各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
《陜西省防治傳染性非典型肺炎工作預案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　陜西省防治傳染性非典型肺炎工作預案

　　為了依法、科學、規范、有序地做好傳染性非典型肺炎（以下簡稱非典）的預防和控制工作，建立長效工作機制，切實有效地防止非典疫情發生和傳播，特制定本預案。

　　　　第一部分　總　　則

　　　　一、指導思想　　以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，總結防治非典工作中行之有效的經驗和做法，建立預防為主、防治結合的長效管理與應急處理機制，提高快速反應和應急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命安全，促進社會經濟發展，確保社會穩定。

　　二、工作原則　?。ㄒ唬╊A防為主宣傳普及非典防治知識，提高公眾防護意識和城鄉公共衛生水平，開展全民健身活動，密切監測疫情。（二）依法管理嚴格執行有關法律法規，對非典的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。對于違法行為，依法追究責任。（三）屬地管理非典的預防與控制工作實行屬地管理。市、縣、區人民政府對本轄區的非典防治工作負總責，并對醫療衛生及其他有關資源統一指揮調度。（四）分級控制根據疫情發展情況，將非典疫情分為三個等級進行預警，并實施分級控制。發生不同等級疫情時，啟動相應級別的工作方案。（五）快速反應建立預警和快速反應機制，做好人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力，切實做到早發現、早報告、早隔離、早治療。（六）依靠科技規范防治措施與工作流程，實現防治工作的科學化、規范化。

　　三、病例確認及疫情分級　?。ㄒ唬┎±_認本省出現的首例診斷病例，經省級專家組會診后報請國家級專家組認定，首例疑似病例經所在市專家組會診后報經省級專家組認定。后續診斷病例由省級專家組認定，疑似病例由所在市專家組認定。省衛生廳在接到首例疑似病例報告后，應于12小時內派出省級專家組進行判定，對不能排除診斷病例者，應于2小時內報衛生部。（二）疫情分級依據非典病例發生人數、疫情擴散和流行趨勢，將疫情劃分為三個預警等級：一級預警：本省出現1例診斷病例或疑似病例。二級預警：本省出現繼發病例，或出現3例以上輸入性病例，或疫情波及2個設區市。三級預警：本省出現診斷病例20例以上，有明顯的流行趨勢。

　　　　第二部分　領導機構

　　　　各級非典防治工作領導小組（指揮部）是同級非典防治工作的領導機構。辦公室設在同級衛生行政部門，具體負責日常防控工作的組織管理、業務指導、監督檢查、疫情報告與發布等工作。省非典防治工作領導小組由一位省委副書記任組長，一位副省長任副組長。領導小組下設辦公室，由省委、省政府有關副秘書長和衛生廳廳長任辦公室主任，有關廳局領導人任辦公室副主任。辦公室設在省衛生廳，是全省非典防治工作的具體執行機構。啟動二級預警時，辦公室集中辦公。省非典防治工作領導小組辦公室下設綜合秘書、疫情報告流調、醫療救治、新聞宣傳、治安管理、后勤保障、農村、交通等8個組。各組職能分工如下：（一）綜合秘書組：辦公地址設在省衛生廳，承擔領導小組辦公室的職能，組織協調各小組的工作，向辦公室提出工作建議、收集信息、編寫工作簡報，負責綜合材料的草擬以及文檔的管理工作，完成領導小組交辦的其他任務。（二）醫療救治組：辦公地址設在省衛生廳，負責制訂醫療救治工作方案，確定省級定點與后備醫院，組建省級醫療專家組指導各市做好診斷、救療和防護工作，協調全省醫療技術力量和救急設備，組織省市級臨床救治師資培訓?！—ィㄈ┮咔閳蟾媪髡{組：辦公地址設在省疾控中心，負責制定疫情報告、流行病學調查指導意見和流調人員培訓工作，組織省級流調隊、消毒隊，做好重大疫情的調查，收集整理匯總上報疫情信息和防控預警信息。（四）新聞宣傳組：辦公地址設在省委宣傳部，負責全省非典防治宣傳工作和有關通告、通知、公告的擬定、發布工作。（五）農村組：辦公地址設在省農業廳，負責擬定全省農村防治非典有關政策、規定；負責收集和反映農村防治非典的安排部署、進展情況；負責收集返鄉民工的流動、監測情況，對農村非典防治工作進行檢查指導。（六）治安應急處置組：辦公地址設在省公安廳，負責協調流調對象、指導群體留觀對象的治安管理，負責與非典有關的警力調度，處理治安事件、內保安全工作，收集上報內保信息。（七）交通組：辦公地址設在省交通廳，負責制定全省交通系統非典防治工作的政策、規定；負責全省省際公路交通檢疫站、留驗站的設置；負責全省交通檢疫站、留觀站工作信息的收集、匯總、報告和檢查指導工作，確保交通暢通。（八）后勤保障組：辦公地址設在省衛生廳，負責收集、統計、評估防治工作所需物資儲備；保證充足的物資供應和及時調運；負責全省非典防治經費的開支情況，編制省級非典防治醫療設備的計劃、采購、調撥；負責省非典辦經費預算和財務管理工作。各級政府非典防治工作領導小組（指揮部）下設相應的職能組織。

