西安、咸陽市人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：

　　西安鐵路樞紐北環線、新筑集裝箱中心站及新豐鎮編組站改擴建工程是省政府和鐵道部確定的重點建設項目，是西安鐵路樞紐擴能工程的重要組成部分。西安樞紐北環線東起新豐鎮編組站，經新筑、肖家村，西至茂陵車站，全長6304公里，途經西安市臨潼、灞橋、未央、高陵四縣區及咸陽市秦都、渭城兩區。西安集裝箱中心站位于灞橋區新筑鎮，建成后將形成年辦理集裝箱貨運量1100萬噸能力，成為全國18個集裝箱中心站之一。新豐鎮編組站改造是將既有的單向混合式二級四場擴建為雙向三級七場，成為全國最大的路網性編組站之一。上述工程的建成，對于從根本上緩解西安樞紐運輸緊張狀況，完善國家路網布局，提高西部鐵路運輸能力，促進西部開發和陜西經濟發展，提升陜西在全國的經濟、文化、政治地位都有著十分重要的意義。按鐵道部計劃，這三個項目將于2005年4月全面開工建設，2006年底建成投產。為確保工程建設順利進行，現就有關問題通知如下：

　　一、關于征地補償標準

　　西安鐵路樞紐北環線、新筑集裝箱中心站及新豐鎮編組站改擴建工程建設征地工作，由省國土資源廳代表省政府統一組織，西安和咸陽兩市政府配合，沿線縣區政府國土資源部門具體實施。工程建設征地數量以施工圖（含變更設計）為依據。征地補償標準如下：

　?。ㄒ唬┱鞯匮a償費（含土地補償費、安置補助費）為每畝16225元；占用基本農田的，按照每畝24338元標準進行補償。青苗補償費標準為每畝800元。

　?。ǘ┐笈R用地即取棄土棄碴償還用地綜合價（含青苗及地上附著物補償費、土地復墾費）為每畝6000元。

　?。ㄈ╄F路回收地綜合價（含青苗補償費、地面附著物和建構筑物補償費）每畝2000元。鐵路部門應提供國有土地使用證書或原始征地資料。

　　（四）耕地開墾費按每平方米85元即每畝5667元標準收取。占用基本農田的按每平方米10元即每畝6667元標準收取。

　　（五）鐵路施工臨時用地每畝每年補償：水澆地900元，旱地600元。鐵路施工臨時用地不得占用基本農田，臨時用地的復墾由占用單位按國家有關規定予以恢復，沒有條件復墾或復墾不符合要求的，用地單位應向當地縣區國土資源部門按每平方米5元即每畝3334元標準繳納土地復墾費，由當地縣區國土資源部門組織進行復墾。

　　二、關于建、構筑物拆遷及補償

　　西安鐵路樞紐北環線、新筑集裝箱中心站、新豐鎮編組站改擴建工程涉及的各類建、構筑物拆遷，由省國土資源廳與鐵路建設單位簽訂拆遷實施協議，縣（區）人民政府實施統遷。拆遷補償費由縣（區）政府主管部門按照確定標準與被拆遷戶據實結算。建、構筑物拆遷及其他地上附著物的數量、質量，以實際丈量和清點結果為準。

　?。ㄒ唬┓课莶疬w按綜合價每平方米380元標準進行補償。城區及城市規劃控制區拆遷按照所在地縣、區以上人民政府2005年3月31日以前有關規定執行。其他建、構筑物補償標準由省國土資源廳組織縣區人民政府、產權單位及建設單位，根據建、構筑物結構、質量、年限等實際情況，參照相關標準協商確定。

　　（二）鐵路建設征地范圍內需砍移的成片掛果樹，按每畝6000—7000元的補償綜合單價進行補償；園地外其他土地上需要砍移的零星樹木及其他附著物補償，按照用地總量以每畝1000—2000元標準實行補償費用包干。

　?。ㄈ╄F路建設需遷改的電力、通信、廣播電視線路、管道、礦井、道路及水利等設施，由產權單位拆除或遷移，鐵路部門按遷改工料費予以補償。對違章建筑和到期的臨時建筑物無條件拆除，原則上不予補償。對鐵路放線埋樁后搶建的房屋、設施和搶栽的樹木等一律不予補償。

　　三、關于優惠政策

　?。ㄒ唬┓矅乙幎ǖ母黝惗愘M應依法征收；凡國家和省政府明令取消的收費項目，一律不得收取。

　　（二）免收水利建設基金、河道占用費、城市建設配套費、交叉道口開設費；施工期間免收水資源費。水土保持要按照“三同時”的要求組織實施，在方案完整、監督嚴格、未造成水土流失的情況下免收水土流失補償費。文物考古勘探、挖掘按國家有關規定由鐵路建設單位與省有關部門本著從低優惠的原則簽訂實施協議，組織實施。

　　（三）施工單位在兼顧當地環境保護的前提下，可就近采石、采砂，優先使用礦碴、粉煤灰等工業廢料，沿線政府有關部門應給予積極支持。

　　（四）工程建設占用、使用有關道路由當地政府協調解決，任何單位和個人不得阻擋工程施工和阻攔施工車輛通行。

　　四、關于建設環境保障

　　為創造有利條件，確保工程建設順利進行，由陜西省鐵路建設工作領導小組辦公室全面負責建設環境協調工作。沿線各級政府應成立相應機構，由主要領導負責，為鐵路建設提供良好的建設環境，保證鐵路建設如期完工。

　　各級政府要積極組織宣傳動員沿線群眾，顧全大局，放眼長遠，大力支持鐵路建設。對亂收費、亂攤派、亂罰款，強行分包鐵路工程，強行供應不符合質量要求的施工用料，刁難施工單位，設置障礙阻塞施工交通，哄搶鐵路物資，攔截工程車輛的違規、違法行為，各級政府要及時給予制止和處理，構成犯罪的要依法追究責任。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年四月二十八日