各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

省政府同意省煤炭工業局《關于加強小煤礦安全管理的若干意見》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

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陜西省人民政府

二○○六年六月十日

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關于加強小煤礦安全管理的若干意見

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省煤炭工業局為了認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，遏制小煤礦事故多發勢頭，現就加強小煤礦（年生產能力30萬噸以下）安全管理提出如下意見：

一、嚴格煤炭建設項目審批和管理。

煤礦新建、改擴建和技改項目必須按規定程序報省級有關部門審批，市、縣政府及有關部門不得擅自越權審批；項目審批手續不完備的不得開工建設，未經驗收合格的不得投入使用。

二、強化安全基礎工作。

各類小煤礦必須按規定配齊安全管理人員，專業技術人員不得少于3人，瓦斯檢查人員不得少于5人；必須按月更新，并按隸屬關系與煤炭管理部門交換采掘工程平面圖、通風系統圖和井上下對照圖；新工人入井前必須經縣級以上煤炭管理部門培訓合格，并取得入井資格證書。

三、加強動態檢查和技術指導。

全省各級煤礦安全監管部門必須定期對管轄煤礦進行安全檢查，重大安全隱患要建立整改檔案，跟蹤督查；重點產煤縣（市、區）（煤礦10處以上，或年產量50萬噸以上）必須建立煤礦安全監察大隊，加強煤礦安全生產巡回檢查；省屬國有大礦要抽調專業技術人員，組建煤礦技術服務指導小組，開展小煤礦技術和安全“會診”，為小煤礦無償提供技術服務和指導。

四、嚴格限定下井作業人數。

核定能力小于6萬噸/年（含6萬噸/年）的礦井，井下同時作業人員不得超過20人；核定能力6—15萬噸/年（含15萬噸/年）的礦井，井下同時作業人員不得超過30人；核定能力15—30萬噸/年（含30萬噸/年）的礦井，井下同時作業人員不得超過60人。

五、嚴禁超能力、超強度組織生產。

煤礦不得在同一煤層、同一采區同時布置兩個以上工作面作業；煤礦改變井筒用途必須按隸屬關系報經煤炭管理部門批準，嚴禁多井口出煤。

六、嚴厲查處超層越界生產行為。

煤礦有超層越界行為的，由縣級以上煤礦安全監管部門或煤礦安全監察機構責令停產整頓，并對企業處以50萬元以上200萬元以下罰款，對企業負責人處以3萬元以上15萬元以下罰款；一年內發現兩次及以上超層越界行為的，按礦井隸屬關系由縣級以上地方人民政府負責予以關閉。

七、加大事故處罰力度。

煤礦發生事故一次死亡1人，由煤礦安全監管部門處以50萬元罰款，停產整頓1個月；死亡2人，由煤礦安全監管部門處以100萬元罰款，停產整頓3個月；一次死亡3人或一年內累計死亡3人及以上的，由地方人民政府負責予以關閉。