　　　　第三部分　日常防治工作

　　　　一、監測預警與信息報告　?。ㄒ唬┮咔楸O測預警各級疾病預防控制機構負責非典疫情的監測、報告、預警工作。（二）監測網絡非典疫情監測網絡由各級疾病預防控制機構、各級各類醫療機構、出入境檢驗檢疫及其他相關單位構成。全省二級以上醫院及設立發燒門診的醫院為監測哨點醫院。（三）監測內容與信息報告1、疫情監測與報告監測哨點醫院每日上午10時前將前一日上午8時到當日上午8時的監測信息匯總后上報所在縣、區疾病預防控制機構。各級各類醫療機構對非典疑似或臨床診斷病例應在2小時內報告所在縣、區疾病預防控制機構，疾病預防控制機構應在2小時內將疫情信息輸入疫情信息報告系統，上報上一級疾病預防控制機構和同級衛生行政部門，衛生行政部門接到疫情后應于2小時內核實并報告同級人民政府，同時報告上級衛生行政部門。2、信息報送責任與制度任何單位和個人發現非典病人或者疑似病人時，都應當及時向所在地縣、區疾病預防控制機構報告，不得隱瞞、緩報、謊報，或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。市、縣、區疾病預防控制機構、各級各類醫院、城市和農村社區衛生服務機構、出入境檢驗檢疫部門及其他相關部門、單位應建立疫情和流行病學調查信息報告責任制，明確報告責任人。（四）流行病學調查（簡稱流調）1、流調的目的是查清非典病人在何時、何地、與何人接觸被感染，又可能在何時、何地傳染給何人，隔離、保護可能受到感染的人。2、流調的對象是非典病人、疑似非典病人及與其密切接觸者。3、流調的信息來源：醫院、交通檢疫站、社會舉報、外省外地的通報及其他有關信息。4、流調的內容：按照《傳染性非典型肺炎病例個案調查表》（見附件一）和《傳染性非典型肺炎病例密切接觸者調查表》（見附件二）的內容進行。5、流調要求：按照屬地管理原則，病人所在地疾病預防控制機構在接到出現非典或疑似非典病人的信息后，立即派出流調組按照流調程序開展工作，城市在48小時、農村在72小時內完成流調任務；填寫調查表務必真實、完整；調查發現輸入病例時，按照疫情報告的要求及時報告，并迅速通知病人來源地疾病預防控制機構。市、縣、區疾病預防控制機構完成流行病學調查后，應在30分鐘內將《傳染性非典型肺炎病例個案調查表》和《傳染性非典型肺炎病例密切接觸者調查表》中的有關信息準確輸入疫情信息報告系統，上報上一級疾病預防控制機構。（五）疫情信息發布依據有關法律法規，非典型肺炎的疫情信息，需上報國務院衛生行政部門，經其授權后，由省政府衛生行政部門統一向社會發布。其他任何單位無權向社會發布疫情信息。（六）信息網絡建設與管理省衛生廳負責全省公共衛生信息體系建設與管理。利用現有疫情信息網、政務專網、計劃生育網等網絡平臺，建設覆蓋全省各級衛生行政部門、各級疾病預防控制機構、各級各類醫療衛生機構、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院的非典疫情信息網絡。省衛生廳組織專家對疫情信息進行分析，為領導決策提供及時、準確、全面的信息資料。各級衛生行政部門按照省衛生廳的統一要求負責本地非典疫情信息網絡的建設與管理。　　二、預防與控制　?。ㄒ唬┤粘７揽卮胧┆ジ骷壵托l生行政主管部門嚴格按照全國防治非典指揮部《關于進一步科學規范非典防治措施的通知》（國辦發明電〔2003〕31號）和衛生部有關要求，落實各項日常防控措施。