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各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu),各高等學(xué)校:

　　省教育廳會同人民銀行西安分行、省財(cái)政廳等部門制定的《陜西省國家助學(xué)貸款實(shí)施辦 法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

陜西省國家助學(xué)貸款實(shí)施辦法　

中國人民銀行西安分行　省教育廳　省財(cái)政廳　

　　開展國家助學(xué)貸款工作,是黨中央、國務(wù)院實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要決策。 為了實(shí) 踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想,支持教育事業(yè)發(fā)展,全面推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作,確保 不讓一個(gè)大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué),根據(jù)中國人民銀行、教育部、財(cái)政部有關(guān)通知精神,結(jié)合 我省實(shí)際,特制定本辦法。

　　一、適用范圍和對象

　　陜西省行政區(qū)域內(nèi)無力支付學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)的下列全日制普通本、?？茖W(xué)生 和研 究生,按有關(guān)文件規(guī)定持有本人入學(xué)通知書、有效居民身份證及《高校國家助學(xué)貸款申請表 》的,均可向經(jīng)辦銀行申請國家助學(xué)貸款:

　　(一)公辦普通高校中經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的全日制本科生、高職生、研究生和第二學(xué)位學(xué)生;

　　(二)民辦普通高校中經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的計(jì)劃內(nèi)全日制本科生、高職生;

　　(三)軍事院校等其他公辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)為地方培養(yǎng)的確有經(jīng)濟(jì)困難的計(jì)劃內(nèi)本科生、高職 生、研究生和第二學(xué)位學(xué)生。

　　二、發(fā)放比例和額度

　　全省高校申請國家助學(xué)貸款的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例,原則上不超過全日制在校學(xué)生 總數(shù) 的20%。地方院校因其經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多,可適當(dāng)高一些,但最高不能超過在校學(xué)生總數(shù)的25% 。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每人每學(xué)年申請貸款額度最高不超過6000元。

　　省教育廳應(yīng)根據(jù)調(diào)查研究的實(shí)際情況,負(fù)責(zé)將發(fā)放比例及貸款總額度按年度分解下達(dá)給 各高校,并及時(shí)報(bào)人民銀行西安分行,由人民銀行西安分行以指令性方式,向工、農(nóng)、中、建 各國有商業(yè)銀行陜西省分行分別下達(dá)貸款需求額度。

　　三、財(cái)政貼息和免稅

　　國家助學(xué)貸款是無擔(dān)保(信用)的、財(cái)政貼息的貸款。

　　財(cái)政部門對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)貸款在貸款期內(nèi)貼息50%,剩余的50%利息由借款學(xué)生 個(gè)人負(fù)擔(dān)。

　　對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中的特困生,除財(cái)政貼息外,高校也可以從校內(nèi)勤工儉學(xué)、經(jīng)濟(jì)困難補(bǔ)助 金中拿出一部分資金,對其在校期間的貸款予以貼息。具體貼息辦法由各校自定。

　　貼息資金按高校隸屬關(guān)系分擔(dān):中央財(cái)政承擔(dān)中央部屬高校的國家助學(xué)貸款貼息資金;省 、市財(cái)政分別承擔(dān)省、市所屬高校的國家助學(xué)貸款貼息資金。

　　財(cái)政部門要保證國家助學(xué)貸款貼息資金的足額安排和及時(shí)撥付。

　　省屬高校國家助學(xué)貸款貼息資金,由省教育廳在每季度終結(jié)前10日內(nèi),如數(shù)撥付經(jīng)辦銀行 省級分行指定賬戶內(nèi)。

　　按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,對經(jīng)辦銀行免征國家助學(xué)貸款利息收入營業(yè)稅。

　　四、還本付息和核銷

　　國家助學(xué)貸款利率,執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的同期限貸款利率,不得上浮。

　　實(shí)行靈活的還本付息方式。借款學(xué)生根據(jù)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)情況,可以在學(xué)習(xí)期間償還國家助 學(xué)貸款本金和利息,也可以在畢業(yè)后第一年開始償還國家助學(xué)貸款本息,具體方式由借款學(xué)生 與經(jīng)辦銀行協(xié)商確定,并列入貸款合同之中。

　　借款學(xué)生確因經(jīng)濟(jì)困難而無法在貸款合同期內(nèi)全部償還國家助學(xué)貸款本息時(shí),可向經(jīng)辦 銀行申請展期,經(jīng)辦銀行同意后可按規(guī)定展期。

　　對國家助學(xué)貸款逾期部分,財(cái)政不再給予貼息。

　　對按照國家規(guī)定和操作規(guī)程發(fā)放及催收國家助學(xué)貸款后,發(fā)生的確難收回的呆壞賬,經(jīng)辦 銀行可按規(guī)定上報(bào)核銷,不追究經(jīng)辦人員及其主管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

　　五、四定三考核和報(bào)表

　　(一)定學(xué)校。由省教育廳負(fù)責(zé),將確定開展國家助學(xué)貸款的學(xué)校名單送交人行西安 分行。

　　(二)定范圍。按上列規(guī)定,具體由各高校負(fù)責(zé),將其在校生人數(shù)、貧困生狀況及所收學(xué)費(fèi) 、住宿費(fèi)以及學(xué)生生活費(fèi)等情況報(bào)送經(jīng)辦銀行。

