科教資源優勢，進一步增強自主創新能力，全面提升產業技術水平，促進經濟增長方式轉變，建設創新型陜西，特作出如下規定。

一、大幅度增加財政科技投入

（一）認真落實國家和我省有關增加科技投入的各項規定,確保財政科技投入的穩定增長。全省各級政府要把科技投入作為預算保障的重點，預算編制和預算執行中的超收分配，要體現法定增長的要求。省本級財政應用技術研究與開發資金（科技三項費）投入要高于當年財政預算支出的2％，設區市和縣（市、區）級財政的投入要分別高于當年財政預算支出的1.5%和1%。

（二）建立多元化、多渠道的科技投入體系。到2010年全社會科技投入占全省生產總值的比重達到3.5％左右。鼓勵企業大幅度增加技術開發經費的投入。企業每年用于研究開發（R&D）的經費應達到銷售收入的2%以上，其中高新技術企業每年用于研究開發（R&D）的經費不得低于銷售收入的5%。加強面向企業技術創新的服務體系建設，省上設立高新技術產業發展資金和科技型中小企業發展專項資金，支持科技成果轉化及其產業化，鼓勵中小企業自主創新。

加強與國家有關部門的合作，爭取更多的國家創新資源投向陜西，吸引國家863和973計劃、重大科技攻關計劃、高技術產業化示范、重大技術改造等重大項目落戶陜西并產業化。積極支持國家部屬高等學校和科研機構與我省開展合作研究開發產業化項目。

（三）優化財政科技投入結構。重點支持促進我省優勢特色產業發展的重大關鍵共性技術研究開發，著力解決我省經濟和社會發展中的重大科技問題。重點加強具有自主知識產權和產業化前景好的重大科技成果在省內轉化。加強社會公益研究、前沿技術研究、應用開發技術研究和基礎條件平臺建設。向“三農”傾斜，支持科技富民強縣專項行動，支持農業科技成果轉化服務平臺建設。重視公益性科研機構能力建設，穩定支持公益類科研機構發展。合理安排科研機構正常運轉、政府科技計劃和科研條件建設等資金。

（四）加強財政科技投入管理，完善部門科技資源配置的協調機制。改革和強化科技預算的執行監督，加強科研經費管理，建立財政科技經費的績效評價體系和面向結果的追蹤問效機制。

二、切實落實國家有關稅收激勵政策

（五）加大對企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額。實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。企業提取的職工教育經費在計稅工資總額2.5%以內的，可在企業所得稅前扣除。

技術開發費是指納稅人在一個納稅年度生產經營中發生的用于研究開發新產品、新技術、新工藝的各項費用，包括新產品設計費、工藝規程制定費、設備調整費、原材料和半成品的試制費，技術圖書資料費、未納入規劃國家計劃的中間實驗費、研究機構人員的工資、研究設備的折舊、與新產品的試制和技術研究有關的其他經費及委托其他單位進行科研試制的費用。

（六）允許企業加速研究開發儀器設備折舊。企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊的政策。企業在申報納稅時可自主選擇是否加速折舊，同時報主管稅務機關備案。

（七）完善促進高新技術企業發展的稅收政策。國家高新技術產業開發區內新創辦的高新技術企業經嚴格認定后，按國家規定，自獲利年度起兩年內免征所得稅，兩年后減按15％的稅率征收企業所得稅。

（八）落實西部大開發優惠政策。對從事國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，即以《產業結構調整指導目錄（2005年本）》中“鼓勵類”規定的產業項目為主營業務，其主營業務收入占企業總收入70%以上的企業，經稅務機關審核后，到2010年前減按15%稅率繳納企業所得稅。

（九）支持企業加強自主創新能力建設。對符合國家規定條件的企業技術中心、國家工程（技術研究）中心等，進口規定范圍內的科學研究和技術開發用品，免征進口關稅和進口環節增值稅；對承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術裝備研究開發項目和重大引進技術消化吸收再創新項目的企業進口國內不能生產的關鍵設備、原材料及零部件，免征進口關稅和進口環節增值稅。

（十）對西部地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口的自用設備，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環節增值稅。

凡在我省投資與符合國家產業政策的技術改造項目的企業，其項目所需國產設備（指國內企業生產制造的生產經營包括生產必需的測試、檢驗設備）投資的40%可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。

（十一）鼓勵和促進技術轉移。經省科技廳認定登記的技術轉讓合同、技術開發合同取得的收入免征營業稅；經省科技廳認定登記的技術咨詢合同和技術服務合同取得的收入，年凈收入在30萬元以下的，暫免征所得稅。

