各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??? 最近，國務院下發了《關于進一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知》（國發〔2005〕23號），再次重申了城鎮退役士兵安置工作的各項政策，對安置時間、工作崗位和工資待遇等提出了具體要求。這充分體現了黨中央、國務院對城鎮退役士兵安置工作的高度重視，對于緩解城鎮退役士兵安置難、上崗難、自謀職業難問題具有十分重要的意義。為了認真貫徹落實國發〔2005〕23號文件精神，進一步做好全省城鎮退役士兵安置工作，現就有關事項通知如下：

??? 一、依法保障城鎮退役士兵安置就業

??? 各市、縣、區政府要在現行法規政策框架內，不斷強化政府調控職能，加大工作力度，抓好政策落實，采取有效措施，努力挖掘安置潛力和就業崗位資源，確保在規定的時限內安置城鎮退役士兵上崗就業。

??? （一）堅決執行現行有關法律和政策規定。堅決維護《中華人民共和國兵役法》的嚴肅性，所有機關、團體、企事業單位，不分所有制性質和組織形式，都有依法接收安置城鎮退役士兵的義務。堅決糾正片面強調局部利益和困難，拒絕接收城鎮退役士兵的錯誤做法。任何部門、行業和單位嚴禁下發針對城鎮退役士兵的歧視性文件，嚴禁限制或禁止下屬單位接收城鎮退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》以及國務院、中央軍委和省委、省政府有關政策規定相抵觸的部門或行業文件，一律不得執行。

??? （二）盡快將尚未安置的城鎮退役士兵安排到位。各地要嚴格按照國發〔2005〕23號文件和省政府、省軍區《關于做好2004年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（陜政發〔2004〕52號）的要求，按時開出安置介紹信，及時移交檔案，加快安置進度，如期完成去年的城鎮退役士兵安置任務。同時，要組織民政、人事、勞動和社會保障等有關部門，對本地區歷年來因各種原因未安置的城鎮退役士兵情況進行一次全面清理，摸清底數，按照國防義務均衡負擔的原則，及時擬訂、下達安置計劃，落實接收單位。各地務必于2005年10月中旬前開出所有安置介紹信，并督促有關單位盡快落實，確保城鎮退役士兵真正上崗就業。

??? （三）認真落實已安置城鎮退役士兵的工作崗位。各地要督促有關單位不折不扣地落實政府下達的安置計劃，認真落實分配到本單位的城鎮退役士兵的工作崗位；目前尚未落實工作崗位的，要在2005年10月底前予以落實。因接收單位原因導致城鎮退役士兵不能按時上崗的，從當地安置部門開出安置介紹信當月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％，逐月發放生活費；目前未發生活費的，接收單位要在2005年10月底前全額補發。

??? （四）切實維護城鎮退役士兵的合法權益。接收單位要保證城鎮退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應待遇。非退役士兵本人原因、接收企業生產經營基本正常的，3年內不得安排下崗。對因企業破產、倒閉或停產半停產而下崗失業的城鎮退役士兵，所在地政府要優先推薦其再就業。對符合《失業保險條例》和《城鎮居民最低生活保障條例》規定條件的，要及時提供失業保險和城鎮居民最低生活保障待遇。市、縣、區各級政府要加大對城鎮退役士兵接收安置工作的督查力度，組織開展執法監察，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權益的單位，要責令改正，并依據《中華人民共和國兵役法》的有關規定予以處罰。

??? 二、大力推進城鎮退役士兵自謀職業

??? 提倡和動員城鎮退役士兵自謀職業，是拓寬安置渠道，解決安置難問題的有效途徑。各地要按照省政府辦公廳轉發的民政廳等部門《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的實施意見》（陜政辦發〔2005〕37號）要求，積極創造條件，落實各項優惠政策，鼓勵廣大城鎮退役士兵自謀職業。為了進一步規范城鎮退役士兵自謀職業工作，省上有關部門要抓緊制定出臺《城鎮退役士兵自謀職業辦法》和《城鎮退役士兵安置任務有償轉移金繳納管理辦法》等配套政策規定。

??? 各地要把落實城鎮退役士兵自謀職業一次性經濟補助作為推進城鎮退役士兵自謀職業工作的重點來抓，通過地方財政預算安排等渠道籌措資金，確保自謀職業的城鎮退役士兵按時足額領取一次性經濟補助。在已開展自謀職業試點的地方，對選擇自謀職業但未領到一次性經濟補助的城鎮退役士兵，市、縣、區政府要在2005年10月底前全部兌現。中央財政對退役士兵安置任務重和中西部省、自治區、直轄市的退役士兵自謀職業一次性經濟補助資金將予以適當支持。省上在轉移支付中，對部分安置任務重且地方財力困難的市、縣、區也將給予補助。

??? 對自謀職業的城鎮退役士兵，地方各級政府要加強技能培訓和就業服務。充分利用現有公共就業服務機構、院校和培訓機構，開展多種形式的職業技能培訓，幫助城鎮退役士兵盡快轉換角色，掌握就業基本技能,提高就業競爭能力。要利用現有各類人才、勞動力市場和公共職業介紹機構，為城鎮退役士兵舉辦人才交流活動，拓寬城鎮退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。有條件的地方要盡快建立就業服務信息網絡，為城鎮退役士兵提供就業服務。培訓經費要納入地方財政預算，中、省給予適當補助，確保技能培訓和就業服務工作的順利開展。

??? 三、切實加強城鎮退役士兵安置工作的組織領導

??? 搞好城鎮退役士兵安置工作，事關國防和軍隊現代化建設，事關社會穩定大局，事關社會主義和諧社會的構建。各級政府和各有關部門一定要講政治、顧大局，充分認識做好這項工作的重要意義，采取得力有效的措施，切實加強城鎮退役士兵安置工作的組織領導。

??? 要把妥善處理城鎮退役士兵安置問題，作為一項重要的政治任務，擺上地方各級政府的重要議事日程，專題研究，精心部署。主要負責同志要親自抓、負總責，建立健全領導責任制和責任追究制，做到責任到位、工作到位、政策到位、資金到位。要建立長效工作機制，把城鎮退役士兵安置工作與干部考核和政績評價以及雙擁模范城（縣）評選工作結合起來。對因責任心不強、措施不力、作風不實、造成嚴重后果的，要追究主要領導人的責任。省級有關部門要加強工作指導和督促檢查。

??? 要有針對性地做好城鎮退役士兵的宣傳教育工作，教育他們正確認識形勢，理解和體諒國家的困難，自覺服從政府的安排。要加強有關法規和政策宣傳，增強全社會的國防意識，營造有利于城鎮退役士兵安置和維護城鎮退役士兵合法權益的良好社會氛圍。

??? 請各設區市政府在11月5日前，將貫徹落實本通知的情況報省政府。

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??????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府

二○○五年九月二十九日