各級各類醫院貫徹落實《傳染性非典型肺炎醫院感染控制指導原則（試行）》，健全醫院感染管理組織，規范操作規程，明確每個程序的責任人及其具體職責，加強監督檢查，控制院內感染。各級綜合醫院要在門急診建立預檢分診制度。采取既要方便病人、又能穩妥排查的有效措施，做好發熱病人的接診、分診工作，合理引導、分流就診的發熱病人到指定診療場所。　市、縣、區政府和街道辦事處、鄉鎮政府按照屬地管理原則　建立與駐地單位之間的防治工作信息溝通與協調機制。社區和鄉鎮衛生服務機構將發熱排查機制納入日常工作。各類學校和托幼機構加強校園管理，對教室、午休室、活動場所等保持通風換氣，搞好校（園、所）內外環境衛生。校（園、所）醫院（醫務室）承擔對學生、兒童及教職工的發熱排查工作，確定責任人，落實晨檢制度，對體溫達到或超過37．5℃并有傳染病可疑癥狀的人員，及時聯系120急救中心并使用專用車輛送指定醫療機構診治。建筑工地實行規范管理，改善民工居住條件，單人單鋪，加強通風和自然采光。對所有新招用人員實行健康體檢制度，取得健康憑證后方可辦理務工手續。定期對租住的房屋進行檢查整治，落實外來人員登記制度。對用于居住的地下室，每人居住面積不得少于3平方米，每間居室不得超過10人。各類商業、文化娛樂場所等公共場所必須保持良好的通風換氣，定期對電梯間、公用電話間等公共設施和用具進行消毒。（二）境外或外埠暴發或流行非典時的防控措施當與我國有固定交通工具往來的境外地區或外埠出現非典局部暴發或流行時，由省衛生廳發出信息通報，全省各級衛生行政部門、疾病預防控制機構、衛生監督部門、各類醫療機構、部隊、武警、公路、鐵路、民航、出入境檢驗檢疫系統和部門等加強日常監測，密切關注疫情動態，發現疫情，隨時報告。各級疾病預防控制機構堅持零報告制度。省衛生行政部門加強與疫情發生地的信息溝通與聯系，隨時掌握有關信息，做好各項應急準備。對來自疫情流行地區的飛機、火車、長途客車實行重點檢查。對乘客測量體溫，填寫《健康申報表》，對有可疑發熱癥狀的乘客立即采取隔離、移送、留驗等措施，對密切接觸者采取控制措施。對發燒病人乘坐的交通工具進行消毒。控制到疫情流行地區的旅游及公務活動，并實行向主管部門報告和登記制度。（三）流調準備各級疾病預防控制機構建立衛生防疫流調應急隊，確定成員及負責人，負責現場應急處置和流調工作（見附件三、四），實行24小時值班制度，確保在接到報告后迅速到達現場，對可疑疫情進行處置，做好現場消毒及密切接觸者隔離工作。衛生防疫流調應急隊配備統一的疫情應急車輛、統一的通行標志，以保證其快速反應能力。（四）預防接種嚴格按照國家和《陜西省計劃免疫條例》有關規定，做好各類計劃免疫疫苗接種工作，9月份全省集中開展麻疹、風疹、腮腺炎疫苗接種；10月份全省在中小學生、老年人、門急診醫務人員等易感人群和從事公共服務的人員中積極推薦流感疫苗接種。各市疾病預防控制機構要著力加強流動人口免疫接種工作，不斷提高流動人口及其子女的計劃免疫水平。（五）宣傳教育省、市衛生行政部門研究制定預防非典宣傳培訓計劃，加強公眾法律知識和預防知識的普及教育。深入宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》。發揮城鄉社區衛生服務機構職能，重點開展預防、保健及健康教育工作。社區居委會和村委會配合衛生行政部門組織開展防治非典科普宣傳和法制教育，督促居民、村民搞好衛生防疫。