為了強化各級干部抓落實的意識、責任和能力,建立行為規范、運 轉協調、公開透明、 廉潔高效的行政管理體制,確保中央政令暢通,保證省委、省政府確定的重要工作和重大項目如期完成，特作如下決定。 　

　　一、充分認識抓落實的重要性 

　　落實是實現目標的基礎。解放思想、與時俱進的新創造、新探索,只有落實在具 體行動 上,才能成為開創新局面的強大動力;發展的新思路、工作的新舉措,只有落實在具體工作中, 才能成為全省上下的自覺行動;省委、省政府確定的重要工作和重大項目只有落實在具體措 施上,才能如期實現全面建設小康社會和西部經濟強省的宏偉目標。 

　　抓落實是加快發展的關鍵。黨的十六大之后,各地發展步伐進一步加快,形勢逼人,不進 則退,慢進也退。省委十屆二次全會和省十屆人大一次會議,制定和明確了我省本世紀前二十 年全面建設小康社會、加快建設西部經濟強省“三步走”的規劃?，F在,大政方針已定,切實 強化落實工作,已成為新一屆政府完成新階段新任務的關鍵。 

　　強化落實是加強政風建設的迫切需要。當前,在一些地方和單位仍不同程度地存在著重 部署、輕落實,重安排、輕行動,重許諾、輕兌現,重形式、輕效果的現象,對此群眾很有意見 。能否抓好落實,既是對各級領導干部執政水平和駕馭全局能力的考驗,也是對各級政府能否 得到廣大人民群眾信賴和擁護的考驗。落實出生產力,落實出凝聚力,落實才能取信于民。 　

　　二、建立健全各級領導干部抓落實的責任制 

　　抓落實，關鍵在領導。省政府實行由省長負總責、副省長按照分工具體負責、 部門主要 領導為承辦責任人的抓落實責任制。各部門、各市縣都要建立健全領導成員抓落實的責任制 度,并將每年落實責任制的情況報上級政府。抓落實責任制要與原有的目標管理責任制銜接 配套,形成多層次抓落實的目標體系和崗位責任制。 

　　建立任務分解制度。每年年初,由省政府辦公廳會同省計委、經貿委、人事廳、監察廳 等部門,根據《省委工作要點》和《政府工作報告》,對事關全省經濟社會發展全局的重要工 作和重大項目進行分解立項,提出完成的目標、任務、時限、基本要求、考核評議方法及項 目責任人的具體意見,報省政府審定后付諸實施。 

　　健全定期匯報制度。主管副省長要對重要工作和重大項目的安排和實施情況進行組織指 導、督促檢查,每半年定期向省政府報告工作進展情況。承辦責任人組織承辦單位制定詳細 的實施方案,報主管副省長同意后組織實施。對每項重要工作的每個環節,都要明確到部門分 管領導人、責任處室和崗位責任人,量化到崗,細化到人。承辦責任人每季度向主管副省長報 告工作進度、存在問題及對策建議。 　

　　三、做好對抓落實的督促檢查和評議 

　　完善督促檢查制度。督促檢查是抓落實的重要一環,要不斷探索督查工作的新思 路、新 辦法。對各部門、各市完成重要工作和重大項目的進展情況,由省政府辦公廳組織有關方面 的力量,采取明查暗訪等不同方式,定期不定期地進行全面檢查和重點抽查,及時發現問題,督 促有關責任人限期解決。 

　　建立公開通報制度。對重要工作和重點項目實施的總體情況,由省政府辦公廳定期不定 期地進行通報;對與群眾利益密切相關的重大事項、重大項目的進展情況要定期向社會公布 。全年領導責任制的落實、完成情況,經省政府常務會議討論后,向省政府全體會議作出報告 ,未完成工作任務或具體指標的,要向省政府作出說明。 

　　健全評議獎懲制度。省政府成立督查考評領導小組,由陳德銘同志任組長。省政府辦公 廳要會同人事、監察等有關部門,擬定抓落實工作的監督考核、評議獎懲的具體辦法。主管 副省長每次向省政府報告重要工作和重大項目進展情況前,應組織有關人員對階段工作進行 總結評議,制定改進措施。省政府結合每半年一次的全體會議,對抓落實工作情況進行全面評 議,年終在半年評議的基礎上進行全面的總結考評,對成績突出的給予表彰,差距較大的給予 批評。 

　　建立健全抓落實的監督激勵機制，實行點上督查與面上推動相結合，輿論監督與群眾評議 相結合,形成強有力的監督體系。人事組織部門要把抓落實的情況作為考核干部工作能力、 作風和機關目標管理綜合評估的一項重要內容。省監察廳要會同有關部門,通過行風評議、 創優評差等方式,建立企業、群眾對政府工作尤其是行政執法、經濟綜合部門工作情況的公 開評議制度,評議結果要及時向社會公布。對抓落實成績突出的,給予表彰獎勵;對抓落實消 極被動、長期完不成工作任務或者造成工作失誤的,要批評教育、限期改正,直至建議對責任 人就地免職;造成嚴重后果的,要依法追究責任。 　

　　四、加強抓落實工作的領導 

　　各級政府要把抓落實擺在重要位置。主要領導要親自督查，抓住不放,逐項落實 。要加強 部門工作協調,做到誰主辦，誰負責，誰落實。對職權范圍內能協調解決的問題,敢于負責,不 推諉扯皮。省政府辦公廳要強化督促檢查工作機構,加大對抓落實工作的協調、督辦和檢查 力度。各部門、各市縣也要在不增加機構、編制和人員的前提下,設立專門抓項目、抓落實 的辦公室,建立健全督促檢查工作制度。對督查工作機構要委其事、授其權,創造必要的條件 ,給予及時具體的指導,充分發揮他們在抓落實中的推動、反饋、監督和協調作用。要以推行 電子政務為契機,在全省建立縱橫通達、運轉靈便、快捷高效的督查工作網絡。 

　　加強調查研究工作。要切實轉變工作作風,減少會議、減少文件、減少事務性活動。各 級領導干部要騰出時間多研究問題,多調查研究。堅持抓典型,以點帶面,經常深入基層特別 是困難多、問題多、矛盾多的地方和單位,掌握第一手資料,找準問題癥結,強化落實措施。 要堅持干部聯系點工作制度,提倡蹲點調查,解剖麻雀,分類指導。省長、副省長和各部門、 各市縣的主要負責人都要按照省委、省政府的統一要求,下基層開展調研工作,親自撰寫調研 報告和工作建議,及時向省委、省政府報告。 

　　完善決策機制。進一步推進決策科學化民主化。涉及全省經濟工作的重大問題,要建立 社情民意反映制度、社會公示制度和聽證制度,完善專家咨詢制度,實行決策責任制。各級領 導干部要不斷深化對國情、省情的認識,遵循客觀經濟規律,形成決策前充分調查研究、決策 中廣泛論證醞釀、決策后有專人去抓落實的長效機制。 

　　各級政府要全面貫徹黨的十六大精神,解放思想,與時俱進,狠抓落實,扎實苦干,努力完 成省委十屆二次全會、省十屆人大一次會議提出的各項目標任務,為全面建設小康社會和西 部經濟強省、實現全省經濟社會的跨越式發展而努力奮斗。★

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