陜西省人民政府批轉省果業(yè)產業(yè)化領導小組關于2002年果業(yè)工作意見的通知
各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各有關工作部門、各直屬機構:
現(xiàn)將省果業(yè)產業(yè)化領導小組《關于2002年果業(yè)工作的意見》批轉給你們,請結合 實際貫徹落實?！—?br/>
關于2002年果業(yè)工作的意見
省果業(yè)產業(yè)化領導小組
在省委、省政府的正確領導下,2001年,省果業(yè)產業(yè)化領導小組成員單位 和各級黨委、政 府認真貫徹省委、省政府《關于加快以蘋果為主的果業(yè)產業(yè)化建設的決定》精神,突出重點, 狠抓落實,在果業(yè)生產遭受歷史上罕見的凍害、持續(xù)干旱、局部冰雹和后期連陰雨等嚴重自 然災害的情況下,開展抗災減災斗爭,大力實施優(yōu)果工程,實現(xiàn)了果品產銷協(xié)調發(fā)展,果汁出口 創(chuàng)匯再攀新高,為豐富市場供應,增加農民收入,擴大地方財源,改善生態(tài)環(huán)境,促進我省農村 乃至國民經濟的發(fā)展作出了重要貢獻。
2002年是我國加入世貿組織的第一年。果業(yè)作為入世后的一個優(yōu)勢產業(yè),黨中央、國務 院給予了高度重視。在今年中央農村工作會議上,溫家寶副總理充分肯定了我省在結構調整 中把蘋果發(fā)展成支柱產業(yè)和特色農業(yè)。農業(yè)部在深化農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整中把陜西和渤海灣 地區(qū)確定為全國優(yōu)質蘋果產業(yè)帶,并制定了發(fā)展規(guī)劃,這為我省果業(yè)發(fā)展提供了難得機遇。今 年,果業(yè)工作的指導思想是:面向國際國內市場,立足農民增收,依靠科技創(chuàng)新,推進產業(yè)化經 營,努力在優(yōu)果工程、開拓市場、擴大出口、增加效益方面取得新的突破,確保果業(yè)經濟持續(xù) 發(fā)展。水果面積達到1050萬畝,總產達到560萬噸,其中蘋果面積達到630萬畝,產量達到450萬 噸;優(yōu)質果率整體上提高5%;果品增加值力爭增長10%,占農業(yè)增加值達到20%以上;鮮果、果汁 出口創(chuàng)匯有新的突破。 實現(xiàn)上述目標,2002年我省果業(yè)工作的重點是:
一、實行科技創(chuàng)新,優(yōu)化果品品質
科技創(chuàng)新是果業(yè)發(fā)展的動力,是推進果品優(yōu)質化、實現(xiàn)效益最大化的基礎保障。今 年,要 按照省政府實施優(yōu)果工程現(xiàn)場工作會的安排部署,集中力量推廣“大改形、強拉枝、巧施肥 、無公害”四項新時期蘋果生產關鍵技術。省上抓好市、縣兩級技術骨干的提高培訓,市、 縣抓好果農的普及培訓。省、縣、鄉(xiāng)都要抓好“新品種、新技術、高效益”科技示范園建設 ,按照“四項”關鍵技術的要求,年內每個基地縣至少建成1-2個百畝以上的示范園,讓更多的 果農通過示范園看到科技的威力,把推廣“四項”關鍵技術變?yōu)樽杂X行動,從示范園逐步擴大 到示范區(qū),輻射帶動全省果園管理水平全面提高。按照上述辦法連續(xù)抓幾年,使我省蘋果品質 進一步得到優(yōu)化,質量標準接近國際水平。梨、獼猴桃、棗以及葡萄、石榴、柿子、柑桔等 水果也要把提高質量貫穿于生產管理的全過程,不斷進行技術創(chuàng)新,提高科技含量,爭取更大 效益。
二、調整產業(yè)結構,優(yōu)化區(qū)域布局
