西安、寶雞、咸陽、渭南、漢中、安康市人民政府，西安、安康鐵路分局，省政府各有關部門：

?? 省經貿委《鐵路系統在陜醫教單位移交地方管理的實施意見》，已經省人民政府同意，現予以轉發，請遵照執行。在移交工作實施過程中，如有重大問題，請及時向省鐵路系統在陜醫教單位移交工作協調領導小組辦公室反映。

?

?

?

?

陜西省人民政府

二○○四年四月十四日

?

鐵路系統在陜醫教單位移交地方管理的實施意見

?

陜西省經貿委國有企業分離辦社會職能是黨中央、國務院作出的加快國有企業改革，完善社會主義市場經濟體制的重大舉措。根據國家經貿委、財政部等六部委《關于進一步推進國有企業分離辦社會職能有關問題的意見》(國經貿企改〔2002〕267號)精神,按照陜西省經貿委、財政廳等六部門《關于分離國有企業辦社會職能的實施意見》（陜經貿發〔2003〕242號)有關規定和鐵道部《關于推進鐵路主輔分離輔業改制和做好再就業工作的指導意見》（鐵辦〔2003〕117號）要求，以及《鄭州鐵路局在陜境內醫教單位交接協議》所確定的原則，現就鐵路系統在陜醫教單位移交地方管理提出如下實施意見。

一、移交工作的基本原則

（一）講政治，顧大局的原則。做到平穩啟動、穩健操作，確保國家資產和職工合法利益不受損失，確保鐵路運輸準點暢通、正常運行。

（二）有利于國有企業改革、有利于醫教事業發展、有利于社會穩定的原則。尊重鐵路系統醫教單位的歷史，尊重陜西省的發展現狀。

（三）相互協商、相互理解、相互支持的原則。路地雙方要按照《教育法》和《職教法》等規定，積極做好學校、醫院、幼教園所的移交工作，保證移交工作的圓滿完成。

（四）屬地移交的原則。鐵路醫教單位按現狀整建制由所在地設區市政府負責接收。

二、移交范圍

鄭州鐵路局在陜普教學校、專業學校、幼教園所和醫院。(詳見附件)

（一）普教學校31所，其中:中學14所，小學17所。

（二）專業學校4所。

（三）幼教園所16所。

（四）職工醫院8所，其中三級甲等醫院1所，二級甲等醫院6所，二級乙等醫院1所。

三、有關問題的處理

（一）資產移交。

1、將鄭州鐵路局在陜西區域內普教學校、專業學校、幼教園所、醫院的全部資產（不含衛生所、保健站使用的土地和房產），全部無償劃轉地方。

2、移交后，如鐵路沿線站點確需設立保健站、衛生所，其工作場所由鐵路無償提供。

3、被移交醫教單位的債權、債務在移交前由鐵路部門負責核實處理，不良資產由各主管鐵路分局商接收市政府按有關政策規定處置。

4、被移交單位的在建工程，由主管鐵路分局繼續負責建設，保證計劃資金的投入和建筑質量，竣工驗收后再全部移交。

5、醫教單位移交后，地方政府應按照國家有關政策，保持醫教隊伍相對穩定，確保醫療和教學資源不流失。

6、鐵路醫教單位與鐵路部門有租賃（借用）行為的，經雙方協商，完善有關條款，規范合同雙方權利、義務。沒有合同的如需繼續使用，應在移交前補簽合同。

（二）人員移交。

1、鐵路醫教單位的人員編制是在符合鐵路醫教服務特點及國家相關政策下形成的，移交過程中應尊重其歷史和現狀，當地政府按2003年7月31日在冊人數整體接收，除在醫教系統內調整外，凡在移交基準日以后調入的非本系統人員一律不予接收。

2、鐵路醫教單位的離退休人員原則上隨同醫教單位一并移交。

3、移交單位委托培養人員及已納入當年計劃分配的大中專畢業生、復轉軍人隨所在移交單位一并移交。

4、分局普教委人員，凡有教師職稱或教師任職資格的，根據自愿的原則，可先歸隊，隨相關學校一并移交，其余人員由鐵路系統自行消化。

（三）人員待遇。

1、地方政府應將醫教單位列入事業單位序列，享受事業單位有關政策和待遇。

2、接收方認可鐵路部門按國家有關規定對醫教人員評定的專業技術職務和任職資格，按現狀核實接收。對特殊問題，視其情況，妥善處理。

3、鐵路部門對移交單位的補貼，接收市和有關單位應?？顚Ｓ?，確保醫教單位和職工的利益不受損失。

4、移交單位在職人員執行國家規定的事業單位工資制度和福利待遇，參照同級、同類人員工資標準進行套改。套改后的標準低于原工資標準的，職工個人繼續保持原發工資水平，超出部分在以后調資中沖抵。各移交單位超過套改后工資標準的部分，由鐵路部門負擔3年，一次性支付。如套改后的標準高于原標準的，執行新標準。

5、離退休待遇按當地事業單位有關政策執行，移交前離退休人員執行的離退休金標準低于移交后按當地事業單位離退休金標準的，執行新標準，差額部分鐵路部門一次補貼3年；高于當地事業單位離退休金標準的按原標準計發。移交后離退休的人員，執行事業單位的退休制度。已建立的個人賬戶由省級社會保險機構按有關規定管理。

6、鐵路內部現行的企業補充養老保險，在移交完成的次月，終止與鐵路企業的補充養老保險關系，由鐵路部門一次性支付個人賬戶金額。補充醫療保險和家屬醫療保險繼續享受到移交當年年底。