衛生行政部門與宣傳部門密切配合，共同搞好有關宣傳教育活動。各市精神文明辦和愛衛會組織開展愛國衛生運動，督促機關、學校、企事業單位、街道、鄉鎮搞好環境衛生。引導群眾樹立良好的衛生意識，克服隨地吐痰、亂扔垃圾等陋習，養成良好的衛生習慣。（六）督導檢查省、市衛生行政部門定期派出督查組，對轄區的防控工作進行督導、檢查。各級衛生監督機構在衛生行政部門的領導下對醫療保健機構防治非典工作的落實情況進行監督檢查。　　三、醫療救治　?。ㄒ唬┲贫ㄡt院應急預案各醫療機構要認真總結防治非典工作經驗和教訓，結合當地實際情況，制定具有可操作性的非典醫療救治工作應急預案。（二）加強門診篩查與診斷1、設立體溫測量站。各級各類醫療機構，要在門（急）診區域前設立體溫測量站，對每位就診者先測量體溫，根據體溫情況進行分診。2、設立預檢分診點。各級各類醫療機構，要在門（急）診設立預檢分診點，要由熟悉非典診斷的醫生接診，負責對呼吸系統發熱病人甄別和鑒別診斷。3、規范發熱門（急）診。縣以上衛生行政部門按照“數量適當、布局合理、條件合格、工作規范”的原則，結合當地非典疫情和群眾醫療實際需要，指定醫療機構設立獨立的發熱門（急）診，每縣不少于一所。發熱門（急）診的設置與管理應當符合衛生部辦公廳《醫療機構發熱門（急）診設置指導原則（試行）》的要求。4、設置隔離觀察室?？h、區衛生行政部門按《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》的規定，指定轄區內鄉鎮衛生院以上醫療機構設置隔離觀察室。并將設置隔離觀察室醫療機構名單報市級衛生行政部門備案。（三）指定定點醫院和后備醫院設區的市級衛生行政部門要按照“分散接診、集中收治”的原則，根據《衛生部辦公廳關于設立集中收治非典病人和疑似病人定點醫院有關問題的通知》精神，指定一所醫院（西安市不少于3所）作為非典病人和非典疑似病人的定點收治醫院，同時指定一至二所定點收治后備醫院，做好隨時收治非典病人和非典疑似病人的準備?？h級定點醫院和后備醫院的設立與數量由各設區市衛生行政部門確定。非典病人和非典疑似病人定點收治醫院應符合衛生部辦公廳、建設部辦公廳聯合下發的《收治非典型肺炎患者醫院建筑設計要則》的要求。（四）病人的轉運與轉診二級以上醫院初診點發現的呼吸系統發熱病人，由接診醫院或急救中心轉運至發熱門（急）診就診?；鶎有l生院和社區服務站發現發熱呼吸系統疾病發熱病人應及時報告，由上級醫院或急救中心轉運、轉診。轉運過程中司機和醫務人員要穿戴隔離衣、手套和符合醫用標準的口罩。對疑似病人和臨床診斷病人轉運工作按照《衛生部辦公廳關于做好非典病人和疑似病人轉運工作的通知》執行。（五）成立醫療專家組省、市、縣都要成立醫療專家組，會診判定疑似、確診病例，制定和完善醫療救治方案，指導醫療機構的診斷、治療和搶救工作，對臨床治療措施的效果進行評估，指導醫療機構做好院感管理和醫務人員的防護工作。（六）建設傳染病院（區、科）省上繼續完成對省結核病院的改造，作為省級傳染病救治的后備醫院；西安市、漢中市要在原有傳染病院的基礎上進行改建或擴建；其他8市分別新建一所傳染病院或選擇一所綜合醫院建立相對獨立的傳染病區；楊凌示范區、各縣要在區、縣醫院內設置相對隔離的傳染病科。傳染病院（區、科）平時負責常見、多發傳染病的診治，非典流行期間負責承擔非典診治任務。

