各設區市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:
　　
　　根據《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發〔2001〕28號)和《國務院辦公廳關于2002年秋糧收購政策有關問題的緊急通知》(國辦發明電〔2002〕23號)精神, 結合我省實際,現就今年秋糧收購政策的有關問題通知如下: 

　　一、玉米和陜南稻谷退出保護價收購范圍 
　　從2002年秋糧上市起,全省的玉米和陜南的稻谷退出保護價收購范圍。秋糧收購價格放 開以后,各級糧食行政管理部門要進一步加強對國有糧食購銷企業工作的指導,充分發揮其主 渠道作用。對農民出售的余糧,國有糧食購銷企業要按照隨行就市的原則,明碼標價,敞開收 購,做到不限收、不拒收。各級政府要采取切實措施,防止出現農民“賣糧難”。

　　二、進一步放開糧食收購市場 
　　為了鼓勵和支持多種所有制經濟主體參與糧食收購,實現糧食購銷經營主體多元化,從現 在起,取消我省對申辦糧食收購企業的限制性條件?？h以上糧食行政管理部門在審查其它經 濟成分糧食經營主體市場準入資格時,要按照“公開、公平、公正”的原則,對所有企業和個 體經營戶一視同仁,簡化手續。同級工商行政管理部門應依法按照一般工商企業標準予以注 冊登記,允許從事糧食收購活動,以加快培育糧食市場主體的步伐。 

　　糧食收購市場和秋糧收購價格放開后,各級糧食行政主管部門要加強對糧食購銷企業的 監管,維護糧食市場秩序,及時提供市場信息,密切注意市場動態,確保糧食購銷市場健康有序 地發展。國有糧食購銷企業要帶頭執行國家糧食購銷政策,樹立為農民服務的思想,改善服務 態度,提高服務質量,創新收購方式,積極參與競爭,千方百計方便農民售糧。同時,要努力開 拓市場,加強糧食營銷工作,提高企業經濟效益,以鞏固國有糧食購銷企業的市場占有份額,發 揮好主渠道作用。從事糧食收購的其他多種所有制經濟主體,要嚴格執行國家糧食購銷政策, 為售糧農戶提供方便的服務,嚴禁在糧食收購過程中弄虛作假、短斤少兩等違法違規行為,損 害農民利益。 

　　工商行政管理部門要會同糧食行政管理等有關部門,規范交易規則,加強糧食市場監管, 嚴厲查處無照經營、欺行霸市、摻雜使假,違法違規行為,維護正常的糧食流通秩序。 

　　三、確保秋糧收購資金供應 
　　農業發展銀行發放給國有糧食購銷企業的非保護價糧油收購貸款屬于政策性貸款,實行 “以銷定貸、以效定貸”的信貸政策。對國有糧食購銷企業敞開收購的糧食,農發行要根據 收購進度和實際收購價格,及時供應貸款和收購費用。在具體執行過程中,農發行可通過參照 相鄰區域糧食價格、企業前兩年同品種正常購銷數量和盈虧狀況,按照“區別對待、擇優扶 強”的原則,合理確定企業非保護價糧油收購貸款額度,確保秋糧收購資金需要。對當前國有 糧食購銷企業倉容不足、設施陳舊的問題,可適當增加發放簡易糧倉貸款,由省級財政給予全 程全額貼息。要進一步加強新形勢下糧食信貸資金的監管,改善金融服務。對挪用糧食收購 資金的行為,要按照有關政策法規堅決查處。 

　　四、確保糧食風險基金及時足額到位 
　　糧食風險基金是落實敞開收購農民余糧政策的重要保障。地方自籌的糧食風險基金(包 括各市財政配套的糧食風險基金)要全部進入省財政廳在農發行設立的“糧食風險基金專戶 ”。省對市糧食風險基金到位情況實行嚴格的考核制度,要求各市配套的糧食風險基金必須 在每季的第一個月底之前全部撥到農發行專戶。對按期不能到位的,由省財政先予墊付,隨后 從省對各市的資金調度款中扣撥。在糧食風險基金的使用上適當提高銷售獎勵的比重,使周 轉庫存的糧食數量控制在一定的規模之內。各級財政對國有糧食企業原有的商品周轉糧食和 新收購的糧食繼續實行超儲補貼的辦法。 

　　五、加快調整農業種植結構和退耕還林還草工作的步伐 
　　調整農業種植結構,要緊緊圍繞農民增收的目標,按照面向市場、依托資源、發展區域特 色經濟的思路,在穩定糧食生產的基礎上,大力發展高效農業,努力提高農業經濟增長的質量 。各級糧食行政管理部門和物價部門要加強對糧食供求和市場價格的監測、分析和發布工作 ,定期公布糧食市場及價格信息,幫助農民正確把握市場形勢,積極引導農民生產符合市場需 要的糧食品種,優化種植結構,增加農民收入。要抓住當前糧食充裕的有利時機,進一步加快 退耕還林還草工作步伐。糧食部門要嚴格執行和及時兌現糧食補助政策,保護農民退耕還林 還草的積極性。 

　　做好今年的秋糧收購工作,對于調整農業結構、增加農民收入和推進糧食流通體制改革 都具有十分重要的意義。各級政府一定要按照江總書記“三個代表”重要思想的要求,切實 加強對糧食工作的領導,落實責任,統籌安排,精心組織,確保秋糧收購工作的順利進行?！?/p>