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各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:
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　　《陜西省2002年科技工作要點》已經省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

　　陜西省2002年科技工作要點　 　

　　2002年是我國加入世貿組織的第一年,也是實施“十五”計劃關鍵的一年 。我省科技工 作的總體思路是:認真學習、貫徹江總書記“七一”重要講話精神和“三個代表”重要思想, 堅持“創(chuàng)新和產業(yè)化”的方針,加大關中高新技術產業(yè)開發(fā)帶建設和高新技術產業(yè)區(qū)(園)體 制創(chuàng)新力度,加大對重大產業(yè)化項目的服務扶持力度,進一步推進技術與資本、市場的結合, 初步建成科技創(chuàng)新體系,推動重大產業(yè)化取得大的進展和實效,為陜西經濟社會發(fā)展做出新的 貢獻。

　　一、推進重大產業(yè)化項目上規(guī)模、出實效,集中培育一批跨越項目。在抓好省上已 確定 的重大產業(yè)化項目的基礎上,再重點扶持片式陶瓷變壓器、可控完全降解地膜、生物芯片、 新型醫(yī)藥及中藥現(xiàn)代化等重大科技產業(yè)化項目,培植擁有自主知識產權的高新技術企業(yè)和產 品,形成10個銷售收入上10億元的科技企業(yè)。對重大科技產業(yè)化項目,要組織專人從服務、環(huán) 境和融資方面予以支持。對重點支持的電動汽車、光刻機、集成電路、軟件、生物芯片、信 息安全、脂質體、丙肝病毒及疫苗、新藥開發(fā)、功能食品開發(fā)、中藥現(xiàn)代化等一批重大研發(fā) 項目,要做好服務工作,力爭進入國家12個重大專項計劃。

　　二、進一步加快以西安、楊凌、寶雞3個國家級高新區(qū)(示范區(qū))為重點的關中高新技術 產業(yè)開發(fā)帶的發(fā)展。召開關中開發(fā)帶工作會議。集成地方資源,推進西安、楊凌、寶雞3個國 家級高新區(qū)(示范區(qū))和咸陽、渭南兩個省級開發(fā)區(qū)及其他園區(qū)的發(fā)展。實現(xiàn)開發(fā)區(qū)“二次體 制創(chuàng)新”,完善服務體系,基本建成科技創(chuàng)新體系。加快楊凌農科城建設,啟動閻良飛機城建 設。培育專業(yè)科技產業(yè)園,大力支持西安交通大學、西北工業(yè)大學、西北農林科技大學等大 學科技園的建設。加快國家軟件產業(yè)基地、集成電路設計基地、光電子產業(yè)基地、制造業(yè)信 息化基地、信息安全產業(yè)基地、新材料產業(yè)基地、生物技術和新醫(yī)藥產業(yè)基地、中藥現(xiàn)代化 基地、環(huán)保產業(yè)等高新技術產業(yè)化孵化基地的建設。召開軟件產業(yè)研討會。組織實施制造業(yè) 信息化關鍵技術研究及企業(yè)應用示范工程,加快信息技術向傳統(tǒng)產業(yè)的滲透,以信息化帶動工 業(yè)化。參與擬訂《關中高新技術產業(yè)開發(fā)帶條例》和省政府實施意見,擬訂《關于加快科技 園及孵化器建設的若干規(guī)定》。開發(fā)帶技工貿總收入爭取達到580億元,工業(yè)增加值達140億 元。

　　三、切實加強農村和社會發(fā)展科技工作。支持草食畜牧業(yè)、節(jié)水灌溉、雜交小麥、設施 農業(yè)、優(yōu)質蘋果和特色果品等農業(yè)科技產業(yè)化項目的發(fā)展,形成一批龍頭企業(yè)。支持干細胞 、體細胞克隆、雜交油菜、雜交小麥、節(jié)水灌溉、生物農藥和農產品深加工等一批農業(yè)方面 的前沿技術,推進技術發(fā)展的跨越。開始建設以西北農林科技大學為主體的農業(yè)科技推廣創(chuàng) 新體系。召開現(xiàn)代農業(yè)研討會。抓好農業(yè)現(xiàn)代化綜合示范縣,重點扶持龍頭企業(yè)和服務體系 的建設。召開關中星火產業(yè)帶工作會議。擬訂《關于加快關中星火產業(yè)帶的若干規(guī)定》。扶 持一批科技型星火龍頭企業(yè),建設好星火密集區(qū),推動關中星火開發(fā)帶的發(fā)展。通過重點扶持 紅棗、仁用杏、設施農業(yè)等產業(yè),支持退耕還林(草),繼續(xù)做好陜北科技扶貧工作。

　　在社會發(fā)展方面,召開生命科學研討會。重點抓好新醫(yī)藥產業(yè)、中藥現(xiàn)代化產業(yè)、環(huán)保 產業(yè)、遙感產業(yè)的發(fā)展;推進生物芯片、一二類新藥和重大疾病防治技術、丙肝病毒及疫苗 、脂質體技術、污水處理等環(huán)保技術、水資源和荒漠化研究、弱智人防治等重大技術的研究 。做好生態(tài)環(huán)境建設,遙感本底調查等西北地區(qū)協(xié)作項目的組織、協(xié)調、服務等工作。

