国产高清在线精品一区a_а√天堂资源8在线官网在线_欧美日韩精品一区二区三区不卡_九九久久久

　　各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
　　
　　為了推動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利進(jìn)行,完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,優(yōu)化教育資源配置,全 面提高農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常需要,根據(jù)國辦發(fā)〔20 02〕25號(hào)和國辦發(fā)〔2002〕28號(hào)文件精神,現(xiàn)提出如下意見: 　

　　一、落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)責(zé)任 按照省政府《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》的 要求 ,各級(jí)政府要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)責(zé)任,確保今年在我省全面實(shí)行新的農(nóng)村義務(wù)教 育管理體制。 

　　設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)制定本地農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展;對財(cái) 力不足、發(fā)放財(cái)政供養(yǎng)人員工資確有困難的縣,給予轉(zhuǎn)移支付,對農(nóng)村中小學(xué)危房改造給予補(bǔ) 助;加強(qiáng)教育督導(dǎo)檢查。 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃和組織實(shí)施;從實(shí)際出發(fā),因地制宜 ,逐步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局;按照省人民政府規(guī)定的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),合理核定農(nóng)村中 小學(xué)教職工編制;負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)教職工的管理;合理安排使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金,確保按時(shí) 足額統(tǒng)一發(fā)放教職工工資;統(tǒng)籌安排農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi),組織實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校 舍建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)工作。 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織適齡兒童入學(xué),嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué);維護(hù)學(xué)校的治安 、安全和正常的教學(xué)秩序,治理校園周邊環(huán)境;按有關(guān)規(guī)定劃撥新建、擴(kuò)建校舍所必需的土地 。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌措經(jīng)費(fèi),改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,支持農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展。 

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革后,要繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育中的作用,把村辦農(nóng)村中 小學(xué)校舍維修列入“一事一議”議題予以安排。繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民采取自愿捐資助學(xué)、投工投料 等方式,維護(hù)和修繕農(nóng)村中小學(xué)校舍。 　

　　二、加快農(nóng)村中小學(xué)的布局調(diào)整 按照“適當(dāng)撤并,擴(kuò)大規(guī)模;合理布局,優(yōu)化配置;改善條件,確保入學(xué);提高質(zhì)量,群 眾比 較滿意”的原則,從2002年至2006年,用5年時(shí)間基本完成全省農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整工作。5 年內(nèi)全省農(nóng)村小學(xué)由2000年的33336所調(diào)整到26336所,減少7000所,校均規(guī)模由144人增加到1 80人以上;初中由2000年的2020所調(diào)整到1844所,減少176所,校均規(guī)模由930人增加到1000人 以上。 

　　農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的重點(diǎn)是村設(shè)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。初中布點(diǎn)調(diào)整,要以提高九年義務(wù)教 育普及水平和提高規(guī)模效益為前提,校點(diǎn)適當(dāng)集中,學(xué)校規(guī)模適度擴(kuò)大,原則上定為一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )辦一所,經(jīng)濟(jì)條件較好、人口密度大的平原地區(qū)可增設(shè)一所。學(xué)校規(guī)模一般應(yīng)達(dá)到18個(gè)班、 900人以上;人口稀少的山區(qū)可實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)合辦學(xué),覆蓋人口一般在1.5萬人左右,學(xué)校規(guī)模 應(yīng)達(dá)到12個(gè)班、600人左右;確有困難的深山區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)可舉辦九年制學(xué)校。小學(xué)的布局調(diào)整,要 在堅(jiān)持小學(xué)生就近入學(xué)和辦學(xué)有條件、質(zhì)量有保證的前提下,適度擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的規(guī)模, 小學(xué)高段(四年級(jí)以上)相對集中,積極創(chuàng)造條件試行寄宿制。平原地區(qū)小學(xué)的服務(wù)半徑一般 約為2公里。山區(qū)、塬區(qū)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩?、交通、人口居住狀況等統(tǒng)籌規(guī)劃后確 定。在中小學(xué)布局調(diào)整中,原則上撤銷“一師一校”的初步建制,對交通十分不便的山區(qū)可保 留必要的低年級(jí)教學(xué)點(diǎn),由附近的小學(xué)負(fù)責(zé)管理,教師可試行定期輪換或巡回教學(xué)制度。 

