各設區市人民政府,省人民政府各有關工作部門、直屬機構:
　　
　　去冬以來,我省氣溫持續偏高,出現50年來罕見的暖冬天氣,造成越冬蟲口基數較大。據 林業部門預測,今年全省森林病蟲害發生面積可能在620萬畝左右,松毛蟲、松樹葉蜂等食葉 害蟲成災范圍可能擴大,紅脂大小蠹、楊樹天牛等蛀干害蟲危害可能加劇,核桃、板栗、紅棗 、花椒等經濟林的病蟲害可能偏重發生,森林病蟲害防治工作形勢嚴峻。為了遏制森林病蟲 害嚴重發生的趨勢,鞏固造林綠化成果,確保森林資源安全,現就森林病蟲害防治有關問題通 知如下:
　　
　　一、提高認識,增強搞好森防工作的責任感和緊迫感 　我省是全國森林病蟲害重點發生省份之一?，F有森林病蟲害1388種,對森林造成嚴 重危 害的有80多種。近年來,在一些地方突發的紅脂大小蠹、楊樹天牛、華山松大小蠹等蛀干害 蟲造成局部林木成片枯死,松毛蟲等食葉害蟲發生面積居高不下,森林鼠害也毀滅了部分幼林 。隨著生態環境建設步伐的加快,人工造林面積增長以及森林病蟲害誘發因素增多,我省森林 病蟲害將進入高發期。及時抓好森林病蟲害防治工作,不但對于鞏固造林綠化成果,提高森林 資源質量,促進林業產業發展具有十分重要的意義,而且對提高國際貿易信譽及保護生態安全 有著十分重要的意義。黨中央、國務院非常重視森林病蟲害防治工作。江澤民總書記、朱镕 基總理和溫家寶副總理去年多次作出重要批示,要求務必重視和加強森林病蟲害防治檢疫工 作。各級政府和林業部門一定要把握我省森防工作的嚴峻形勢,充分認識森防工作的重要性 和必要性,增強做好森防工作的責任感和緊迫感,把森防工作納入國民經濟發展戰略中統籌部 署,認真落實。

　　二、突出重點,抓好主要森林病蟲害的除治工作 　當前要突出抓好對紅脂大小蠹、華山松大小蠹、松毛蟲、美國白蛾、楊樹天牛、松 樹葉 蜂、森林鼠害的防治工作。防治紅脂大小蠹是防治工作的重中之重。延安、渭南兩市要堅持 “查清蟲源、嚴格封鎖、全面圍殲、拔點除源、杜絕擴散”的防治策略,制定切實可行的實 施方案和年度防治作業設計,積極籌措防治資金,確保各項防治任務的完成。咸陽市要繼續加 大對美國白蛾的查防力度。漢中市、安康市要抓好松毛蟲監控和蟲源基地的改造,務必做到 有蟲不成災。商洛市、榆林市要加快楊樹天牛治理進度。寶雞、咸陽、西安、商洛等市要認 真抓好松樹葉蜂的防治,力爭全面控制。要加強經濟林病蟲害的防治工作。隨著農業產業結 構調整,紅棗、核桃、板栗、花椒等經濟林基地建設已形成規模。要千方百計幫助農民做好 病蟲害防治,提供測報信息和技術服務,組織開展群防群治、聯防聯治,促進農民增產增收。 到“十五”末,全省森林病蟲害成災率要控制在5‰以下。 我省森林病蟲害防治任務十分繁重,各地要根據《森林病蟲害防治條例》的要求,認真落 實分級管理、分級負責的制度。重大或危險性森林病蟲害,由省林業部門統一組織編制防治 規劃,劃定治理區,實行工程管理。各市、縣根據當地森林病蟲害發生情況,確定本地區的防 治重點。在森林病蟲害防治工作中,各地要堅持以營林措施為基礎、生物防治為主導的綜合 防治措施,減少使用化學農藥,防止環境污染,保護有益生物,促進可持續發展。要加強森防機 構基礎設施建設,重點配備均衡供藥和高射程噴藥機械、測報和檢疫設備儀器、專用交通工 具、救災專用通訊設備等,不斷提高防治能力和防治水平。

