西安、渭南、銅川、延安市人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：

　　西安至延安鐵路是鐵道部和陜西省聯合修建的合資鐵路，是連接我省陜北、關中、陜南三個區域的經濟動脈，是我省煤炭、石油、糧食運輸的主要通道。西延鐵路擴能改造工程是省和鐵道部2004年重點建設項目，途經西安、渭南、銅川、延安四市的臨潼、閻良、富平、蒲城、澄城、白水、宜君、黃陵、洛川、富縣、甘泉、寶塔共12個縣（區），全長332公里，工程建設總工期兩年，計劃于2006年9月建成。該工程的建成對于實施西部大開發戰略，加快陜北能源化工基地建設，振興陜西經濟，促進地方經濟發展和開發利用沿線豐富的礦產、旅游、人力資源有著極其重要的作用。為確保西延鐵路擴能改造工程建設順利進行，現就有關問題通知如下：

　　一、關于征地及補償標準

　　西延鐵路擴能改造工程征地工作，由省國土資源廳代表省政府統一組織，西安、渭南、銅川、延安市政府積極配合，沿線縣（區）政府國土資源部門具體實施。征地數量以施工圖（含變更設計）為依據。征地補償標準如下：

　?。ㄒ唬┱饔盟疂驳孛慨€補償188萬元（含征地補償費、安置補助費、青苗補償費、耕地開墾費和征地管理費）。

　　征用旱地（含園地）每畝補償133萬元（含征地補償費、安置補助費、青苗補償費、耕地開墾費和征地管理費）。

　　征用菜地的補償標準，按照收益，經實地測算后確定。

　　（二）取棄土棄碴償還用地每畝補償6000元（含土地補償費、土地復墾費、青苗補償費和地面附著物補償費）。

　?。ㄈ╄F路回收地綜合價每畝2000元（含青苗補償費、地面附著物和建構筑物補償費）。鐵路部門應提供國有土地使用證書或原始征地資料。

　?。ㄋ模╄F路施工臨時用地每畝每年補償：水澆地900元，旱地600元。臨時用地的復墾由占用單位按國家有關規定予以恢復，沒有條件復墾或復墾不符合要求的，用地單位應向當地縣（區）國土資源部門按5元/平方米的規定標準繳納土地復墾費，由當地縣（區）國土資源部門組織進行復墾。

　　二、關于建、構筑物拆遷及補償

　　（一）西延鐵路擴能改造工程的建、構筑物拆遷面積及地上附著物數量按實際丈量和清點的數量計算。城市規劃區內的房屋及構筑物拆遷，按照國務院《城市房屋拆遷管理條例》的有關規定和當地縣以上人民政府2004年8月1日前公布的城市房屋拆遷管理實施辦法實施；城市規劃區以外的房屋及構筑物拆遷補償標準，由省國土資源廳會同有關縣（區）政府和鐵路建設單位現場調查測算確定。

　?。ǘ╄F路建設征地范圍內需砍移的各類樹木補償，由省國土資源廳會同有關縣（區）政府和鐵路建設單位，按地域、品種及樹齡等調查測算確定。

　　（三）鐵路建設需遷改的電力、通信、廣播電視線路、管道、礦井、道路及水利等設施，由產權單位拆除或遷移，鐵路部門按遷改料工費予以補償。對違章建筑和到期的臨時建筑物無條件拆除，原則上不予補償。對在征地拆遷工作實施后搶建的房屋、設施和移栽的樹木等一律不予補償。

　　（四）各類建、構筑物拆遷由鐵路建設單位與鐵路沿線縣（區）人民政府簽訂拆遷實施協議，縣（區）人民政府實施統遷。拆遷補償費由縣（區）政府主管部門按照確定標準與被拆遷戶據實結算。

　　三、關于優惠政策

　　（一）凡國家規定的各類稅費應依法征收；凡國家和省政府明令取消的收費項目，一律不得收取。國家有明文規定的免稅政策按國家規定執行。

　?。ǘ┟馐账ㄔO基金、河道占用費、城市建設配套費、交叉道口開設費、暫住人口費；施工期間免收水資源費。水土保持要按照“三同時”的要求組織實施，在方案完整、監督嚴格、未造成水土流失的情況下免收水土流失補償費。文物考古勘探、挖掘按國家有關規定由鐵路建設單位與省有關部門本著從低優惠的原則簽訂實施協議，組織實施。

　?。ㄈ┦┕挝辉诩骖櫘數丨h境保護的前提下，可按法定手續就近采石、采砂，優先使用礦碴、粉煤灰等工業廢料，沿線政府有關部門應給予積極支持。

　?。ㄋ模┕こ探ㄔO占用、使用有關道路由當地政府協調解決，任何單位和個人不得阻攔工程施工和施工車輛通行。

　　四、關于建設環境保障

　　為確保西延鐵路擴能改造工程順利施工，沿線各級政府要成立由政府主要領導牽頭、有關部門負責同志參加的鐵路建設環境保障工作協調機構，創造良好的建設環境，保證鐵路建設順利進行。

　　各級政府要積極組織宣傳動員沿線群眾，顧全大局，放眼長遠，大力支持鐵路建設；鐵路各參建單位要加強自身管理，主動與地方政府聯系，密切配合，共同創造和維護良好的鐵路建設環境。對亂收費、亂攤派、亂罰款，強行分包鐵路工程，強行供應不符合質量要求的施工用料，刁難施工單位，設置障礙阻塞施工交通，哄搶鐵路物資，攔截工程車輛的違規、違法行為，各級政府要及時給予制止和處理，構成犯罪的要依法追究責任，確保西延線擴能改造工程有一流的建設環境。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零零四年十一月二十六日