各市、縣、區人民政府，楊凌示范區管委會，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　省農業廳《關于推進農業科技入戶工作的意見》已經省政府同意，現批轉給你們，請結合實際認真抓好落實。

　　農業科技入戶工作是推動農業科技進步、轉變農業增長方式、提高農業綜合效益的有效方式，是新時期建立和完善農業科技推廣新機制的重要舉措。各級政府、楊凌示范區管委會、各有關部門要充分認識農業科技入戶工作的重要性，切實采取有效措施，夯實責任，加強督查，確保農業科技入戶工作取得實效。今年是實施農業科技入戶工作的第一年，各地、各部門要以全國試點工作為契機，積極啟動實施我省以“百村萬戶”為重點的農業科技入戶工程，以此為突破口，逐步實施覆蓋所有農戶的科技入戶工程。今年要根據優勢特色農產品區域布局規劃和主導產業發展要求，在全省重點抓好100個結構調整示范村、1萬個農業科技示范戶，輻射帶動20萬農戶，重點培訓100萬名農民，促進農業科技入戶工作的迅速推廣，促進農民收入持續增長、農業持續增效和農村經濟全面發展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年二月二十八日

　　　　　　　　　　　　　　　　關于推進農業科技入戶工作的意見
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省農業廳　
　　為了加快農業科技的應用和推廣，促進農業綜合生產能力提高和農民收入的持續增長，根據今年中央一號文件精神，擬在全省推進農業科技入戶工作。結合我省實際，提出如下意見：

　　一、充分認識推進農業科技入戶工作的必要性和重要性

　?。ㄒ唬┺r業科技入戶是提高農業綜合生產能力，促進農民持續增收、農業持續增效的迫切需要。近年來，我省認真實施“科技興農”方略，有力地促進了農業和農村經濟發展。但應當清醒地看到，我省農業效益不高、農民增收后勁不足、農產品競爭力不強等矛盾和問題仍然十分突出，科技轉化能力薄弱，農業科技進村入戶難度大的問題還沒有從根本上解決。實施農業科技入戶工程，是今年中央一號文件提出的加快農業科技創新、提高農業科技含量的重要內容，把農業實用技術送到千家萬戶，是依靠科技解決農業和農村經濟發展問題的有效途徑，也是落實黨的扶農惠民政策的一項具體措施，各級政府必須切實抓好。

　?。ǘ┺r業科技入戶是新時期建立和完善農業科技推廣新機制的重要舉措。家庭聯產承包經營是改革開放以后，我國農村的基本生產經營方式。以服務農戶為主體，建立和完善農業科技推廣體系，是當前和今后一個階段農業科技推廣體系改革的一項重要任務。長期以來，由于公益性的農技推廣服務職能與一般性服務、經營性服務職能未完全分離，推廣工作機制不活、方式落后、手段單一，科技人員與農業生產者之間缺乏制度約束、責任約束、利益約束，導致技術與生產脫節、科技服務與農民需求不對稱，造成農業科技成果轉化率偏低、農業綜合生產水平不高。農業科技入戶工程的實施，將有利于農業科技推廣新機制的建立和完善，促進科技人員與農戶、科技推廣項目與生產、服務效果與農技人員自身利益的結合。

　　（三）農業科技入戶是鍛煉和提高科技人員綜合素質的有效方式。實施農業科技入戶工程，是新階段促進科技貼近生產、技術貼近農村、科技人員貼近農民的一項重要手段。農業科技人員必須緊緊圍繞農業經濟發展和農民的需求，研究技術，創新技術，扎扎實實推廣技術。在推進科技入戶的實際工作中,學習做群眾工作的方法和經驗，在農村工作中增進與農民群眾的感情，增加對我省農村經濟社會發展的全面了解，增強自覺服務“三農”的思想認識。通過推進科技入戶，統籌服務農村的各項工作，以科技入戶促進經濟發展，以干部入戶促進干群關系的進一步改善。

　　二、農業科技入戶工作的指導思想、基本原則和目標任務

　?。ㄋ模┲笇枷耄阂浴叭齻€代表”重要思想為指導，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，按照“穩糧、優果、興牧”的思路，以加強農業科技示范戶建設為核心，整合資源，創新機制，培育、建設農業科技示范戶和農業科技示范村，推廣主導品種、主推技術，開展主體培訓，努力提升農業綜合生產能力和農村勞動者科技素質，促進全省農業和農村經濟全面協調持續發展。