　　調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》中“ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不設(shè)教育管理機(jī)構(gòu)”的規(guī)定,決定撤銷各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu),今后一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上只 設(shè)一名教育專干,大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增設(shè)一名,其余人員全部充實(shí)到教學(xué)第一線。 　

　　三、精簡和優(yōu)化教職工隊(duì)伍 農(nóng)村中小學(xué)編制管理工作,要按照“因事設(shè)崗、專兼結(jié)合、全額核定、逐步到位” 的原 則,精簡和優(yōu)化教職工隊(duì)伍,農(nóng)村中小學(xué)教職工編制要嚴(yán)格按照省人民政府規(guī)定的編制標(biāo)準(zhǔn)核 定。農(nóng)村中小學(xué)校內(nèi)部各類人員比例,應(yīng)嚴(yán)格掌握在國務(wù)院國辦發(fā)〔2001〕74號(hào)文件規(guī)定的 結(jié)構(gòu)比例內(nèi)執(zhí)行,確保教學(xué)人員,兼顧管理人員,壓縮工勤人員。在核定編制中,要嚴(yán)格控制學(xué) 校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),科學(xué)設(shè)置學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu),通過核編定員,清理被占用的和在編不在崗的中小學(xué)教 職工。要按照精干、高效的原則,對編制范圍內(nèi)的非教學(xué)人員實(shí)行一人多崗、專兼結(jié)合,不得 長期借調(diào)中小學(xué)教師從事非教學(xué)工作,辭退現(xiàn)有代課教師。對確因教師數(shù)量不足,需聘用代課 人員的,由縣級(jí)教育行政部門聘用,并隨著新教師的補(bǔ)充及時(shí)清退。對不具備教師資格和業(yè)務(wù) 能力差、經(jīng)培訓(xùn)仍不能適應(yīng)教育教學(xué)工作的教師,要堅(jiān)決予以辭退。 

　　全面推行教職工全員聘任制、校長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制和校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制。要通過教師 資格認(rèn)定,全面實(shí)行教師持證上崗制度,通過完善教師職務(wù)評(píng)聘制度,進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)教師 職務(wù)結(jié)構(gòu)。2005年,全省中小學(xué)教師中具有中、高級(jí)職務(wù)的比例分別達(dá)到或超過全國平均水 平。同時(shí),要適當(dāng)增加農(nóng)村中小學(xué)教師高、中級(jí)職務(wù)評(píng)審指標(biāo),縮小農(nóng)村中小學(xué)教師中具有中 、高級(jí)職稱的人員比例和城鎮(zhèn)教師的差距。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)工作的教師,在同等 條件下可以優(yōu)先晉升高一級(jí)職務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、薄弱學(xué) 校支教,城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的,在同等條件下可優(yōu)先評(píng)聘高 一級(jí)教師職務(wù)。凡是新分配到縣以下貧困邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村中小學(xué)任教的教師,戶口可以落在縣城,見 習(xí)期享受轉(zhuǎn)正后的工資待遇。要逐步建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師津貼制度。 　

　　四、建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 各級(jí)人民政府要采取有力措施,切實(shí)保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入,努力做到“三個(gè) 保證”。 

　　保證農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放。農(nóng)村中小學(xué)教職工工資要上收到縣集中管理 ,凡按2001年國家統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資總額上劃到縣(實(shí)際發(fā) 放數(shù)低于國家標(biāo)準(zhǔn)工資的,按實(shí)際發(fā)放數(shù)上劃),要相應(yīng)調(diào)整縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制,由縣級(jí)財(cái)政按國 家統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)村中小學(xué)教職工工資。要按照《教師法》的規(guī)定, 保證教師工資不低于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均水平。在安排使用上級(jí)的工資性轉(zhuǎn)移支付資金、 農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金和一般性轉(zhuǎn)移支付資金上,首先要保證農(nóng)村中小學(xué)教師工資,重點(diǎn) 安排解決困難縣農(nóng)村中小學(xué)教職工工資的發(fā)放問題。不得發(fā)生新的拖欠。對歷年拖欠的農(nóng)村 中小學(xué)教職工工資,由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)清理,并制定計(jì)劃,逐步兌現(xiàn)。 