企事業單位或個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅；企事業單位進行技術轉讓以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓所得，年凈收入在30萬元以下的免征收所得稅，超過30萬元的部分依法征收所得稅；對科研單位和高等院校從事技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收入免征收所得稅。

（十二）促進轉制科研機構發展。依據國家稅收政策規定，省屬轉制科研機構以及省屬轉制科研機構與企業聯合組建的有限公司或股份有限公司，且其股權比例達到50%以上的，自實際轉制注冊之日起連續7年內免征科研開發自用土地、房產的城鎮土地使用稅、房產稅和企業所得稅。

省屬轉制科研機構產權制度改革后，繼續保留省財政每年預算安排的科學事業費，建立科研機構轉制改革專項資金，重點支持應用開發項目。

（十三）鼓勵和支持創業風險投資企業發展。對于主要投資于中小高新技術企業的創業風險投資企業，實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優惠政策。

??? 創業風險投資企業向本省行政區域內的高新技術企業、科技型中小企業或者科技成果轉化項目的累計投資總額，超過本公司總投資額50%的，經省科技廳認定，可以比照高新技術企業享受國家和本省的有關優惠政策。創業投資企業每年度可按其向本省行政區域內高新技術企業、科技型中小企業或者科技成果轉化項目的投資總額的3%提取風險準備金。風險準備金可以計入經營成本。鼓勵具備條件的風險投資機構上市或經批準發行企業債券。

（十四）落實扶持科技中介服務機構的稅收政策。經認定的科技企業孵化器、大學科技園，三年內免征營業稅、房產稅和城鎮土地使用稅。如確有困難的，經有關部門批準，可在一定期限內繼續免征房產稅?？萍计髽I孵化組織經省科技廳認定，可以比照高新技術企業享受國家和本省有關優惠政策。

（十五）鼓勵社會資金捐贈創新活動。企事業單位、社會團體和個人，通過公益性的社會團體和國家機關向科技型中小企業技術創新基金和經國務院批準設立的其他激勵企業自主創新的基金的捐贈，屬于公益性捐贈，可按國家有關規定，在繳納企業所得稅和個人所得稅時予以扣除。

三、完善促進自主創新的多元化投融資體系

（十六）加強政策性金融對自主創新的支持。國家開發銀行陜西省分行應當根據國家和我省產業政策，增加對科技成果轉化及產業化項目和科技型中小企業的貸款額度，對重大科技成果轉化及其產業化項目、科技基礎條件平臺和科技中介服務平臺建設給予重點支持和優先安排貸款。中國農業發展銀行陜西省分行對楊凌農業高新技術產業示范區內的農業科技成果轉化和產業化實施傾斜支持政策。中國進出口銀行西安代表處在條件成熟時，設立特別融資賬戶，在政策允許范圍內，對高新技術企業發展所需的核心技術和關鍵設備的進出口提供融資支持。積極爭取設立西部發展銀行，加大對中小企業的金融支持。

（十七）引導商業銀行支持自主創新。全省各級政府要利用基金、貼息、擔保等方式，引導各類商業金融機構支持自主創新與科技產業化。商業銀行對國家和省級立項的高新技術項目，應根據國家投資政策及信貸政策規定，積極給予信貸支持。商業銀行對有效益、有還貸能力的自主創新產品出口所需的流動資金貸款要根據信貸原則優先安排、重點支持，對資信好的自主創新產品出口企業可核定一定的授信額度，在授信額度內根據信貸、結算管理要求及時提供多種融資服務。特別是股份制商業銀行應積極發揮經營機制靈活的特點，加大對中小企業的信貸支持力度。

金融機構在支持自主創新方面要突出重點，要將支持高科技發展和企業自主創新與陜西省及各地區優先發展的產業和產品結合起來，利用信貸手段培育和支持企業發展，鼓勵企業向“專、精、特、新”方向發展，形成與其他企業和大集團分工協作、專業互補的關聯產業群體。

推進開展銀銀聯合、政府協調、聯合擔保、財政風險有限補償的支持高新技術企業融資的聯合貸款試點工作。推動開展知識產權權利質押業務試點。商標權、專利權等無形資產經法定評估機構評估后，依法可以作為貸款質押。支持保險公司發展企業財產保險、產品責任保險、出口信用保險、業務中斷保險等險種，為高新技術企業提供保險服務。

