各市、縣、區人民政府,省人民政府各有關工作部門、各直屬機構:
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　　現將省果業產業化領導小組《關于2002年果業工作的意見》批轉給你們,請結合 實際貫徹落實?！—?br/>
關于2002年果業工作的意見　

省果業產業化領導小組　　

　　在省委、省政府的正確領導下,2001年,省果業產業化領導小組成員單位 和各級黨委、政 府認真貫徹省委、省政府《關于加快以蘋果為主的果業產業化建設的決定》精神,突出重點, 狠抓落實,在果業生產遭受歷史上罕見的凍害、持續干旱、局部冰雹和后期連陰雨等嚴重自 然災害的情況下,開展抗災減災斗爭,大力實施優果工程,實現了果品產銷協調發展,果汁出口 創匯再攀新高,為豐富市場供應,增加農民收入,擴大地方財源,改善生態環境,促進我省農村 乃至國民經濟的發展作出了重要貢獻。

　　2002年是我國加入世貿組織的第一年。果業作為入世后的一個優勢產業,黨中央、國務 院給予了高度重視。在今年中央農村工作會議上,溫家寶副總理充分肯定了我省在結構調整 中把蘋果發展成支柱產業和特色農業。農業部在深化農業結構戰略性調整中把陜西和渤海灣 地區確定為全國優質蘋果產業帶,并制定了發展規劃,這為我省果業發展提供了難得機遇。今 年,果業工作的指導思想是:面向國際國內市場,立足農民增收,依靠科技創新,推進產業化經 營,努力在優果工程、開拓市場、擴大出口、增加效益方面取得新的突破,確保果業經濟持續 發展。水果面積達到1050萬畝,總產達到560萬噸,其中蘋果面積達到630萬畝,產量達到450萬 噸;優質果率整體上提高5%;果品增加值力爭增長10%,占農業增加值達到20%以上;鮮果、果汁 出口創匯有新的突破。 實現上述目標,2002年我省果業工作的重點是:

　　一、實行科技創新,優化果品品質 　
　　
　　科技創新是果業發展的動力,是推進果品優質化、實現效益最大化的基礎保障。今 年,要 按照省政府實施優果工程現場工作會的安排部署,集中力量推廣“大改形、強拉枝、巧施肥 、無公害”四項新時期蘋果生產關鍵技術。省上抓好市、縣兩級技術骨干的提高培訓,市、 縣抓好果農的普及培訓。省、縣、鄉都要抓好“新品種、新技術、高效益”科技示范園建設 ,按照“四項”關鍵技術的要求,年內每個基地縣至少建成1-2個百畝以上的示范園,讓更多的 果農通過示范園看到科技的威力,把推廣“四項”關鍵技術變為自覺行動,從示范園逐步擴大 到示范區,輻射帶動全省果園管理水平全面提高。按照上述辦法連續抓幾年,使我省蘋果品質 進一步得到優化,質量標準接近國際水平。梨、獼猴桃、棗以及葡萄、石榴、柿子、柑桔等 水果也要把提高質量貫穿于生產管理的全過程,不斷進行技術創新,提高科技含量,爭取更大 效益。

　　 　二、調整產業結構,優化區域布局 　

　　果業是一個與自然條件密切相關的產業,只有在最佳適宜區才能充分利用自然資源, 實現 理想效益。要進一步加大果業結構調整力度,優化生產布局,發揮區域比較優勢,構建起果業 優勢區域和優勢產業帶。在渭北黃土高原建設蘋果、梨產業帶,在渭河兩岸建設蘋果加工果 產業帶,在秦嶺北麓、漢江流域建設獼猴桃產業帶,在黃河、洛河、渭河沿岸建設紅棗產業帶 ,在漢中盆地和安康川道丘陵區建設柑桔產業帶,在城市周圍建立名優特色水果產業帶。借鑒 山東經驗,在產業帶內逐步形成一批果品專業村、專業鄉、專業縣,帶動區域特色經濟的發展 。通過幾年努力,在優勢產業帶內,打造出優勢產品,形成有一定競爭力的陜西水果產業新格 局。

　　三、加快苗木繁育體系建設,優化品種結構 　
　　
　　加快我省果樹良種苗木繁育中心建設步伐,按照邊建設、邊生產的原則,盡快出產品 。20 02年要確保生產良種苗木100萬株,接穗200萬根,為全省果樹品種更新換代提供良種。要以省 果樹良種苗木繁育中心為基地源頭,加快建設西安、延安、渭南、咸陽、寶雞、漢中六個無 毒苗木擴繁分中心,今年力爭投入使用,出苗應市。通過幾年的努力,積極向果樹良種苗木繁 育集團發展,把我省建成服務陜西、輻射西北的國家級的優良果樹苗木繁育基地。認真宣傳 貫徹《陜西省果樹種子苗木管理辦法》,依法加強果樹種子苗木管理,在全省范圍內推行種苗 生產、經營許可制度,禁止苗木濫繁亂育,亂調亂運,凈化市場,為品種結構調整提供優良、純 正苗木。近期調整優化品種結構要以市場為導向,立足當前需求,著眼長遠發展,新上果園重 點發展早中熟品種,以嘎拉優系、美國8號、華冠、千秋為主,引進開發名優新品種和加工品 種,采用高接換種等有效技術措施,加快更新改造秦冠、紅星等老劣品種,逐步把早、中、晚 熟品種結構調整到10∶20∶70,滿足果品周年供應的需要。