　　　　第四部分　疫情預警和應急反應

　　　　一、三級預警及其控制措施　　（一）分類管理控制根據非典病例輸入數量和傳播強度，實行分類管理。分類管理內容：（1）開展健康教育；（2）加強疫情監控；（3）啟動交通檢疫；（4）對外來人員實施登記管理和疫情監測；（5）醫院進入應急狀態，“0”疫情報告系統運行；（6）及時確診病人，實施隔離救治；（7）加強重點人群、重點單位監控管理；　（8）迅速開展流調；（9）對密切接觸者實施留驗、醫學觀察；　（10）開展隨時和終末消毒；（11）依法對疫點、疫源地實施隔離、封鎖管理。（12）國家及省政府做出的有關特殊規定。（二）預警等級定義疫情狀態應急反應措施0綠色預警全國、全省疫情穩定（1）（2）（12）1黃色預警近期外省、市有疫情發生，有1例輸入性病例或疑似病例（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（12）2橙色預警有繼發病例或波及2個設區市、或有3例輸入性病例（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（12）3紅色預警出現20例診斷病例、有明顯的流行趨勢（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）（12）

　　二、一級預警反應　　省非典型肺炎防治工作領導小組作出一級疫情預警（即黃色預警）后，即啟動一級應急反應。各市、各有關部門、各醫療機構啟動相應的應急預案。（一）組織領導體系同日常防治工作領導體系。（二）防控措施在堅持日常防控措施開展健康教育、加強疫情監控的基礎上，按一級分類管理內容和應急反應要求進行，特別對疫情發生地返回人員以及對密切接觸者實行醫學觀察和隔離留驗（見附件五、六）。發燒病員實施必要的隔離控制措施，疾病預防控制機構按照既定規程開展流行病學調查，追訪傳染源，對疫點進行消毒。加強重點人群、重點單位的監控管理。在省界公路入口設置檢疫站（見附件七），加強通往疫區公路入口的檢疫工作。（三）醫療救治發現非典疑似病例要及時轉運到定點醫院治療；要加強醫務人員防護，防止醫院交叉感染發生。　　三、二級預警應急反應　　省非典防治工作領導小組作出二級疫情預警（即橙色預警）后，啟動二級應急反應。各市、各有關部門、各醫療機構啟動相應的應急預案。（一）組織領導體系組織機構、領導體制、職能分工不變，可采取集中辦公，加強指揮協調，提高工作效率?！—ィǘ┓揽卮胧┆ピ趫猿忠患夘A警防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：　將非典臨床診斷或疑似患者集中收治到定點醫院，對密切接觸者按規定要求實行隔離和醫學觀察。對通往疫區的民航、公路、鐵路、長途客車站、重要交通路口設立檢疫站（點），對進出人員進行防疫檢查。公共場所、公共交通工具和人員集中的地區定時進行消毒。發生疫情的賓館、飯店、各類文化娛樂場所等，立即徹底消毒，配合市、縣、區疾病預防控制機構做好流調等工作，必要時停業。超市、各類公園、博物館等人流密集場所入口處對顧客、參觀者和游客監測體溫，發現體溫達到或超過37．5℃或有可疑癥狀者立即送指定醫療機構進行篩查。各街道、鄉鎮、社區及行政村加強疫區返鄉人口和流動人口的監控，發生疫情的單位、街道、鄉、社區、村除徹底消毒外，采取分組包片的辦法，加強轄區人員管理和疫情的監測。居民外出應采取必要的個人防護措施，并定時進行居所消毒，搞好樓道衛生；定時測量體溫，如有異常立即向工作單位以及居住地的社區居委會報告，并到發燒門診就診，也可以撥打120急救電話求助。發生疫情的單位和居民要配合衛生防疫部門做好隔離控制工作。各級各類學校堅持每天對學生測量體溫，定時對教室、實驗室、食堂和學生宿舍等公共場所進行消毒；各高等院校堅持教師不停課、學生不停學，學生未經批準不得離校。健康狀況不佳的學生，家在疫區的學生，不予批準離校。對所有離校的大學生，學校要跟蹤了解學生的健康狀況，并納入學校疫情監控和信息報告范圍；離校后又返校的學生，必須進行隔離觀察。省非典防治工作領導小組派出督導組，對各項防治工作進行全面監督檢查。省、市衛生監督所組成專職執法小分隊，負責監督落實疫點、疫區預防控制措施，監督有關醫療機構落實消毒隔離和醫務人員防護措施，督促檢查人口密集公共場所的防控工作。