　　保證農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的開支?？h級(jí)人民政府要按照省人民政府核定的農(nóng)村中小學(xué)公 用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額,進(jìn)行統(tǒng)籌安排,保證經(jīng)費(fèi)開支。經(jīng)濟(jì)條件和財(cái)力較好的縣,可以適當(dāng)提高 農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額。經(jīng)費(fèi)來源除學(xué)校按規(guī)定向?qū)W生收取雜費(fèi)外,其余部分由縣 、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府進(jìn)行預(yù)算安排,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政確有困難不能足額安排的,在上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移 支付資金中安排。按省人民政府規(guī)定向?qū)W生收取的雜費(fèi),全部用于公用經(jīng)費(fèi)開支,不得用于教 師工資、津貼、福利、基建等開支,不得用于平衡財(cái)政預(yù)算,不得由學(xué)校直接用于購買書本, 不得以任何理由擠占、截留、挪用。國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村中小學(xué),要按國家有關(guān) 規(guī)定實(shí)行“一費(fèi)制”,并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收取,不得超標(biāo)。對實(shí)行“一費(fèi)制”后形成的農(nóng)村中小學(xué) 公用經(jīng)費(fèi)缺口,應(yīng)按省人民政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刂行W(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額,在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金 中安排。 

　　保證農(nóng)村中小學(xué)危房改造和學(xué)校建設(shè)的必要投入。各地要建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi) 保障制度?？h級(jí)人民政府要將新增危房改造列入本級(jí)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,多渠道籌措經(jīng)費(fèi),及時(shí)消 除新增危房。省、市兩級(jí)和財(cái)力較好的縣級(jí)人民政府要設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金, 并積極爭取中央政府的專項(xiàng)補(bǔ)助,重點(diǎn)扶持困難地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)危房改造。農(nóng)村中小學(xué)的 校舍建設(shè)項(xiàng)目,要在縣級(jí)人民政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排,建設(shè)資金由 各級(jí)人民政府多渠道籌措。農(nóng)村中小學(xué)購置教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料所需經(jīng)費(fèi),由縣級(jí)人民 政府安排。要逐步解決“普九”欠債問題,不得舉債建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)。 

　　加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理。要在省、市、縣三級(jí)設(shè)立教育?？钯Y金專戶、實(shí)行 “專戶存儲(chǔ)、專戶核算、專人專賬、?？顚Ｓ谩?。各級(jí)政府預(yù)算安排的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)和專款 ,要及時(shí)足額撥付到位,通過?？顚魧?shí)現(xiàn)資金的封閉運(yùn)行,杜絕擠占、截留、挪用現(xiàn)象。農(nóng) 村中小學(xué)校要嚴(yán)格按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)安排使用經(jīng)費(fèi),定期公布收支情況,對挪用農(nóng)村義務(wù)教育 費(fèi)的問題要嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得以任何理由 和名義向?qū)W生收取規(guī)定項(xiàng)目以外的費(fèi)用或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行校長負(fù)責(zé)制, 由校長全面負(fù)責(zé)校舍等國有資產(chǎn)的管理。 　

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村義務(wù)教育在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位,深入基層調(diào) 查研 究,幫助學(xué)校解決辦學(xué)中的突出問題。要建立定期檢查義務(wù)教育工作制度,把義務(wù)教育工作的 情況作為考核各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)工作政績的重要內(nèi)容。要針對當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育改革和發(fā)展面臨 的新形勢、新情況,認(rèn)真履行法律規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任,建立教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查制度 ,加大執(zhí)法檢查力度,重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)投入、教師工資發(fā)放、中小學(xué)危房改造、中小學(xué)收費(fèi)、教 育外部環(huán)境等。對違反教育法律、法規(guī)和規(guī)章的要堅(jiān)決依法查處。各有關(guān)部門要通力協(xié)作, 齊抓共管,為農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要把農(nóng)村學(xué)前教育與九年義務(wù)教育分 離開來,農(nóng)村學(xué)前教育按非義務(wù)教育興辦,經(jīng)費(fèi)、人員與義務(wù)教育分開,教育行政部門要加強(qiáng) 管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),使其健康有序發(fā)展。

　　附件:陜西省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)指導(dǎo)性綜合定額和國撥公用經(jīng)費(fèi)指導(dǎo)性定額[學(xué)校類別　　　　生均公用經(jīng)費(fèi)綜合定額（元/年）　國撥生均公用經(jīng)費(fèi)定額（元/年）非貧困縣　　　　　　貧困縣（國定）　　　　　　非貧困縣　　　　　　貧困縣（國定）普通初中普通小學(xué)]★