各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　為了貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《文物保護法》）及其實施條例和《陜西省重大文物安全事故行政責任追究規定》，把我省的文物安全保護工作提高到一個新的水平，現就有關事項通知如下：

　　一、以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，進一步提高對文物保護工作的認識。我省是文物資源大省。長期以來，省委、省政府高度重視文物保護工作，始終堅持把文物保護放在經濟社會發展的重要位置，正確把握和處理保護與發展的關系，全省文物事業不斷取得新發展，為促進我省經濟和社會發展發揮了十分重要的作用。在全面推進建設小康社會，建設西部經濟強省的新形勢下，全省各級人民政府要從“三個代表”重要思想的高度，增強對做好文物保護工作重要意義的認識。要充分認識到文物保護事業已成為建設有中國特色社會主義文化的重要組成部分；深刻認識文物工作在全省經濟建設和社會發展中的重要地位和重要作用，牢固樹立文物保護觀念。本著對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的精神，組織和帶領全省人民，保護好我省地上地下的文物，為實現陜西文物遺存的永久保護和永續利用奠定基礎。

　　二、建立和完善文物安全保護工作責任制，進一步全面落實文物保護責任。各市、縣、區人民政府要根據“一切機關、組織和個人都有依法保護文物的義務”和“地方各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作”的規定，進一步明確政府對文物搶救、保護和管理的責任，狠抓文物安全保護責任的落實。要把文物安全保護工作納入本地區的安全責任制中，層層簽訂文物保護責任書，把文物安全責任分解落實到相關的部門、單位和工作人員，落實到每個工作崗位和每個工作環節。要加強對文物保護單位、文物收藏單位和文物市場的監管，定期組織文物、公安等有關部門進行檢查，及時發現和解決各種可能危及文物安全的問題，從管理機制、防護設施和市場秩序等方面采取切實措施，創造良好的文物安全保護環境。

　　三、不斷夯實田野文物保護的工作基礎，努力開創田野文物保護工作新局面。田野文物保護是一項非常復雜的系統工程。各級人民政府要高度重視對田野文物安全的保護，從基礎工作抓起，不斷創造有效保護田野文物的新方法、新措施。要進一步完善地方性法規體系，提高依法管理、依法保護文物的水平；要修訂和完善重要的文物遺址和墓葬群的保護規劃，為田野文物保護提供科學的依據；要進一步完善群專結合的文物保護機制，在政府的領導下，組織本行政區域內各文物保護單位附近的公安機關、行政村和文博單位建立群眾文物保護組織，形成我省田野文物保護組織網絡，制定具體措施和應急預案，共同負責文物安全。要廣泛開展文物法規的宣傳教育活動，經常組織群眾和相關人員學習有關文物法規，普及文物保護知識，提高文物保護意識，加強日常的巡查和管護，落實田野文物安全保護責任。

　　四、各級文物行政管理部門要加強文物管理工作，切實擔負起法律賦予的監督管理責任。各級文物行政管理部門，要配合經濟建設，認真做好文物保護的基礎性工作，積極做好搶救性發掘，確保經濟建設中文物的安全。要強化對本行政區域內的文物保護單位、博物館、紀念館等文博單位文物安全的檢查和監督。每年各市文物安全檢查不少于兩次，各縣（區）文物行政管理部門要經常檢查，文物密集區要嚴密布防，形成網絡。特別是文物保護重點縣（區）的文物行政管理部門，要采取重點監控，定點設防，定時巡查，領導隨機抽查，包片負責等綜合管理措施，切實加強管護工作，對檢查中發現的違反文物保護法的行為，及時依法予以糾正和處理。要主動及時地向當地政府匯報文物安全工作情況，加強同公安、工商、海關等部門的溝通，切實落實文物安全保衛措施。要進一步強化對館藏文物的管理，所有收藏、管理文物的單位，都要建立起嚴格的文物安全保護工作責任制，建立健全規章制度，加強保護隊伍建設，完善技防設施，確保館藏文物安全。要認真落實文物外展中文物的安全保護措施。要盡可能地把現代科技應用于文物安全保護，進一步提高文物保護的科技含量。要重視對市場經濟條件下文物合理利用的研究，探索通過合理利用文物達到更加有效保護文物的新路子。

　　五、各有關部門要切實履行職責，自覺做好文物保護工作。各級公安機關要把打擊文物犯罪作為一項長期的重要任務來抓，要保持對文物犯罪的打擊力度和高壓態勢，把打擊文物犯罪作為公安機關工作目標責任制的一項重要內容進行考評。要把打擊盜掘古墓葬、走私販賣、盜竊文物犯罪納入社會治安綜合治理的日常工作，各市每年要集中力量破獲幾起有影響的案件，有針對性地開展打擊文物走私專項斗爭。案件已經偵破終結的，要及時移送司法機關處理，并按照國家有關規定盡快向文物行政部門移交涉案文物。各級計劃、建設、規劃、交通、旅游等部門要認真執行《文物保護法》的有關規定，對工作及業務實施中涉及文物保護的事項，要積極與文物行政管理部門協商，提前采取保護措施、并將文物保護納入總體規劃。

　　在工程選址和設計中，要盡量避開文物密集區，設計方案應征得文物部門同意。工程建設中發現文物遺存的，要立即保護現場，報告當地文物行政管理部門處理。要嚴厲打擊基建工程中哄搶文物和故意破壞文物的違法行為。六、切實加強文物行政執法，嚴格執行文物保護責任追究和獎勵制度。各級人民政府要重視文物行政執法，要依據文物法規的要求，盡快建立健全行政執法監督機制。各級文物行政管理部門要加強對執法人員的培訓，規范執法責任制和程序。嚴格執行“罰繳分離”和“收支兩條線”的規定，同時自覺接受各方面的監督。各級文物行政管理部門要嚴格依照《文物保護法》的規定，對在文物安全保護工作中做出突出成績的單位和人員給予獎勵，對違反法律，破壞文物的單位或個人，要依據《文物保護法》及其實施條例和《陜西省重大文物安全事故行政責任追究規定》，嚴肅處理?！铼?/p>