除實施隔離控制的疫點及相關人群外，其他單位和居民均應正常工作、生產和生活。（三）醫療救治定點醫院在接到非典防治工作領導小組的命令后24小時內人員全部到位，做好各項準備工作，具備接收患者條件。　　四、三級預警應急反應　　省非典防治工作領導小組作出三級疫情預警（即紅色預警）后，即啟動三級應急反應。各市、各有關部門、醫療機構啟動相應的應急預案。（一）組織領導體系各級非典防治工作領導小組由同級黨委或政府主要領導同志負責，加強辦公室力量。各組職能與二級預警應急反應相同。（二）防控措施在堅持二級預警應急反應的防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：全省各級各部門全面動員群眾，形成群防群控的局面，嚴格落實各項防控措施，做好后勤保障和群眾的思想政治工作。省、市疾病預防控制機構按照有關規定，做好對非典確診及疑似病例、密切接觸者的隔離控制工作。單位、居委會、村委會對流動人口、疫區返鄉人員進行登記監控，發現可疑發燒病人應立即向街道和鄉鎮報告，采取有效措施立即送醫療單位診治排查。街道和鄉鎮應及時匯總情況報區縣疾病預防控制機構。發生疫情地區的居民，必須服從有關部門采取的隔離控制措施。在所有省際交通路口設立檢疫檢查站（點）。在機場、火車站、省際長途汽車站和公路檢查站設立聯合檢查組，實施防疫檢查；所有進出我省的乘客填寫《健康登記卡》，并接受體溫測量；發現有發熱癥狀的乘客，要送留觀站；發現疑似病人由機場、火車站、省際長途汽車站或當地120急救中心及時派專用車輛送定點醫院；對與病人或疑似病人的密切接觸者由流行病學調查隊進行追訪、醫學觀察并隔離。對拒不接受體溫測量或留觀診斷并經勸阻無效者，由公安機關依法采取必要的強制措施。全省各賓館、飯店、旅館、招待所要嚴格執行入住旅客填寫《健康登記卡》制度，并對駐店客人每天測量體溫，發現可疑病人，及時向所在區縣疾病預防控制機構報告，并及時送醫療單位排查。中小學班級中發現1例疑似病例，學校有權決定該班級停課，并與學生家長配合，做好學生在家醫學觀察工作及文化課補習。發現1例臨床診斷病例或2例以上疑似病例，學校報請上級教育行政部門批準后，對該班級及相關班級實行停課；如需全校停課的，有關學校應報請所在市、縣區教育行政部門并經同級人民政府批準。實行停課的中小學必須每天堅持跟蹤了解學生身體狀況，教育學生在家學習和休息。高等院校在校師生中發現1例疑似病例，根據其活動范圍，相應調整教學方式，暫時避免集中上課；發現1例臨床診斷病例，對其所住公寓的樓層采取隔離控制措施；同一公寓樓內發現2例以上臨床診斷病例，對整個公寓實行隔離控制。校內發現可疑病例后，學校醫院（醫務室）要做好與其密切接觸學生的留觀工作，并同時通知所在區縣疾病預防控制機構，到現場做出處理。采取停課措施的班級或學校，應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，做到教師輔導不停、學生自學不停、師生不離校園，實行封閉式的校園管理，嚴格控制外來人員隨意進出校園，明確要求師生減少外出。居民樓、建筑工地等地點或場所發現臨床診斷病例并有續發病例時，由縣區衛生行政部門報當地政府決定，采取封閉隔離控制措施。各單位盡量少組織或不組織全國性的和跨省、跨地區的大型會議和活動，已安排的大型活動（包括各類演出等）原則上取消或推遲；對網吧、電子游戲廳、錄像廳、劇場、影院、圖書館、博物館、文化館（站）、體育場（館）等文化體育設施，必須逐一落實通風、消毒等措施，并建立來訪或參觀者登記制度。發生疫情的疫點必要時關閉。待徹底消毒后，申請有關部門驗收合格方可營業。各級各類醫療機構所擁有的專用急救車輛，統一歸當地非典辦調配急救、運轉病人，任何單位或個人不得以任何理由拖延或推諉。對于推諉、拒收、對病人不負責任的醫院要嚴厲追究責任。市、縣、區120急救中心應與各醫院密切配合，對于需要就診和轉診的病人確保做到隨叫隨到，嚴防病人在自行求診中造成傳染。（三）醫療救治必要時啟用后備醫院。后備醫院在接到非典防治工作領導小組的命令后24小時內人員全部到位，并做完各項準備工作，具備接收患者條件。其他有關醫院在接到省、市非典防治工作領導小組支援命令后24小時內完成各項準備工作，按要求派出增援人員和設備，到達指定的后備醫院。　　五、結束預警應急反應　　末例非典型肺炎治愈20天后，無新發病例出現，由省非典防治工作領導小組決定，本次預警應急反應結束。