果業(yè)是一個與自然條件密切相關的產業(yè),只有在最佳適宜區(qū)才能充分利用自然資源, 實現(xiàn) 理想效益。要進一步加大果業(yè)結構調整力度,優(yōu)化生產布局,發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,構建起果業(yè) 優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產業(yè)帶。在渭北黃土高原建設蘋果、梨產業(yè)帶,在渭河兩岸建設蘋果加工果 產業(yè)帶,在秦嶺北麓、漢江流域建設獼猴桃產業(yè)帶,在黃河、洛河、渭河沿岸建設紅棗產業(yè)帶 ,在漢中盆地和安康川道丘陵區(qū)建設柑桔產業(yè)帶,在城市周圍建立名優(yōu)特色水果產業(yè)帶。借鑒 山東經驗,在產業(yè)帶內逐步形成一批果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)縣,帶動區(qū)域特色經濟的發(fā)展 。通過幾年努力,在優(yōu)勢產業(yè)帶內,打造出優(yōu)勢產品,形成有一定競爭力的陜西水果產業(yè)新格 局。
三、加快苗木繁育體系建設,優(yōu)化品種結構
加快我省果樹良種苗木繁育中心建設步伐,按照邊建設、邊生產的原則,盡快出產品 。20 02年要確保生產良種苗木100萬株,接穗200萬根,為全省果樹品種更新?lián)Q代提供良種。要以省 果樹良種苗木繁育中心為基地源頭,加快建設西安、延安、渭南、咸陽、寶雞、漢中六個無 毒苗木擴繁分中心,今年力爭投入使用,出苗應市。通過幾年的努力,積極向果樹良種苗木繁 育集團發(fā)展,把我省建成服務陜西、輻射西北的國家級的優(yōu)良果樹苗木繁育基地。認真宣傳 貫徹《陜西省果樹種子苗木管理辦法》,依法加強果樹種子苗木管理,在全省范圍內推行種苗 生產、經營許可制度,禁止苗木濫繁亂育,亂調亂運,凈化市場,為品種結構調整提供優(yōu)良、純 正苗木。近期調整優(yōu)化品種結構要以市場為導向,立足當前需求,著眼長遠發(fā)展,新上果園重 點發(fā)展早中熟品種,以嘎拉優(yōu)系、美國8號、華冠、千秋為主,引進開發(fā)名優(yōu)新品種和加工品 種,采用高接換種等有效技術措施,加快更新改造秦冠、紅星等老劣品種,逐步把早、中、晚 熟品種結構調整到10∶20∶70,滿足果品周年供應的需要。
四、扶持壯大龍頭企業(yè),推進果業(yè)產業(yè)化進程
龍頭企業(yè)是帶動果農進入市場,推進果業(yè)產業(yè)化經營的關鍵。要深刻理解江總書記 關于 “扶持產業(yè)化就是扶持農業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的指示精神,按照省委、省政府《 決定》和中央八部委關于扶持農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)的意見,在調研的基礎上,提出果 業(yè)龍頭企業(yè)認定標準和扶持政策。根據有所側重、扶優(yōu)扶強的思路,切實做好龍頭企業(yè)的認 定和培育工作。幫助龍頭企業(yè)建立生產基地、開拓市場,解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的實際困 難和問題,促進龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,不斷提高競爭力。引導龍頭企業(yè)通過“公司+基地+農戶” 等方式,以生產基地為依托,充分發(fā)揮訂單農業(yè)的市場導向和保護農民利益的作用,增強輻射 和帶動能力。強化利益聯(lián)結機制,企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給,農戶需要穩(wěn)定的產品銷路,相互 依托,真正解決好農戶小生產與國際大市場的對接問題,實現(xiàn)農戶與龍頭企業(yè)“雙贏”。同時 ,各級政府和果業(yè)部門要引導、扶持農民專業(yè)合作組織和果業(yè)協(xié)會的發(fā)展,為果農和企業(yè)提供 及時廣泛的社會服務,推進果業(yè)產業(yè)化經營。
五、建立標準化質量體系,加快與國際市場接軌
標準化是果業(yè)產業(yè)化的重要標志。入世后,果業(yè)生產要與國際市場接軌,首先必須與 國際 標準接軌。參考國際標準,盡快修定出臺果業(yè)生產、加工技術標準,力爭與國際先進水平對接 。2002年組織制定我省蘋果、梨、獼猴桃、棗等主要水果的生產、加工技術標準。在新標準 未出臺前,按照已有的蘋果、梨、獼猴桃標準綜合體組織生產,提高管理水平。按照農產品質 量安全行動計劃的要求,抓好質量安全工作,引導果農科學施肥,合理用藥,提倡生物防治,推 廣果園生草、果實套袋等技術,禁止使用高毒、高殘留農藥和生長激素。重視果區(qū)沼氣建設, 發(fā)展畜牧業(yè),以畜促果,2002年建設生態(tài)果園50萬畝,落實果實套袋80億只以上,力爭批量生產 出安全、營養(yǎng)、無公害的綠色果品,提高果品市場競爭力,擴大市場份額。
