陜西省人民政府關(guān)于2002年秋糧收購政策有關(guān)問題的緊急通知
各設(shè)區(qū)市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu):
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)〔2001〕28號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2002年秋糧收購政策有關(guān)問題的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2002〕23號)精神, 結(jié)合我省實際,現(xiàn)就今年秋糧收購政策的有關(guān)問題通知如下:
一、玉米和陜南稻谷退出保護價收購范圍
從2002年秋糧上市起,全省的玉米和陜南的稻谷退出保護價收購范圍。秋糧收購價格放 開以后,各級糧食行政管理部門要進一步加強對國有糧食購銷企業(yè)工作的指導(dǎo),充分發(fā)揮其主 渠道作用。對農(nóng)民出售的余糧,國有糧食購銷企業(yè)要按照隨行就市的原則,明碼標(biāo)價,敞開收 購,做到不限收、不拒收。各級政府要采取切實措施,防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。
二、進一步放開糧食收購市場
為了鼓勵和支持多種所有制經(jīng)濟主體參與糧食收購,實現(xiàn)糧食購銷經(jīng)營主體多元化,從現(xiàn) 在起,取消我省對申辦糧食收購企業(yè)的限制性條件。縣以上糧食行政管理部門在審查其它經(jīng) 濟成分糧食經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入資格時,要按照“公開、公平、公正”的原則,對所有企業(yè)和個 體經(jīng)營戶一視同仁,簡化手續(xù)。同級工商行政管理部門應(yīng)依法按照一般工商企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以注 冊登記,允許從事糧食收購活動,以加快培育糧食市場主體的步伐。
糧食收購市場和秋糧收購價格放開后,各級糧食行政主管部門要加強對糧食購銷企業(yè)的 監(jiān)管,維護糧食市場秩序,及時提供市場信息,密切注意市場動態(tài),確保糧食購銷市場健康有序 地發(fā)展。國有糧食購銷企業(yè)要帶頭執(zhí)行國家糧食購銷政策,樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想,改善服務(wù) 態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)新收購方式,積極參與競爭,千方百計方便農(nóng)民售糧。同時,要努力開 拓市場,加強糧食營銷工作,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,以鞏固國有糧食購銷企業(yè)的市場占有份額,發(fā) 揮好主渠道作用。從事糧食收購的其他多種所有制經(jīng)濟主體,要嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食購銷政策, 為售糧農(nóng)戶提供方便的服務(wù),嚴(yán)禁在糧食收購過程中弄虛作假、短斤少兩等違法違規(guī)行為,損 害農(nóng)民利益。
工商行政管理部門要會同糧食行政管理等有關(guān)部門,規(guī)范交易規(guī)則,加強糧食市場監(jiān)管, 嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、欺行霸市、摻雜使假,違法違規(guī)行為,維護正常的糧食流通秩序。
三、確保秋糧收購資金供應(yīng)
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放給國有糧食購銷企業(yè)的非保護價糧油收購貸款屬于政策性貸款,實行 “以銷定貸、以效定貸”的信貸政策。對國有糧食購銷企業(yè)敞開收購的糧食,農(nóng)發(fā)行要根據(jù) 收購進度和實際收購價格,及時供應(yīng)貸款和收購費用。在具體執(zhí)行過程中,農(nóng)發(fā)行可通過參照 相鄰區(qū)域糧食價格、企業(yè)前兩年同品種正常購銷數(shù)量和盈虧狀況,按照“區(qū)別對待、擇優(yōu)扶 強”的原則,合理確定企業(yè)非保護價糧油收購貸款額度,確保秋糧收購資金需要。對當(dāng)前國有 糧食購銷企業(yè)倉容不足、設(shè)施陳舊的問題,可適當(dāng)增加發(fā)放簡易糧倉貸款,由省級財政給予全 程全額貼息。要進一步加強新形勢下糧食信貸資金的監(jiān)管,改善金融服務(wù)。對挪用糧食收購 資金的行為,要按照有關(guān)政策法規(guī)堅決查處。
四、確保糧食風(fēng)險基金及時足額到位
糧食風(fēng)險基金是落實敞開收購農(nóng)民余糧政策的重要保障。地方自籌的糧食風(fēng)險基金(包 括各市財政配套的糧食風(fēng)險基金)要全部進入省財政廳在農(nóng)發(fā)行設(shè)立的“糧食風(fēng)險基金專戶 ”。省對市糧食風(fēng)險基金到位情況實行嚴(yán)格的考核制度,要求各市配套的糧食風(fēng)險基金必須 在每季的第一個月底之前全部撥到農(nóng)發(fā)行專戶。對按期不能到位的,由省財政先予墊付,隨后 從省對各市的資金調(diào)度款中扣撥。在糧食風(fēng)險基金的使用上適當(dāng)提高銷售獎勵的比重,使周 轉(zhuǎn)庫存的糧食數(shù)量控制在一定的規(guī)模之內(nèi)。各級財政對國有糧食企業(yè)原有的商品周轉(zhuǎn)糧食和 新收購的糧食繼續(xù)實行超儲補貼的辦法。
五、加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和退耕還林還草工作的步伐
調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),要緊緊圍繞農(nóng)民增收的目標(biāo),按照面向市場、依托資源、發(fā)展區(qū)域特 色經(jīng)濟的思路,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè),努力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量 。各級糧食行政管理部門和物價部門要加強對糧食供求和市場價格的監(jiān)測、分析和發(fā)布工作 ,定期公布糧食市場及價格信息,幫助農(nóng)民正確把握市場形勢,積極引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)符合市場需 要的糧食品種,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入。要抓住當(dāng)前糧食充裕的有利時機,進一步加快 退耕還林還草工作步伐。糧食部門要嚴(yán)格執(zhí)行和及時兌現(xiàn)糧食補助政策,保護農(nóng)民退耕還林 還草的積極性。
做好今年的秋糧收購工作,對于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和推進糧食流通體制改革 都具有十分重要的意義。各級政府一定要按照江總書記“三個代表”重要思想的要求,切實 加強對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,統(tǒng)籌安排,精心組織,確保秋糧收購工作的順利進行?！?/p>
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