　　　　第五部分　保障措施

　　　　一、財力支持　　各級財政部門按照財政分級負擔的原則，為非典防治工作需要的醫療設備、藥品、防護物資的采購，人員培訓、檢驗檢疫等提供合理而充足的資金保障。對農民和城鎮生活困難非典臨床診斷、疑似病人實行免費治療，醫療費由同級財政撥付。　　二、物資保障　?。ㄒ唬┦?、市兩級分別建立防治非典物資儲備庫。省衛生廳編制物資儲備明細表，并根據疫情等級分別測算不同物資儲備的需求量及其配比。儲備庫著重儲備防護服、重型防護服、漂白粉、抗生素、檢驗試劑、快速理化檢驗等物資。（二）疫情發生時，省政府將根據防疫需要征用社會物資并在全省范圍內統籌使用。（三）所有物資的使用實行審批制，專人負責，嚴格審批。　　三、人力資源保障　?。ㄒ唬┬l生行政部門負責組織非典防治知識宣傳、人員技術培訓。培訓辦法：采取分級培訓的辦法，省級培訓市級、市級培訓縣級、縣級培訓縣、鄉、村級。培訓內容：對衛生行政管理人員、醫療衛生機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構業務人員進行《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等法規及疫情監測信息報告工作流程等專業知識和技能的培訓，組織對街道（鄉）衛生保健人員和衛生防病人員進行非典防治知識及現場流調處置知識技能的培訓；對聘用的志愿人員和擁有同行業工作背景的社會人員進行傳染病基礎知識培訓；對省、市、縣衛生防疫流調應急隊進行業務培訓。（二）省衛生廳要組織交通部門與疾病預防控制機構、醫療機構舉行實戰演練，模擬綜合演練，提高協同作戰和快速反應能力，檢驗并提高應急指揮體系、信息報告體系、疾病預防控制體系和應急救治體系的應急處理能力。（三）建立陜西省傳染病專業醫務人員資源庫，并按疫情級別制定人力資源調配計劃。疫情發生時，全省所有醫療機構在崗醫務人員必須服從統一調配。　　四、法制保障　?。ㄒ唬┲贫ā蛾兾魇嵤┩话l公共衛生事件應急條例辦法》和其他相關政策文件。（二）各有關部門、系統、單位應按照本預案要求，認真履行職責，積極開展防治工作。對履行職責不力，造成工作失誤的，依法追究責任。　　五、科研保障　?。ㄒ唬┘訌娕R床科研，提出治療方案、搶救方案的指導性意見。（二）開展中醫中藥以及中西醫結合治療非典的研究工作，探索臨床治療新方法。（三）制定對發燒病人實施連續動態的血清學監測工作流程，盡快建立和完善監測實驗室網絡。（四）完成病歷資料封存、掃描、收集工作，組織力量進行研究。　　六、社會動員與輿論支持（一）按照《突發公共衛生事件應急條例》的規定，依法及時公布疫情，保持信息透明度，避免因群眾猜疑引起恐慌。（二）街道辦事處和鄉政府及其衛生服務機構應進一步加強健康教育，開展科普和普法工作，提高基層單位和社區居民的預防意識和防護能力。（三）建立社區志愿者隊伍，組織開展各種活動，加強應急訓練，以備疫情發生時有效開展各種服務。（四）及時報道優秀人物和先進事跡，引導公眾行為，為非典防治工作提供輿論支持。

　　　　第六部分　附　　則

　　　　本預案適用于本省行政區域內所有單位和個人的非典防治。根據本預案，各市、各級衛生行政部門、各級各類醫療機構、交通、教育、民航、公路、鐵路等相關部門、系統和單位制定相應的應急預案。本預案自公布之日起生效。附件1：傳染性非典型肺炎病例個案調查表附件2：傳染性非典型肺炎病例密切接觸者調查表附件3：流行病學個案調查程序附件4：流行病學個案調查要求附件5：陜西省留驗站設置管理指南（暫行）附件6：醫學觀察要求附件7：省界傳染性非典型肺炎檢疫站工作方案附件8：傳染性非典型肺炎疫點封鎖技術方案(略)★