六、實施名牌戰(zhàn)略,加大果業(yè)對外開放力度
名牌是走向國際市場的通行證。省果業(yè)局要積極申請注冊“陜西蘋果”質量證明商 標 ,為實施名牌促銷戰(zhàn)略打好基礎,依靠名牌效應鞏固和擴大國內市場,積極開拓邊貿市場,創(chuàng)造 條件進軍國際市場。開拓國內市場主要在東南沿海地區(qū)和全國各大中城市設立固定的銷售點 ,按照“網絡化、連鎖化、規(guī)?；钡乃悸?向小城市、城郊及廣大農村集鎮(zhèn)延伸,開辟新的 銷售市場。加快省內批發(fā)市場體系建設,尤其要重視建設規(guī)模較大、設施先進、功能齊全的 果品交易中心,與省外經銷網點形成市場網絡體系,為果品銷售提供物流和信息中心。采用先 進的營銷方式開拓國際市場,鼓勵從事果品外銷的企業(yè)按照產業(yè)化的思路,同生產和加工企業(yè) 開展聯(lián)合,依靠品質優(yōu)、價格廉、品牌亮、信譽好來開拓和占領市場,使陜西蘋果全方位走向 世界。不斷擴大對外開放,優(yōu)化投資環(huán)境,吸引更多國內外資金、先進技術和生產、管理、營 銷經驗,進入果業(yè)的生產和銷售領域,促進果品生產、包裝、運輸、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié) 緊密銜接,向產、加、銷一體化經營的方向發(fā)展,以盡快與國內外市場接軌。積極扶持果品營 銷、果汁加工企業(yè),促進出口貿易,提高創(chuàng)匯能力。
七、轉變工作作風,扎扎實實抓好各項工作的落實
今年是省委、省政府確定的轉變作風年、調查研究年。開展調查研究,轉變工作作 風,全 心全意為果農、果商服務是各級政府和果業(yè)部門實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。要圍繞 這一主題,按照省委、省政府要求,尊重果農,愛護果農;深入果區(qū),了解果區(qū);關心果業(yè),支持 果業(yè),以更新的思想作風和工作作風,扎扎實實抓好各項工作的落實,把果業(yè)工作推上一個新 臺階。當前,我省果業(yè)發(fā)展正處于二次創(chuàng)業(yè)時期,果區(qū)的廣大干部一定要有共度難關的信心和 決心,解放思想、開拓進取。要強化發(fā)展與調整的意識,以結構調整推進果業(yè)產業(yè)化發(fā)展;強 化增效與增收的意識,以農民增收為核心開展各項工作;強化質量與安全的意識,把果品質量 安全放在工作的首位;強化務實與求實的意識,堅決防止弄虛作假和形式主義;強化改革與創(chuàng) 新的意識,加大體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新的力度;強化學習與提高的意識,重視學習法律法規(guī)、現(xiàn) 代經濟、科技知識、世貿規(guī)則、果業(yè)綜合管理知識等,優(yōu)化知識結構,提高工作質量和水平。 要進一步轉變職能和工作作風,盡快適應新形勢,調整工作思路。由注重抓生產向生產、流通 并重轉變;由注重抓數(shù)量向數(shù)量、質量并重轉變;由注重速度向速度、效益并重轉變;工作方 法由注重行政命令轉向更多地運用經濟、法律手段。要堅持從實際出發(fā),深入開展調查研究 。2002年要把全省蘋果的面積、品種、樹齡、包括每戶果農蘋果棵數(shù)都要搞清楚,造冊登記, 有的放矢。認真搞好果品生產、加工、流通以及龍頭企業(yè)基本情況的調查研究工作,摸清底 子,搞準情況,“對癥下藥”,積極消除生產、加工、流通領域的不利因素和“瓶頸”因素,促 使果業(yè)協(xié)調健康發(fā)展,實現(xiàn)農民增收?！?/p>
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