（十八）發展多元化的創業風險投資事業。省上建立創業投資引導資金，通過參股、獎勵和風險補償等方式鼓勵機構和個人設立風險投資企業。進一步改善創業投資事業的發展環境，大力吸引海內外創業投資機構，引導其增加對中小企業特別是科技型中小企業的投資。辦好陜西省能源化工產業投資公司、裝備制造產業投資公司、高新技術產業投資公司，投資公司應加大對自主創新項目的支持。

（十九）建立和完善支持企業發展的信用擔保體系。鼓勵行業協會、企業群體和其他社會團體設立市場化的融資擔保機構，支持各高新區（園）、投資機構與商業銀行聯合設立融資擔保機構。省上研究設立政府再擔保引導資金。吸引社會資金和外資參與擔保市場，逐步建立多資金來源、多組織形式、多層次結構的擔保體系。

（二十）充分利用和發展多層次資本市場。積極推動未上市高新技術企業進入股份代辦轉讓系統進行股份轉讓試點工作。辦好西部產權交易所，使之成為服務我省和西部地區產權交易的平臺；支持其與上交所和深交所建立合作機制，創新交易模式和運作機制，共享市場信息和市場資源，暢通非上市中小股份制企業產權流通渠道，拓寬技術產權交易和創業風險投資的退出渠道。支持有條件的高新技術企業在國內主板和中小企業板上市，加快科技型中小企業上市進程。

四、積極運用政府采購政策

（二十一）建立財政性資金采購自主創新產品的制度。由省科技廳會同省發展改革委等有關部門對省內自主創新產品進行認定，積極申報進入國家政府采購自主創新產品目錄。省財政廳會同有關部門在獲得認定的自主創新產品范圍內，確定政府采購自主創新產品目錄，實行動態管理。

加強預算控制，優先安排自主創新項目。全省各級政府機關、事業單位和團體組織（以下統稱采購人）用財政性資金進行采購的，必須優先購買列入目錄的本地自主創新產品。采購人在編制年度部門預算時，應當標明自主創新產品。財政部門在預算審批過程中，在采購支出項目已確定的情況下，優先安排采購自主創新產品的預算，并會同審計與監察部門，督促采購人自覺采購自主創新產品。

本省重大建設項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產品的項目，有關部門應將承諾采購自主創新產品作為申報立項的條件，并明確采購自主創新產品的具體要求。在國家和地方政府投資的重點工程中，國產設備采購比例一般不得低于總價值的60%。不按要求采購自主創新產品，財政部門不予支付資金。

（二十二）完善政府采購評審方法，給予自主創新產品優先待遇。在政府采購評審方法中，須考慮自主創新因素。以價格為主的招標項目評標，在滿足采購需求的條件下，優先采購自主創新產品。其中，自主創新產品價格高于一般產品的，要根據科技含量和市場競爭程度等因素，對自主創新產品給予一定幅度的價格扣除。自主創新產品企業報價不高于排序第一的一般產品企業報價一定比例的，將優先獲得采購合同。以綜合評標為主的招標項目，要增加自主創新評分因素并合理設置分值比重。

經認定的自主創新技術含量高、技術規格和價格難以確定的服務項目采購，在報經財政部門同意后，采用競爭性談判采購方式，將合同授予具有自主創新能力的企業。

完善自主創新產品政府采購合同管理，拒絕接受或提供合同約定自主創新產品的，財政部門應責令其糾正，否則不予支付采購資金。

（二十三）建立激勵自主創新的政府首購和訂購制度。省內企業或科研機構生產或開發的試制品和首次投向市場的產品，且符合國民經濟發展要求和先進技術發展方向，具有較大市場潛力并需要重點扶持的，經省科技廳會同行業主管部門認定后，由政府出資進行首購或實施部門集中采購，由采購人按一定程序自行采購。

對于需要研究開發的重大創新產品或技術，通過政府采購招標方式，面向全社會確定研究開發機構，簽訂政府訂購合同，并建立相應的考核驗收和研究開發成果推廣機制。

五、大力推進產學研合作

（二十四）研究建立有利于產學研合作的組織協調機制。各類科技計劃要向產學研合作項目傾斜。鼓勵企業與高等學校、科研院所合作建立研發機構、中試實驗基地。推動企業以資金、設備為要素，高等學校和科研機構以人才、智力和技術為要素，通過聯營、參股等多種合作方式，整合優化現有資源，組建技術開發聯合體或建立戰略聯盟，支持支柱產業和重點行業的大中型企業建立研發中心。激勵企業開展技術創新和引進先進技術的消化吸收與再創新，開展創新型企業試點工作，增強企業的自主創新能力。