　　四、扶持壯大龍頭企業,推進果業產業化進程 　

　　龍頭企業是帶動果農進入市場,推進果業產業化經營的關鍵。要深刻理解江總書記 關于 “扶持產業化就是扶持農業,扶持龍頭企業就是扶持農民”的指示精神,按照省委、省政府《 決定》和中央八部委關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見,在調研的基礎上,提出果 業龍頭企業認定標準和扶持政策。根據有所側重、扶優扶強的思路,切實做好龍頭企業的認 定和培育工作。幫助龍頭企業建立生產基地、開拓市場,解決企業發展過程中遇到的實際困 難和問題,促進龍頭企業發展壯大,不斷提高競爭力。引導龍頭企業通過“公司+基地+農戶” 等方式,以生產基地為依托,充分發揮訂單農業的市場導向和保護農民利益的作用,增強輻射 和帶動能力。強化利益聯結機制,企業需要穩定的原料供給,農戶需要穩定的產品銷路,相互 依托,真正解決好農戶小生產與國際大市場的對接問題,實現農戶與龍頭企業“雙贏”。同時 ,各級政府和果業部門要引導、扶持農民專業合作組織和果業協會的發展,為果農和企業提供 及時廣泛的社會服務,推進果業產業化經營。

　　五、建立標準化質量體系,加快與國際市場接軌 　
　　
　　標準化是果業產業化的重要標志。入世后,果業生產要與國際市場接軌,首先必須與 國際 標準接軌。參考國際標準,盡快修定出臺果業生產、加工技術標準,力爭與國際先進水平對接 。2002年組織制定我省蘋果、梨、獼猴桃、棗等主要水果的生產、加工技術標準。在新標準 未出臺前,按照已有的蘋果、梨、獼猴桃標準綜合體組織生產,提高管理水平。按照農產品質 量安全行動計劃的要求,抓好質量安全工作,引導果農科學施肥,合理用藥,提倡生物防治,推 廣果園生草、果實套袋等技術,禁止使用高毒、高殘留農藥和生長激素。重視果區沼氣建設, 發展畜牧業,以畜促果,2002年建設生態果園50萬畝,落實果實套袋80億只以上,力爭批量生產 出安全、營養、無公害的綠色果品,提高果品市場競爭力,擴大市場份額。

　　六、實施名牌戰略,加大果業對外開放力度 　
　　
　　名牌是走向國際市場的通行證。省果業局要積極申請注冊“陜西蘋果”質量證明商 標 ,為實施名牌促銷戰略打好基礎,依靠名牌效應鞏固和擴大國內市場,積極開拓邊貿市場,創造 條件進軍國際市場。開拓國內市場主要在東南沿海地區和全國各大中城市設立固定的銷售點 ,按照“網絡化、連鎖化、規?；钡乃悸?向小城市、城郊及廣大農村集鎮延伸,開辟新的 銷售市場。加快省內批發市場體系建設,尤其要重視建設規模較大、設施先進、功能齊全的 果品交易中心,與省外經銷網點形成市場網絡體系,為果品銷售提供物流和信息中心。采用先 進的營銷方式開拓國際市場,鼓勵從事果品外銷的企業按照產業化的思路,同生產和加工企業 開展聯合,依靠品質優、價格廉、品牌亮、信譽好來開拓和占領市場,使陜西蘋果全方位走向 世界。不斷擴大對外開放,優化投資環境,吸引更多國內外資金、先進技術和生產、管理、營 銷經驗,進入果業的生產和銷售領域,促進果品生產、包裝、運輸、貯藏、加工、銷售等環節 緊密銜接,向產、加、銷一體化經營的方向發展,以盡快與國內外市場接軌。積極扶持果品營 銷、果汁加工企業,促進出口貿易,提高創匯能力。

　　 　七、轉變工作作風,扎扎實實抓好各項工作的落實 　

　　今年是省委、省政府確定的轉變作風年、調查研究年。開展調查研究,轉變工作作 風,全 心全意為果農、果商服務是各級政府和果業部門實踐“三個代表”思想的重要體現。要圍繞 這一主題,按照省委、省政府要求,尊重果農,愛護果農;深入果區,了解果區;關心果業,支持 果業,以更新的思想作風和工作作風,扎扎實實抓好各項工作的落實,把果業工作推上一個新 臺階。當前,我省果業發展正處于二次創業時期,果區的廣大干部一定要有共度難關的信心和 決心,解放思想、開拓進取。要強化發展與調整的意識,以結構調整推進果業產業化發展;強 化增效與增收的意識,以農民增收為核心開展各項工作;強化質量與安全的意識,把果品質量 安全放在工作的首位;強化務實與求實的意識,堅決防止弄虛作假和形式主義;強化改革與創 新的意識,加大體制創新和機制創新的力度;強化學習與提高的意識,重視學習法律法規、現 代經濟、科技知識、世貿規則、果業綜合管理知識等,優化知識結構,提高工作質量和水平。 要進一步轉變職能和工作作風,盡快適應新形勢,調整工作思路。由注重抓生產向生產、流通 并重轉變;由注重抓數量向數量、質量并重轉變;由注重速度向速度、效益并重轉變;工作方 法由注重行政命令轉向更多地運用經濟、法律手段。要堅持從實際出發,深入開展調查研究 。2002年要把全省蘋果的面積、品種、樹齡、包括每戶果農蘋果棵數都要搞清楚,造冊登記, 有的放矢。認真搞好果品生產、加工、流通以及龍頭企業基本情況的調查研究工作,摸清底 子,搞準情況,“對癥下藥”,積極消除生產、加工、流通領域的不利因素和“瓶頸”因素,促 使果業協調健康發展,實現農民增收。★