7、普教學校移交后，轄區內的鐵路職工子女享受地方同等的入學和擇校待遇。

（四）經費補貼。

1、鐵路部門對普教學校的補貼，以2003年經費為基數，給予3年補貼，第一年100%，第二年80%，第三年60%。對地處偏遠山區的普教學?？梢赃m當放寬到5年，每年遞減20%。過渡期結束后，由地方財政負擔。

2、幼教園所原則上不予補貼，但對個別自負盈虧確有困難的，可按企業上年負擔的經費差額由鐵路部門給予一次性補貼。

3、對確有困難的醫院，可按醫院上年經費差額由鐵路部門給予一次性補貼。

4、西安鐵路運輸學校、西安鐵路人民警察學校的經費，屬事業性開支，移交后，原由鐵道部下撥學校的事業費，由鐵道部商財政部撥付接收市財政。

西安鐵路職工大學和寶雞鐵路司機學校，比照普教學校的補貼辦法辦理。

5、經雙方確認的鐵路醫教單位超編人員，由鐵路部門給予一次性補貼。

6、省、市財政在劃轉學校教育事業費時，應增加相關市、區財政預算。核減或返還其上交的教育費附加。

（五）交接方式。

1、由西安鐵路分局代表鄭州鐵路局、省經貿委代表陜西省人民政府簽署框架性交接協議。

2、在省鐵路醫教單位移交工作協調領導小組的指導下，由主管鐵路分局與相關市協商簽署正式交接協議，辦理資產、人員等劃轉手續。

3、醫教單位移交地方后，如具備改制條件，在自愿的基礎上，各級政府和有關部門應支持其進行改制，促進企業發展，減輕地方財政負擔。

（六）其它需要說明的問題。

1、對地處偏遠山區的醫教單位職工的通勤票由鐵路部門研究制定辦法，延續使用。

2、安康分局在四川萬源縣區域內的一所學校，由安康鐵路分局與有關市政府具體協商辦理。

四、移交工作的組織領導

成立陜西省鐵路醫教單位移交工作協調領導小組，洪峰副省長任組長，司南、宋昌斌副秘書長任副組長，省經貿委、財政廳、人事廳、勞動和社會保障廳、省編委、省教育廳、衛生廳、公安廳及西安鐵路分局、安康鐵路分局和相關市一名負責同志為領導小組成員，負責對移交工作的指導和協調。協調領導小組辦公室設在省經貿委，負責承辦具體工作，西安、安康鐵路分局和相關市要指定專人負責并成立相應機構，加強對移交工作的推進和落實。

五、交接時間和要求

（一）移交的總體工作原則上在2004年底前基本完成。

（二）按照以上時間進度，對移交的醫教單位進行審計，核實人員、資產、經費，簽訂移交協議，辦理交接手續。

?

附件：鄭州鐵路局在陜普教學校、專業學校、幼教園所和醫院移交單位名單

附件：

鄭州鐵路局在陜普教學校、專業學校、幼教園所和醫院移交單位名單

1、普教學校名單

??? 西安地區：西安鐵一中、西安鐵三中、西安鐵四中（含西鐵四中附小）、西安鐵五中（含西鐵五中附?。?、西鐵職專（原西鐵二中）、臨潼鐵中、西安鐵一小、西安鐵二小、西安鐵三小、西安鐵五小、西安鐵六小、西安鐵七小、西安鐵八?。ê芳移航虒W區）、臨潼鐵小（含新豐鎮教學區）、閻良鐵小。

??? 咸陽地區：咸陽鐵中（含咸中一附小、咸中二附?。?。

??? 寶雞地區：寶雞鐵一中（含蔡家坡教學區）、寶雞鐵二中、寶雞鐵一小、寶雞鐵二小、寶雞鐵三小、寶雞鐵四?。ê芥偨虒W區）。

??? 渭南地區：渭南鐵中、渭南鐵?。êA山教學區）。

??? 漢中地區：略陽鐵中、略陽鐵小、勉西子校（含勉中、勉小、漢?。?/span>

??? 安康地區：安鐵一中（含安鐵三?。茶F二中、安康鐵一小、安康鐵二小。

2、專業學校名單

??? 西安地區：西安鐵路運輸學校、西安鐵路運輸職工大學、西安鐵路人民警察學校。

??? 寶雞地區：寶雞鐵路司機學校。

3、幼教園所名單

??? 西安地區：西安南郊第一幼兒園、西安南郊第二幼兒園、新豐鎮福利區幼兒園、西七路幼兒園、大明宮小區幼兒園、萬壽小區幼兒園、華清村幼兒園、西安地區幼兒園。

??? 渭南地區：韓城幼兒園、華山幼兒園。

??? 寶雞地區：馬營幼兒園、陳倉幼兒園。

??? 漢中地區：略陽幼兒園、勉西幼兒園。

??? 安康地區：安康西站幼兒園、安康東站幼兒園。

4、醫院系統單位名單

??? 西安地區：西安鐵路中心醫院、西安鐵路醫院（下轄8個衛生所、33個保健站）、閻良鐵路醫院（下轄4個衛生所、11個保健站）、臨潼鐵路醫院（下轄5個衛生所、19個保健站）。

??? 寶雞地區：寶雞鐵路醫院（下轄8個衛生所、23個保健站）。

??? 漢中地區：略陽鐵路醫院（下轄2個衛生所、12個保健站）、漢中鐵路醫院（下轄1個衛生所）。

??? 安康地區：安康鐵路中心醫院（下轄5個衛生所）。