　?。ㄎ澹┗驹瓌t：一是堅持服務產業的原則。立足區域經濟、技術和人力資源現狀，加大農業科技投入力度，為培植和發展當地主導產業和特色產業提供有效的科技服務。二是堅持創新機制的原則。以解決農技推廣“最后一公里”、農技成果轉化“最后一道坎”為重點，創新管理機制和農業科技培訓、推廣機制，協調各類農業科技單位和農業科技人才的力量，組織實施農業科技入戶工程，構建適應現代農業發展和市場經濟體制的農業科技成果轉化和技術推廣體制。三是堅持服務到戶的原則。以村為工作單元，以農業科技示范戶為重點，工作措施到村，上下聯動抓戶，實現科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人。四是堅持整合資源的原則。以有效地服務于農民、促進農民依靠科技致富為目標，加大對各類農業技術力量、支農資金和項目的整合力度，組織實施好農業科技入戶工作。

　?。┠繕巳蝿眨褐鸩浇⒑屯晟品衔沂嶋H的農業科技入戶工作長效機制。堅持政策引導、行政推動、項目帶動、資源整合、機制創新、典型示范和政府扶持、技術指導員包戶的原則，組織、引導各級各類科技單位和人員深入農業生產第一線實施農業科技入戶工程。爭取用5年左右的時間，使農業〖HJ95x〗科技示范村技術入戶率達到80%以上，科技示范戶收入增長水平高于普通農戶5個百分點，全省農業科技貢獻率增加10個百分點，達到50%以上。

　　逐步建立農業科技示范體系。培育和造就一批具有科技創新意識和較強科技應用水平的農業科技示范戶，使之成為帶動周圍農戶提高農業生產水平的輻射源。力爭到2010年，全省培育35萬戶農業科技示范戶、建立3500個農業科技示范村。

　　逐步建立農業科技支撐體系。加強農業科技創新和技術儲備，加快引進、篩選、組裝、集成、推廣先進實用技術，努力發揮農業科技在提高農業綜合生產能力方面的科技支撐作用。

　　逐步建立農業科技培訓指導體系。各類農業科研、推廣、培訓、公司、協會等機構要面向農村，對農民開展有針對性的操作技能培訓和輔導，力爭全省農村青壯年勞動力每人每年至少接受一項熟練技能輔導和培訓。

　　三、圍繞主導產業發展和科技示范戶、示范村建設，實施農業科技入戶工程

　　（七）推進糧食生產技術普及入戶。實施以“統測統配”為核心的“沃土工程”，推廣農業節本增效技術，努力培肥地力。實施以“統繁統供”為核心的“種子工程”，加強小麥、玉米等糧食作物繁育基地建設和優良品種的擴繁推廣，優化主要糧食作物品種結構。實施以“統防統治”為核心的“農作物病蟲害防治工程”，通過培訓人員、更新設備、組建隊伍等措施，努力提升防治農作物重大病蟲害的綜合能力。推廣節水旱作農業技術、地膜覆蓋、小麥精量播種、硬茬直播、保護性耕作等項技術，提高群眾在農田基本建設、區域化種植、標準化生產、產業化經營及抗災減災等方面使用農機具的技術水平。

　?。ò耍┡μ嵘麡I、畜牧業發展水平?？萍既霊艄ぷ饕獓@果業、畜牧業搞好服務。果業方面要向果農大力推廣“大改形、強拉枝、巧施肥、無公害”四項關鍵技術，建立蘋果標準化示范園，努力提高優果率。畜牧業要圍繞畜禽良種工程建設，向農戶大力推廣肉畜擴繁技術和標準化飼養技術，努力提高肉產品和奶產品品質；同時要抓好重大動物疫病防控技術推廣，提高畜禽養殖戶防病治病技術水平。

　?。ň牛┘訌娹r業科技示范戶、示范村建設。按照典型示范、重點突破、整體推進的方式，培育和造就一批觀念新、技能強、懂經營、善管理、輻射帶動能力強的農業科技能人和示范戶，構建以農業科技示范戶為主要對象的農技推廣服務平臺。以示范戶、示范村為重點，從培訓入手，整合資源，充分利用各類農業職業院校、農廣校、農機校、農民技校等師資和技術設備，開展生產技能培訓、市場營銷技能培訓、家庭經營管理培訓；同時要根據區域特色和不同鄉村特點，引導、幫扶科技戶、科技村開展產業示范，建立群眾看得見、能學習、有效益的示范田、示范園、示范區，用實實在在的典型輻射帶動周圍群眾實現專業化、規?；a和經營，促進農民增收致富。