（二十五）辦好陜西工業技術研究院和西北工業技術研究院，自2005年起省財政連續三年，每年分別安排1000萬元作為發起人出資；省發展改革委、省科技廳、省教育廳、工業交通等部門也要結合工研院的項目，在相應的專項資金中予以支持。

加快建立以大學為依托的農業技術推廣服務新模式，推行農業科技入戶示范工程、農業專家大院、科技特派員等產學研結合的機制，建立“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的科技成果轉化與傳播的便捷通道，豐富農業科技成果推廣和服務模式。

（二十六）促進“軍民結合、寓軍于民”。建立由省發展改革委、省科技廳、省國防科工委、省教育廳、省信息產業廳等部門參加的軍民結合工作聯席會議制度，定期研究軍民結合中的重大問題，加強軍民科技計劃的銜接與協調，建立軍用、民用自主創新信息共享平臺，促進軍用、民用技術研究開發需求的互通交流及創新成果的雙向轉移。

加大對軍民兩用高新技術的投入，重點扶持軍民急需的關鍵技術和共性技術研究與開發。選擇省內重點科研機構或大型企業，建立軍民兩用技術重點實驗室或中試基地，加快軍民兼容的基礎能力和發展平臺建設。鼓勵和支持省內民口企事業單位積極參與軍工科研生產任務。

（二十七）支持產學研聯合開展消化吸收和再創新。按照國家政策規定，對重大裝備的引進，用戶單位應吸收制造企業、科研院所和高等院校參與，共同跟蹤國際先進技術的發展，并在消化吸收的基礎上，實現國產化。

支持軍工企業、地方企業、科研機構、高等學校發揮技術優勢和人才優勢，參與重大設備國產化項目的聯合攻關。在國家和省科技基礎設施建設中，優先支持在重點產業中由產學研合作組建的技術平臺，承擔重大引進技術消化吸收再創新任務。

（二十八）建立引進技術消化吸收和再創新的咨詢評估協調機制。在企業重大技術和重大技術裝備的引進方案中，應制定消化吸收與再創新計劃、目標和進度；引進方案須由省綜合經濟部門牽頭，省科技廳、省教育廳、省財政廳、省商務廳、省國稅局、省質監局、陜西進出口檢驗檢疫局、省知識產權局、西安海關等相關部門聯合組織的專家委員會論證，并將是否通過消化吸收形成科技創新能力，作為對項目立項、驗收和評估的重要內容。

（二十九）實施科技興貿戰略。多渠道籌集資金，用足用好國家有關的技改貼息資金和研發資金，優先支持列入《中國高新技術產品出口目錄》的高新技術產品出口，鼓勵出口企業技術創新。充分發揮出口信用保險對擴大我省高新技術產品出口的積極作用。

西安海關對高新技術產品進出口年出口額在100萬美元以上、信譽好的生產企業，給予便捷通關服務。出入境檢驗檢疫部門對高新技術產品出口額大、出口批次多、信譽好的企業，實施“綠色通道”制度和電子快速核放。省外辦對高新技術產品出口企業因公出境銷售及維修服務的商務和技術人員，實行全年一次審批制度，簡化審批手續。

六、創造和保護知識產權

（三十）推進知識產權的創造和運用。引導和支持專利申請，鼓勵創新成果知識產權化。加大對發明專利申請的資助力度，對核心技術申請國外專利給予特別支持，掌握一批自主知識產權，培育一批知識產權優勢企業。增加省專利產業化孵化專項資金投入，推進專利技術的轉化實施，引導和推進市場前景好的高端專利技術的轉化。進一步完善專利技術轉移機制，搭建專利技術轉移平臺，促進本省專利技術就地轉化。

建立知識產權信息服務平臺，并逐步向各市（區）及有條件的縣擴展。為重點行業和企業建立專題專利數據庫，開展知識產權信息加工和戰略分析，提高專利信息利用水平。支持西安市開展國家知識產權試點城市建設。加強知識產權宣傳培訓。

（三十一）加強技術標準建設。支持企業、科研機構、高等學校和行業協會參與行業標準、國家標準、國際標準的研制，并通過消化吸收再創新，形成有自主知識產權的技術和標準。鼓勵企業結成技術標準聯盟，推動自主知識產權與技術標準的結合，形成優勢產業事實標準。積極開展技術標準企業試點，鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準組織生產。