　　三、加強營林工作,逐步實現病蟲害的可持續控制 　綜合性營林措施是防治病蟲害的治本之策。各級林業部門要將病蟲害防治工作與重 點林 業工程建設緊密結合,實行同步規劃、同步實施、同步檢查驗收。首先,要從種苗抓起,加大 抗病蟲育種工作力度,大力培育推廣抗性品種。認真抓好無檢疫對象苗圃建設,加強種苗檢疫 檢驗,嚴禁使用帶有病蟲害的不合格苗木造林。第二,植樹造林要堅持適地適樹的原則,營造 混交林。重點林業生態工程造林,混交林比例不得低于30%。力求通過多品種配置及純林改造 、造林補植、抽針補闊和封山育林等措施,增加林分抗性,保護生物多樣性,充分發揮生物的 自我調控作用。第三,要加強對中幼林的撫育管理,適時清理更新、合理利用受害林木。對因 病蟲危害而進行的采伐和更新造林,要納入采伐限額計劃和造林計劃上報審批。

　　四、加強測報和檢疫,做好森林病蟲害預防工作 　各地要建立健全病蟲害監測網絡體系,完善測報制度和測報技術方法,切實搞好森林 病蟲 害測報工作。對危害嚴重和危險性病蟲害,設立中心測報站(點),把系統調查和重點監測結合 起來,把專業測報和群眾舉報結合起來,及時掌握森林病蟲害發展動態,為防治工作提供科學 依據。要注意做好突發性病蟲害的測報工作,及時采取防治措施。今后,未及時發現災害點面 積超過50公頃以上的森林病蟲害或者雖已發現而沒有采取有效的防治措施,要按規定追究有 關單位和人員的責任。 森林植物檢疫是控制危險性病蟲害傳播蔓延的重要措施。隨著對外貿易的擴大,森林病 蟲害從境外傳入的機會大為增加,一定要高度重視和切實加強檢疫工作。一是各級森檢機構 和出入境檢驗檢疫機構要根據《進出境動植物檢疫法》和《植物檢疫條例》的規定,進一步 加強森林植物調運檢疫管理和進出口管理,鐵路、交通、郵政、民航、工商行政管理等部門 要積極協作配合,對來自國內外疫情發生區的應施檢疫的森林植物及其產品要進行復檢,尤其 對松類植物及其產品要嚴格檢疫檢查。二是認真抓好種苗產地檢疫檢驗,嚴格執行產地檢疫 合格證制度。工程造林苗木必須經過檢疫方可用于造林。國外引進種子、苗木及繁殖材料要 按程序審批,在檢疫部門監管下進行隔離試種,發現危險病蟲及時除害處理或銷毀。三是加強 檢疫工作管理,落實檢疫工作責任,規范檢疫執法活動,堅決制止只收費不檢疫以及亂收費、 亂處罰等行為。要完善檢疫技術手段,配備相應儀器設備,實行植物檢疫證書微機管理。對來 自國內外疫情發生區的森林植物及其產品要進行復檢,尤其是松類植物及其產品要嚴格檢疫 檢查。要完善調運檢疫制度,加強木材檢疫檢查站的建設和管理,全面提高檢疫封鎖能力,堅 決杜絕松材線蟲病等重大危險性森林病蟲害傳入我省。

　　五、切實加強領導,確保森林病蟲害防治工作取得成效 　組織和領導森林病蟲害防治是各級政府的一項重要職能。各級政府要根據《森林法 》和 《森林病蟲害防治條例》的有關規定,明確工作責任,落實工作措施,切實加強對森防工作的 領導。第一,要認真落實森林病蟲害防治目標管理責任制。發生重大災情要迅速成立由政府 領導人負責的專門防治指揮機構,逐級簽訂責任狀,做到領導責任到位、目標任務到位、政策 措施到位、檢查獎懲到位,確保防治工作順利進行,把災害損失減少到最小程度。第二,各級 林業部門要認真履行職能。當前針對蟲口基數較大的實際,各級林業部門要組織專業隊伍,深 入一線,開展預測預報,制定防治方案,做好各種森林病蟲害的防治工作。要因地制宜地建立 多種形式的技術承包責任制,認真付諸實施。第三,實行以地方投入為主,中、省財政重點扶 持,群眾投工投勞的原則,多層次、多渠道增加森防資金投入。各級財政要逐步增加森林病蟲 害防治專項經費,各級計劃部門要注意安排森防基本建設投資。同時,有關部門要切實加強對 防治資金的使用管理,嚴禁擠占挪用,保證有限的資金全部用于病蟲害防治工作,保護森林資 源安全。★