　　（十）建立多元化、社會化農業科技服務體系。農業技術推廣項目要采用廣泛公示、公平招標的方法，允許農民科技專家、農村經濟合作組織、龍頭企業、科研教育和農業技術推廣單位參加競標。各級政府要發揮農村合作經濟組織縱向相通、橫向相聯的網絡優勢，為農民提供生產信息、技術、培訓、中介、營銷等服務，提高農業科技成果應用效率，降低農業科技推廣成本，加快推進農業科技入戶工作步伐。各級農技推廣機構要按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，進一步解放思想，轉變觀念，加快改革,創新工作，建立健全與農戶對接的便捷通道，承擔農產品質量安全、病蟲預測預報、重大疫病快速防治等工作，發揮在農業科技入戶工作中的骨干作用。鼓勵農業科技人員以技術入股、技術服務等多種形式與龍頭企業合作，加快技術轉化，提高企業科技水平，增強科技服務能力和輻射帶動農民應用科技的能力。

　?。ㄊ唬娀r業科技入戶的技術力量。各級政府要根據不同區域產業布局和農民群眾的需求，確定科技入戶的技術指導單位，相關部門擇優選拔服務意識強、技術水平高、實踐經驗豐富的農業科技人員組成科技入戶隊伍。省農業廳牽頭組織省、市兩級科技入戶專家團，負責編寫簡明實用的全省或區域性主導良種和主推技術培訓教材，開展產業調研和技術指導?？h、鄉技術指導單位、技術指導組和技術指導員要采用多種方式，給農民群眾開展政策法規、科技知識、經營能力等培訓，提高農民科技文化素質；與農民面對面、手把手地開展技術指導與具體示范，提高群眾運用農業先進實用技術的能力。各級政府要選擇年輕有為的干部到科技示范村任職，駐村幫助農技指導員搞好科技入戶和科技示范的組織工作。承擔農業科技入戶工作任務的單位，要為專業技術人員創造條件，確?？萍既霊艄ぷ鞯幕拘枰?。專家團成員、技術指導組成員、農技指導員每年要確保四分之一的時間在農戶進行技術指導工作，其績效作為年終考評和獎懲的主要內容。

　?。ㄊ┘訌娭卮筠r業技術組裝集成工作。要充分發揮楊凌農業高新技術產業示范區的科技資源優勢和輻射帶動作用,加強科研攻關和農業新技術、新品種、新工藝的研發，加快農業新技術的試驗、示范、推廣，為農業科技入戶工作提供技術儲備和科技支撐，今年省財政安排300萬元，要求楊凌示范區管委會和西北農林科技大學各自籌100萬元，在此基礎上，積極爭取國家有關部委補助500萬元，加強農業科技研發和新技術的試驗、示范推廣。楊凌示范區管委會和西北農林科技大學，要落實項目，明確責任，加強工作，為全省農業科技入戶工程作好示范。各科技入戶的技術牽頭單位，要根據各自包幫的重點鄉村，引進、篩選、組裝、配套一批種植業、養殖業、加工業、農業機械、節水灌溉、農產品質量安全等先進實用技術，制定簡明、實用、易懂的實用技術規程，加快農業科技成果示范、推廣和轉化。

　　四、加強政策扶持和組織領導，促進農業科技入戶工作順利開展

　?。ㄊ┘哟笳叻龀至Χ取８骷壵?、各有關部門要放活科技單位和科技人員,允許科技人員自主選擇服務產業項目,選擇農業科技示范村、農業科技示范戶,領辦、聯辦農產品加工、營銷企業,成立中介組織或充當中介人，廣泛參與農業科技入戶工程。各級農業等部門要對一線從事農業技術推廣的科技人員，在項目審批、職稱晉升、成果評審、獎金分配等方面給予傾斜和支持；有關部門對農民學科技、用科技和傳播科技的典型、農村能人、農民技術專家給予項目支持、經費支持。各級財政部門要合理調整項目資金結構，增加必要的經費，加大對農業科技入戶工作的支持；科技推廣、培訓、科技扶貧等項目要向“農業科技入戶工程”傾斜；要積極引入市場機制，鼓勵和引導企業、社會和個人廣泛投入科技入戶工作。

　?。ㄊ模┘訌娊M織領導。各級政府要高度重視農業科技入戶工作，明確責任，加強督查，狠抓落實，確保農業科技入戶工作取得成效。省上成立分管農業副省長為組長，省農業廳、發改委、財政廳、農業綜合開發辦、科技廳、林業廳、水利廳、鄉企局、廣電局、供銷社等部門為成員的農業科技入戶工作領導小組，組織協調全省農業科技入戶工作，研究解決科技入戶工作進展中存在的重大問題。領導小組辦公室設在省農業廳，具體負責科技入戶工作的組織協調、督辦落實和績效考評。各市、縣、區政府要落實人員、經費，確保農業科技入戶工作順利開展。