（三十二）加大知識產權保護力度。提高保護知識產權行政執法部門的工作力度和效率，加強對自主創新成果的專利保護，切實保障發明人的知識產權收益。依法打擊軟件盜版，切實保護軟件版權。各級政府必須使用正版軟件，優先采購國產軟件。

加強商業秘密保護，指導權利人建立商業秘密保護措施，重點加強對人才流動中技術秘密的保護，以行政、民事、刑事并用方式嚴厲打擊侵犯企業技術秘密的行為。

（三十三）加快發展自主品牌。大力扶持企業創建名牌產品和馳名商標，加大對中國名牌產品、馳名商標和出口名牌的保護力度。有計劃、有重點地推進區域品牌建設。引導和支持產業集群和重點城市創立區域品牌。促進集體品牌或集體商標、原產地注冊商標等地區品牌的發展。

（三十四）加強知識產權管理。省知識產權局會同有關部門建立各主導產業的知識產權信息服務網絡和預警機制。對出口可能遭遇的技術性貿易措施進行實時監測和發布預警，及時為企業投資經營、對外貿易、科技經濟交流等提供知識產權服務。建立重大經濟活動的知識產權特別審查機制，對涉及國家利益并具有重要自主知識產權的企業并購、技術出口等活動進行監督或調查，避免自主知識產權流失和危害國家安全。建立健全有利于知識產權創造和保護的從業資格制度和社會信用制度。

規范科技評價體系。把獲取知識產權作為業績考核、科技項目立項、科技獎勵以及重點實驗室、企業技術中心、高新技術企業認定的重要條件之一。

七、培養和吸引創新型科技人才

（三十五）培養引進一批創新能力強的高水平學科帶頭人。實施“創新型科技人才培養引進計劃”，重點在信息科學、航空航天、能源化工、生物醫藥與中藥現代化、農業科技等專業領域培養引進一批具有國際、國內領先水平的領軍人物。對入選國家“百千萬人才工程”和省“三五人才工程”的科技人員承擔的重大科技計劃項目，省科技資金優先給予重點支持。省人事廳要抓緊研究建立創新型人才帶薪培訓和學術休假制度。

（三十六）支持企業培養和吸引創新型人才。在陜西省科技進步獎中研究設立“自主創新優秀人才獎”，對做出突出貢獻的創新型人才給予獎勵。實施“三秦專家學者”工程，設立特聘崗位及津貼，吸引國內外知名專家學者來陜工作。加強博士后流動站、工作站建設，實施“陜西博士后科技創新項目資助計劃”，積極爭取增加博士后流動站、工作站點，不斷擴大進站人員規模，努力提高研發水平。加強企業家隊伍能力素質建設，將企業技術創新投入和創新能力建設作為國企或者國家控股企業負責人業績考核的重要內容之一。

（三十七）積極引進海外優秀人才。制訂和實施吸引優秀留學人才和海外科技人才來陜工作服務計劃，引進我省支柱產業、高新技術產業等領域急需的高層次人才，特別是帶技術、帶項目、帶資金的優秀創新人才。引進高層次人才可不受單位性質、編制和職務結構比例的限制，并提供生活居住、配偶工作和子女入學等方面優惠待遇。對已經加入外國國籍的留學人員，凡來陜創業、投資的，頒發3—5年的多次往返簽證。對攜帶高新技術項目落戶我省的和已經授權的發明專利項目在我省實施的，經省科技廳審核認定后，給予一定額度的項目資助。來我省企業工作的外籍人員的工資和薪金所得在繳納個人所得稅時，在扣除1600元的基礎上，還可扣除3200元的附加費用。

（三十八）完善各類科技創新型人才培養體系。引導高等學校針對經濟社會發展需要，優化學科專業布局，抓緊培養電子信息、生物技術、現代醫藥、汽車、物流、新材料、環境能源、管理、法律、營銷類緊缺人才。

大力發展職業教育，著力培養高技能人才。積極實施“國家技能型人才培養培訓工程”、“國家農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”、“成人繼續教育和再就業培訓工程”等四大工程，重點支持承擔技能型緊缺人才培養培訓任務的職業院校和專業發展。在“十一五”期間，積極開展職業高中義務教育試點工作。