　　四、發(fā)展壯大民營科技企業(yè)。分解任務,組織檢查、落實《中共陜西省委、陜西省人民 政府關于進一步加快民營科技企業(yè)發(fā)展的意見》,為民營科技企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。按照“ 創(chuàng)業(yè)靠園區(qū)孵化,發(fā)展靠市場環(huán)境,壯大靠企業(yè)管理”的思路,發(fā)展一批民營科技企業(yè),壯大一 批民營科技企業(yè)。支持民營科技企業(yè)通過參股、控股、租賃、收購等方式,參與國有企業(yè)的 改革、改制;引導民營科技企業(yè)進行股份制改造,著力幫助企業(yè)股票在境內外上市,或通過借 “殼”、買“殼”等方式上市,使民營科技企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。支持各類科 技創(chuàng)業(yè)孵化器建設,加大對民營科技企業(yè)的孵化力度。爭取到年底,民營科技企業(yè)發(fā)展到9000 家,技工貿收入超過500億元。

　　五、加快科技體制改革步伐,建立陜西科技創(chuàng)新體系。召開全省科研院所改革工作會議 。完成技術開發(fā)類科研機構企業(yè)化轉制工作,支持院所進行股份制改造并建立現(xiàn)代企業(yè)制度, 支持院所進行以分配制度為主的內部改革,鼓勵建立技術股、管理股,支持院所開發(fā)新產品, 發(fā)展壯大科技產業(yè)。全面啟動社會公益類科研院所的分類改革,年內使各項改革基本到位。 建立以企業(yè)為主體的技術開發(fā)體系,以高校、研究所為主體的科學研究體系,以中介組織為主 體的服務體系,以風險投資為主體的科技投融資體系。初步形成我省科技創(chuàng)新體系,提高科技 持續(xù)創(chuàng)新能力。建立風險投資機制,信用擔保機制和信用評估機制。建立陜高投控股的科技 信貸擔保公司。擬訂和實施《關于建立風險投資機制的若干規(guī)定》、《建設和規(guī)范科技中介 服務體系的若干規(guī)定》。依托高等學院,建立陜西科學管理培訓學院,為科技企業(yè)培養(yǎng)一批高 素質企業(yè)家和經營管理人才。

　　六、加強市、縣科技工作。進一步落實科技部《關于進一步加強地方科技工作的若干意 見》,認真做好對市、縣科技工作的指導和協(xié)調。強化和穩(wěn)定市、縣科技管理機構建設,推廣 西安市科委和西安生產力促進中心的經驗,完善市、縣科技管理工作體系;引導市、縣增加科 技投入,集中資源,組織力量,與省上科技計劃密切配合,實施重大科技產業(yè)化項目,解決區(qū)域 經濟和社會發(fā)展中的主要問題;增強市、縣生產力促進中心服務功能,提高人員素質,拓展服 務領域和范圍;支持市、縣圍繞區(qū)域主導產業(yè)發(fā)展,抓好科技示范和服務。圍繞提高市縣科技 管理人員的科技和管理素質,開展科技人才培訓工作。

　　七、轉變觀念,依法行政,強化服務,優(yōu)化環(huán)境。積極應對入世挑戰(zhàn),抓緊實施人才、專利 和技術標準戰(zhàn)略。改革科研評價體系,實行課題制、中性評估制和招標制。優(yōu)化立項評價指 標與標準,把創(chuàng)新性擺到應用基礎研究和戰(zhàn)略高技術研究立項的突出位置;對高技術研究成果 的評價要注重發(fā)明專利和實用新型專利。廣開國際科技合作渠道,加大合作力度,把引進人才 、技術、資金放在突出位置。鼓勵境內外大型企業(yè)集團來陜設立技術研發(fā)中心,年內力爭設 立3-4家。協(xié)助企業(yè)在境外上市。建立陜西國際科技合作計劃。通過國際組織,我國駐外使館 和已建立的各種渠道,建立國際科技合作網絡,圍繞我省高新技術產業(yè)化作好引資、引智和項 目推介工作。

　　要樹立“抓大事,辦實事,干成事”的思想,進一步轉變政府職能,切實依法行政,規(guī)范行 為,改進作風,強化服務意識,將工作重心轉移到制度和環(huán)境建設、確立競爭規(guī)則和維護市場 秩序、提供公共服務、組織重大共性技術開發(fā)和推廣等方面上來。加大知識產權保護力度, 培植具有自主知識產權的產品和技術。通過設立投訴中心等措施,為民營科技企業(yè)排憂解難 。做好科技新星的評選工作,加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進,培植技術創(chuàng)新智力資源。加強科技 政策導向,切實做好科學普及工作。推進機關辦公自動化、運行規(guī)范化、政務公開化,切實提 高工作效率?！铼?/p>