　　(三)定額度。由省教育廳負(fù)責(zé),具體測算,確定各校國家助學(xué)貸款額度,報(bào)經(jīng)省助學(xué)貸款 領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后下達(dá)給經(jīng)辦銀行。各經(jīng)辦銀行要在確定的額度內(nèi)提供足額信貸資金。

　　(四)定銀行。由高校自主選定經(jīng)辦銀行(國有獨(dú)資商業(yè)銀行的基層行),并將選定的經(jīng)辦 銀行名單報(bào)省教育廳,由省教育廳匯總送交人民銀行西安分行。人民銀行西安分行與省教育 廳協(xié)商后對選定的經(jīng)辦銀行進(jìn)行適當(dāng)平衡,并予以公布。被確定的經(jīng)辦銀行要積極辦理國家 助學(xué)貸款業(yè)務(wù),并明確一名負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)國家助學(xué)貸款發(fā)放工作。

　　中國人民銀行西安分行及各分支機(jī)構(gòu)與教育行政管理部門密切合作,按月考核經(jīng)辦銀行 受理國家助學(xué)貸款的申請人數(shù)、合同金額和已審批的貸款人數(shù)、合同金額,以及實(shí)際發(fā)放的 貸款人數(shù)和金額。

　　各商業(yè)銀行應(yīng)對國家助學(xué)貸款單列科目,單獨(dú)統(tǒng)計(jì),單獨(dú)核算。

　　經(jīng)辦銀行在接到高校報(bào)送的學(xué)生貸款申請材料后,應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批、簽合同 、授信放貸手續(xù)。

　　高校開學(xué)之際,經(jīng)辦銀行可主動(dòng)到校園內(nèi)現(xiàn)場辦公,實(shí)行受理、審批、簽合同、發(fā)放貸款 “一條龍”服務(wù)。

　　各經(jīng)辦銀行、各高校應(yīng)按月及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地上報(bào)國家助學(xué)貸款統(tǒng)計(jì)報(bào)表。報(bào)表格式 由人民銀行西安分行商省教育廳統(tǒng)一制定。人民銀行西安分行、省教育廳應(yīng)按月對報(bào)表進(jìn)行 匯總分析,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

　　人民銀行西安分行及各商業(yè)銀行對積極發(fā)放國家助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行和經(jīng)辦人員應(yīng)給予 表彰。省教育廳應(yīng)對積極配合銀行辦理國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的高校和工作人員給予表彰。

　　六、加強(qiáng)管理,防范風(fēng)險(xiǎn)

　　各有關(guān)部門必須從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā),加強(qiáng)協(xié)作,積極創(chuàng)造條件,使國家 助學(xué) 貸款工作走上健康發(fā)展的軌道。要加快建立個(gè)人征信系統(tǒng),提高社會的誠信度,創(chuàng)造良好的社 會信用環(huán)境。

　　要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,對逃廢金融債務(wù)的學(xué)生,要由經(jīng)辦銀行會同省教育廳定期向社會公布。

　　省教育廳要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),檢查督促各高校做好國家助學(xué)貸款基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作及貸款全過程的 管理工作。

　　各高校都要建立國家助學(xué)貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任,副組長由經(jīng)辦 銀行的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員應(yīng)有校辦、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處、研究生處、系(院)等職能部門負(fù)責(zé)人 。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在學(xué)生處內(nèi)),負(fù)責(zé)日常工作。學(xué)校要給辦公室安排編制,落實(shí) 辦公用房、辦公設(shè)備及相應(yīng)經(jīng)費(fèi),要配備精干、熱心學(xué)生工作的專職人員。辦公室要建立健 全必要的規(guī)章制度。

　　高校要嚴(yán)把學(xué)生貸款資格審查關(guān)。重點(diǎn)審查學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué) 生能獲得國家助學(xué)貸款。各高校還要加強(qiáng)對貸款實(shí)施過程的管理,要建立學(xué)校國家助學(xué)貸款 檔案,同時(shí),要建立借款學(xué)生個(gè)人信用檔案,加強(qiáng)學(xué)生信用教育工作。

　　各國有獨(dú)資商業(yè)銀行應(yīng)建立國家助學(xué)貸款學(xué)生的個(gè)人信用電子檔案,逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)、 銀行間及與高校的聯(lián)網(wǎng),便于相互查詢,防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　各用人單位和銀行、海關(guān)、出入境管理等單位在錄用、發(fā)展新金融業(yè)務(wù)、出入境驗(yàn)放等 業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)把查驗(yàn)銀行、教育系統(tǒng)的有關(guān)信息作為一項(xiàng)重要依據(jù)。

　　人民銀行西安分行和省教育廳及各商業(yè)銀行省級分行,要加強(qiáng)對高校和基層銀行開展國 家助學(xué)貸款工作的檢查和督促,對出現(xiàn)的新問題和新情況,要及時(shí)研究上報(bào)。★