陜西省人民政府關于切實抓好重要工作和重大項目落實的決定
為了強化各級干部抓落實的意識、責任和能力,建立行為規范、運 轉協調、公開透明、 廉潔高效的行政管理體制,確保中央政令暢通,保證省委、省政府確定的重要工作和重大項目如期完成，特作如下決定。
一、充分認識抓落實的重要性
落實是實現目標的基礎。解放思想、與時俱進的新創造、新探索,只有落實在具 體行動 上,才能成為開創新局面的強大動力;發展的新思路、工作的新舉措,只有落實在具體工作中, 才能成為全省上下的自覺行動;省委、省政府確定的重要工作和重大項目只有落實在具體措 施上,才能如期實現全面建設小康社會和西部經濟強省的宏偉目標。
抓落實是加快發展的關鍵。黨的十六大之后,各地發展步伐進一步加快,形勢逼人,不進 則退,慢進也退。省委十屆二次全會和省十屆人大一次會議,制定和明確了我省本世紀前二十 年全面建設小康社會、加快建設西部經濟強省“三步走”的規劃。現在,大政方針已定,切實 強化落實工作,已成為新一屆政府完成新階段新任務的關鍵。
強化落實是加強政風建設的迫切需要。當前,在一些地方和單位仍不同程度地存在著重 部署、輕落實,重安排、輕行動,重許諾、輕兌現,重形式、輕效果的現象,對此群眾很有意見 。能否抓好落實,既是對各級領導干部執政水平和駕馭全局能力的考驗,也是對各級政府能否 得到廣大人民群眾信賴和擁護的考驗。落實出生產力,落實出凝聚力,落實才能取信于民。
二、建立健全各級領導干部抓落實的責任制
抓落實，關鍵在領導。省政府實行由省長負總責、副省長按照分工具體負責、 部門主要 領導為承辦責任人的抓落實責任制。各部門、各市縣都要建立健全領導成員抓落實的責任制 度,并將每年落實責任制的情況報上級政府。抓落實責任制要與原有的目標管理責任制銜接 配套,形成多層次抓落實的目標體系和崗位責任制。
建立任務分解制度。每年年初,由省政府辦公廳會同省計委、經貿委、人事廳、監察廳 等部門,根據《省委工作要點》和《政府工作報告》,對事關全省經濟社會發展全局的重要工 作和重大項目進行分解立項,提出完成的目標、任務、時限、基本要求、考核評議方法及項 目責任人的具體意見,報省政府審定后付諸實施。
健全定期匯報制度。主管副省長要對重要工作和重大項目的安排和實施情況進行組織指 導、督促檢查,每半年定期向省政府報告工作進展情況。承辦責任人組織承辦單位制定詳細 的實施方案,報主管副省長同意后組織實施。對每項重要工作的每個環節,都要明確到部門分 管領導人、責任處室和崗位責任人,量化到崗,細化到人。承辦責任人每季度向主管副省長報 告工作進度、存在問題及對策建議。
三、做好對抓落實的督促檢查和評議
完善督促檢查制度。督促檢查是抓落實的重要一環,要不斷探索督查工作的新思 路、新 辦法。對各部門、各市完成重要工作和重大項目的進展情況,由省政府辦公廳組織有關方面 的力量,采取明查暗訪等不同方式,定期不定期地進行全面檢查和重點抽查,及時發現問題,督 促有關責任人限期解決。
建立公開通報制度。對重要工作和重點項目實施的總體情況,由省政府辦公廳定期不定 期地進行通報;對與群眾利益密切相關的重大事項、重大項目的進展情況要定期向社會公布 。全年領導責任制的落實、完成情況,經省政府常務會議討論后,向省政府全體會議作出報告 ,未完成工作任務或具體指標的,要向省政府作出說明。
健全評議獎懲制度。省政府成立督查考評領導小組,由陳德銘同志任組長。省政府辦公 廳要會同人事、監察等有關部門,擬定抓落實工作的監督考核、評議獎懲的具體辦法。主管 副省長每次向省政府報告重要工作和重大項目進展情況前,應組織有關人員對階段工作進行 總結評議,制定改進措施。省政府結合每半年一次的全體會議,對抓落實工作情況進行全面評 議,年終在半年評議的基礎上進行全面的總結考評,對成績突出的給予表彰,差距較大的給予 批評。
建立健全抓落實的監督激勵機制，實行點上督查與面上推動相結合，輿論監督與群眾評議 相結合,形成強有力的監督體系。人事組織部門要把抓落實的情況作為考核干部工作能力、 作風和機關目標管理綜合評估的一項重要內容。省監察廳要會同有關部門,通過行風評議、 創優評差等方式,建立企業、群眾對政府工作尤其是行政執法、經濟綜合部門工作情況的公 開評議制度,評議結果要及時向社會公布。對抓落實成績突出的,給予表彰獎勵;對抓落實消 極被動、長期完不成工作任務或者造成工作失誤的,要批評教育、限期改正,直至建議對責任 人就地免職;造成嚴重后果的,要依法追究責任。
四、加強抓落實工作的領導
各級政府要把抓落實擺在重要位置。主要領導要親自督查，抓住不放,逐項落實 。要加強 部門工作協調,做到誰主辦，誰負責，誰落實。對職權范圍內能協調解決的問題,敢于負責,不 推諉扯皮。省政府辦公廳要強化督促檢查工作機構,加大對抓落實工作的協調、督辦和檢查 力度。各部門、各市縣也要在不增加機構、編制和人員的前提下,設立專門抓項目、抓落實 的辦公室,建立健全督促檢查工作制度。對督查工作機構要委其事、授其權,創造必要的條件 ,給予及時具體的指導,充分發揮他們在抓落實中的推動、反饋、監督和協調作用。要以推行 電子政務為契機,在全省建立縱橫通達、運轉靈便、快捷高效的督查工作網絡。
加強調查研究工作。要切實轉變工作作風,減少會議、減少文件、減少事務性活動。各 級領導干部要騰出時間多研究問題,多調查研究。堅持抓典型,以點帶面,經常深入基層特別 是困難多、問題多、矛盾多的地方和單位,掌握第一手資料,找準問題癥結,強化落實措施。 要堅持干部聯系點工作制度,提倡蹲點調查,解剖麻雀,分類指導。省長、副省長和各部門、 各市縣的主要負責人都要按照省委、省政府的統一要求,下基層開展調研工作,親自撰寫調研 報告和工作建議,及時向省委、省政府報告。
完善決策機制。進一步推進決策科學化民主化。涉及全省經濟工作的重大問題,要建立 社情民意反映制度、社會公示制度和聽證制度,完善專家咨詢制度,實行決策責任制。各級領 導干部要不斷深化對國情、省情的認識,遵循客觀經濟規律,形成決策前充分調查研究、決策 中廣泛論證醞釀、決策后有專人去抓落實的長效機制。
各級政府要全面貫徹黨的十六大精神,解放思想,與時俱進,狠抓落實,扎實苦干,努力完 成省委十屆二次全會、省十屆人大一次會議提出的各項目標任務,為全面建設小康社會和西 部經濟強省、實現全省經濟社會的跨越式發展而努力奮斗?！?/p>
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