穩步推進農村基層人才振興計劃。按照試點先行、分類指導的原則，穩步實施鄉鎮農技隊伍、農村教師隊伍、鄉鎮醫療衛生隊伍、農村實用人才隊伍建設等人才振興工程。省、市、縣要建立農村基層人才隊伍建設專項資金，并制訂吸引、穩定、鼓勵人才扎根基層的各項優惠政策，積極引導大專院校畢業生和各類專業人員投身農村基層建功立業。

大力培養軍民兩用創新型人才。充分發揮我省國防科技優勢，建設軍民兩大研發體系協同配合與資源共享的軍地產學研合作技術創新平臺，以創新平臺為依托，以軍民兩用重大戰略產品和項目為突破口，培育軍民兩用創新型人才隊伍。

（三十九）建立有利于激勵自主創新的人才評價和獎勵制度。深化職稱制度改革，對科研成果和工作成績突出的優秀自主創新型人才，可優先破格晉升專業技術職務；深化人才以技術占有股份、期權參加分配制度；穩步推進大型國有及股份制企業管理人才的年薪制；設立高層次創新人才特殊津貼，增加創新人才的工資性收入；以公開、平等、競爭、擇優為原則，建立起有利于優秀自主創新人才脫穎而出的選拔任用機制；建立完善激勵自主創新的科技獎勵制度；建立和完善科技信用制度，對承擔國家和本省科技計劃項目和從事相關管理的人員、機構進行信用監督，增強道德規范，促進學風建設。

（四十）大力發展科普事業，形成尊重科學、崇尚創新的濃厚社會氛圍。全省各級人民政府要依法加強科普工作，將科普經費列入同級財政預算，并隨著經濟發展逐年有所增加?！笆晃濉逼陂g，省級列支的科普經費在現有基礎上每年增加不少于100萬元。市、縣(市、區)財政列支的科普經費要達到人均0.2元。對于國家部委有配套經費資助的大型科普項目，省級財政適當予以資助。發揮科普聯席會議制度作用，加強對全省科普事業發展的規劃指導、政策協調。制訂《陜西省貫徹〈全民科學素質行動計劃綱要〉實施方案》，全面實施科學教育與培訓基礎工程、科普資源開發與共享工程、大眾科技傳媒能力建設工程、科普基礎設施工程。加強科普能力建設，切實加強科普場館建設，在“十一五”期間，啟動并建成陜西科技館二期工程，在有條件的市縣建設科技館、科普類博物館、科普長廊、青少年科技活動中心等科普場館和設施，在農村開展“一站（科普活動站）、一欄（科普宣傳欄）、一員（科普員）建設”。建立科普事業的良性運行機制。建立科研機構、大學定期向社會公眾開放制度。鼓勵著名科學家和其他專家學者參與科普創作。

八、加強科技創新基地與平臺建設

（四十一）充分發揮國家和省級重點實驗室、工程（技術研究）中心科技創新基地的重要作用，根據我省經濟社會發展需求，在裝備制造、能源化工、電子信息、航空航天、生物醫藥、新材料、現代農業等優勢學科領域新建一批國家和省級重點實驗室、工程（技術研究）中心、大中型骨干企業技術研發中心，組織實施重大自主創新項目，吸引和凝聚高水平人才，推進開放共享，為我省高新技術產業和支柱產業發展提供有力的技術支撐。

（四十二）加強科技基礎條件平臺和科技中介服務平臺建設。完善和拓展陜西省大型科學儀器設備共享平臺、科技文獻共享平臺的服務能力。加快推進科學數據共享平臺、自然科技資源共享平臺、科技成果轉化平臺的建設運行試點工作。加大財政資金對科技基礎條件平臺的扶持力度，鼓勵和吸引社會資金參與平臺建設，建立完善以開放共享為核心的科技基礎條件平臺績效考評體系。

圍繞增強科技成果轉化和企業孵化能力，重點扶持一批國家大學科技園、創業服務中心、專業孵化器、生產力促進中心等專業化程度高、組織服務能力強的骨干科技中介機構。

（四十三）加強國家高新技術產業開發區建設。繼續推進以自主創新為主線的高新區“二次創業”，深化管理體制改革，加快特色產業基地建設，重點支持軟件、集成電路、光電子、新材料等國家級產業孵化基地建設，培育高新技術產業集群。

（四十四）加快公益類科研機構分類改革，適度增加對改革后非營利性科研機構的財政投入，達到與其承擔的公益科研服務相適應的水平。

（四十五）省政府各有關部門要依據本文件要求盡快制訂實施細則。

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陜西省人民政府

二○○六年十一月十七日