各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

近年來，家禽養殖業已在農村經濟中占有重要地位，帶動了飼料、獸藥、機械設備、包裝材料等相關產業的發展，是農民增收的重要來源之一。據統計，截止2003年底，全省家禽存欄7614.64萬只，生產禽蛋49.05萬噸，禽肉9.25萬噸，實現產值31億元，占畜牧業總產值的21%。近期發生的高致病性禽流感疫情，嚴重影響了禽類產品的加工、出口和市場正常流通，給家禽業的穩定持續發展造成巨大困難。為了將禽流感疫情對家禽養殖、加工業造成的損失降低到最低程度，充分調動企業和農戶發展家禽業的積極性，促進家禽業持續穩定健康發展，根據國務院辦公廳《關于扶持家禽業發展若干措施的通知》（國辦發〔2004〕17號）精神，現就扶持我省家禽業發展的有關政策通知如下：

一、對家禽禽流感免疫、疫區撲殺給予財政補貼

對疫區內的禽類實行強制撲殺，對受威脅區的禽類進行強制免疫，是防止高致病性禽流感疫情擴散的必要手段。對按規定撲殺禽只給養殖者造成的損失和強制免疫所需疫苗費用，國家給予一定補償和補助。補償、補助標準按省財政廳、農業廳制定的《陜西省高致病性禽流感防治經費管理實施細則（暫行）》（陜財辦農〔2004〕9號）執行。各市、縣、區政府、各有關部門要認真落實對家禽撲殺和免疫實行合理補償補助的政策，盡快把補償補助資金足額及時落實到位。

二、加強家禽業流動資金貸款支持

為了維持重點家禽養殖、加工企業正常運轉，保護其基本生產能力，要給予他們必要的信貸支持（重點家禽養殖戶名單由省農業廳向相關金融機構提出，重點加工企業由省農業廳商有關部門向相關金融機構提出）。對重點家禽養殖、加工企業已經發放但尚未到期的流動資金貸款，適當延長還款期限，具體期限由貸款銀行決定。國家財政按現行半年期流動資金貸款利率的一半給予6個月貼息。國家扶貧工作重點縣貼息所需資金中央財政負擔90%，其它縣貼息所需資金中央財政負擔80%，其余貼息資金由省財政負擔。在疫情發生期間，對已到期并發生流動資金貸款拖欠的受損企業，貸款銀行免收貸款罰息。

三、免征所得稅，增值稅即征即退，兌現出口退稅

對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業和冷藏冷凍企業加工銷售的禽肉產品,自2004年2月1日至7月31日實行增值稅即征即退政策，并免征城建稅和教育費附加。對家禽養殖（包括種禽養殖）、加工和冷藏冷凍企業進行家禽（包括種禽）養殖、加工和冷藏冷凍所取得的所得免征2004年度企業所得稅。對企業或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業所得稅或個人所得稅。對企業由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。對家禽養殖（包括種禽養殖）企業，家禽加工業、冷藏冷凍企業及個人生產經營用的土地、房產和車船，免征2004年城鎮土地使用稅、房產稅和車船使用稅。對禽類加工產品出口應退稅款及時足額退稅，對已于2003年出口但未能在規定的出口備案截止日期（2004年1月15日）前向主管稅務機關備案的部分，在企業抓緊備案的基礎上給予退稅。

四、減免部分政府性基金和行政事業性收費

自2004年2月1日至2004年7月31日，對通過公路、鐵路、水路運輸的禽類及其產品全額免收公路貨運附加費、鐵路建設基金；對家禽養殖、加工企業和養殖農戶免收地方水利建設基金、地方教育費附加；對出口的禽類及其產品全額免收出入境檢驗檢疫費；對家禽養殖、加工企業和養殖農戶減免畜禽及畜禽產品防疫檢疫費、動物治療及注射費、集貿市場管理費、個體工商戶管理費、排污費、城市污水處理費、河道工程修建維護管理費、車輛通行費，具體減免幅度由省財政廳會同省物價局提出減收免收意見，經省政府同意后在全省公布執行。

五、采取有力措施，保護種禽生產能力

種禽是支撐家禽業發展最重要的生產要素，必須保護好種禽資源。對種禽場全面實施強制免疫，疫苗費用由中央財政補貼，不足部分按種禽場隸屬關系，由地方財政補貼。各級政府對種禽場要采取嚴格的隔離保護措施，對重點種禽場半徑1—3公里防疫隔離帶內的所有散養家禽，組織企業收購。有關部門要對家禽品種資源場實行嚴格保護，優先將流動資金貸款、稅收優惠、檢疫費減免等扶持政策落實到種禽場。種禽場要嚴格各項管理制度，加強疫情監測，防止疫情發生。

六、嚴格落實政策，確保養殖戶和企業職工的生活保障

保護和調動廣大養殖戶的積極性，是穩定和促進家禽業發展的基礎。國家對家禽養殖、加工企業的優惠政策，最終要落實到農戶。龍頭企業在享受上述國家政策的同時，要本著風險共擔、利益均沾的原則，確保養殖戶分享到政策優惠。鼓勵企業在保本的情況下集中宰殺、加工、儲存，幫助農戶渡過難關。兌現補償要堅持公平、公正、公開原則，到戶兌現要張榜公布，接受社會和群眾監督。龍頭企業要履行與農戶簽訂的合同和訂單，切實保證農民利益，因不可抗力造成合同和訂單不能兌現的，應給予農戶合理補償。對因疫情影響導致企業效益下降或停工停產的，各級政府和有關部門要主動關心職工生活，對符合條件的職工和家屬，要按規定納入城市居民最低生活保障。對生活困難的農民工應及時給予救濟。

七、加強產品檢疫，保障市場供給

要加強產品檢疫，嚴把市場準入關口。進入市場交易的家禽產品必須具有檢疫證、車輛消毒證和運輸證，嚴禁無證和病死禽及其制品流入市場，保證進入屠宰場和市場的禽類及其產品來自非疫區且健康安全。各地要堅決落實有關規定，確保來自非疫區經檢疫檢驗合格的禽類及其產品能夠順利進入市場。不得以任何理由阻止非疫區健康畜禽及其產品流通，不得非法設卡，更不得阻斷正常交通。不必要的地區關卡和市場封鎖要堅決撤銷。要發揮養殖業龍頭企業在禽類產品營銷中的聯接和帶動作用，使農民能夠及時出售健康禽類產品，促進禽產品正常流通，保障非疫區群眾買賣活禽和禽產品銷售渠道暢通。

八、切實加強領導，促進家禽業持續穩定發展

各級政府和各有關部門要站在政治的、全局的高度，按照“三個代表”重要思想的要求，以對人民高度負責的精神，充分發揮好組織協調作用，要在全力以赴地抓好高致病性禽流感防治工作的同時，著力抓好家禽業的發展。當前要高度重視禽產品的市場供給，加強市場價格監督檢查，堅持正面宣傳和正確的輿論導向，引導公眾正常消費，拉動家禽業發展。省計委、經貿委、省農業廳、財政廳、省工商局、陜西出入境檢驗檢疫局、中國人民銀行西安分行要發揮職能作用，落實政策措施，確保我省家禽業持續穩定發展。

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陜西省人民政府

二○○四年三月八日