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　　各設(shè)區(qū)市人民政府,省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu):
　　
　　去冬以來,我省氣溫持續(xù)偏高,出現(xiàn)50年來罕見的暖冬天氣,造成越冬蟲口基數(shù)較大。據(jù) 林業(yè)部門預(yù)測,今年全省森林病蟲害發(fā)生面積可能在620萬畝左右,松毛蟲、松樹葉蜂等食葉 害蟲成災(zāi)范圍可能擴(kuò)大,紅脂大小蠹、楊樹天牛等蛀干害蟲危害可能加劇,核桃、板栗、紅棗 、花椒等經(jīng)濟(jì)林的病蟲害可能偏重發(fā)生,森林病蟲害防治工作形勢嚴(yán)峻。為了遏制森林病蟲 害嚴(yán)重發(fā)生的趨勢,鞏固造林綠化成果,確保森林資源安全,現(xiàn)就森林病蟲害防治有關(guān)問題通 知如下:
　　
　　一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)搞好森防工作的責(zé)任感和緊迫感 　我省是全國森林病蟲害重點(diǎn)發(fā)生省份之一?，F(xiàn)有森林病蟲害1388種,對森林造成嚴(yán) 重危 害的有80多種。近年來,在一些地方突發(fā)的紅脂大小蠹、楊樹天牛、華山松大小蠹等蛀干害 蟲造成局部林木成片枯死,松毛蟲等食葉害蟲發(fā)生面積居高不下,森林鼠害也毀滅了部分幼林 。隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐的加快,人工造林面積增長以及森林病蟲害誘發(fā)因素增多,我省森林 病蟲害將進(jìn)入高發(fā)期。及時(shí)抓好森林病蟲害防治工作,不但對于鞏固造林綠化成果,提高森林 資源質(zhì)量,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義,而且對提高國際貿(mào)易信譽(yù)及保護(hù)生態(tài)安全 有著十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院非常重視森林病蟲害防治工作。江澤民總書記、朱镕 基總理和溫家寶副總理去年多次作出重要批示,要求務(wù)必重視和加強(qiáng)森林病蟲害防治檢疫工 作。各級政府和林業(yè)部門一定要把握我省森防工作的嚴(yán)峻形勢,充分認(rèn)識森防工作的重要性 和必要性,增強(qiáng)做好森防工作的責(zé)任感和緊迫感,把森防工作納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌部 署,認(rèn)真落實(shí)。

　　二、突出重點(diǎn),抓好主要森林病蟲害的除治工作 　當(dāng)前要突出抓好對紅脂大小蠹、華山松大小蠹、松毛蟲、美國白蛾、楊樹天牛、松 樹葉 蜂、森林鼠害的防治工作。防治紅脂大小蠹是防治工作的重中之重。延安、渭南兩市要堅(jiān)持 “查清蟲源、嚴(yán)格封鎖、全面圍殲、拔點(diǎn)除源、杜絕擴(kuò)散”的防治策略,制定切實(shí)可行的實(shí) 施方案和年度防治作業(yè)設(shè)計(jì),積極籌措防治資金,確保各項(xiàng)防治任務(wù)的完成。咸陽市要繼續(xù)加 大對美國白蛾的查防力度。漢中市、安康市要抓好松毛蟲監(jiān)控和蟲源基地的改造,務(wù)必做到 有蟲不成災(zāi)。商洛市、榆林市要加快楊樹天牛治理進(jìn)度。寶雞、咸陽、西安、商洛等市要認(rèn) 真抓好松樹葉蜂的防治,力爭全面控制。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林病蟲害的防治工作。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整,紅棗、核桃、板栗、花椒等經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)已形成規(guī)模。要千方百計(jì)幫助農(nóng)民做好 病蟲害防治,提供測報(bào)信息和技術(shù)服務(wù),組織開展群防群治、聯(lián)防聯(lián)治,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。 到“十五”末,全省森林病蟲害成災(zāi)率要控制在5‰以下。 我省森林病蟲害防治任務(wù)十分繁重,各地要根據(jù)《森林病蟲害防治條例》的要求,認(rèn)真落 實(shí)分級管理、分級負(fù)責(zé)的制度。重大或危險(xiǎn)性森林病蟲害,由省林業(yè)部門統(tǒng)一組織編制防治 規(guī)劃,劃定治理區(qū),實(shí)行工程管理。各市、縣根據(jù)當(dāng)?shù)厣植∠x害發(fā)生情況,確定本地區(qū)的防 治重點(diǎn)。在森林病蟲害防治工作中,各地要堅(jiān)持以營林措施為基礎(chǔ)、生物防治為主導(dǎo)的綜合 防治措施,減少使用化學(xué)農(nóng)藥,防止環(huán)境污染,保護(hù)有益生物,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)森防機(jī) 構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)配備均衡供藥和高射程噴藥機(jī)械、測報(bào)和檢疫設(shè)備儀器、專用交通工 具、救災(zāi)專用通訊設(shè)備等,不斷提高防治能力和防治水平。

　　三、加強(qiáng)營林工作,逐步實(shí)現(xiàn)病蟲害的可持續(xù)控制 　綜合性營林措施是防治病蟲害的治本之策。各級林業(yè)部門要將病蟲害防治工作與重 點(diǎn)林 業(yè)工程建設(shè)緊密結(jié)合,實(shí)行同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步檢查驗(yàn)收。首先,要從種苗抓起,加大 抗病蟲育種工作力度,大力培育推廣抗性品種。認(rèn)真抓好無檢疫對象苗圃建設(shè),加強(qiáng)種苗檢疫 檢驗(yàn),嚴(yán)禁使用帶有病蟲害的不合格苗木造林。第二,植樹造林要堅(jiān)持適地適樹的原則,營造 混交林。重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程造林,混交林比例不得低于30%。力求通過多品種配置及純林改造 、造林補(bǔ)植、抽針補(bǔ)闊和封山育林等措施,增加林分抗性,保護(hù)生物多樣性,充分發(fā)揮生物的 自我調(diào)控作用。第三,要加強(qiáng)對中幼林的撫育管理,適時(shí)清理更新、合理利用受害林木。對因 病蟲危害而進(jìn)行的采伐和更新造林,要納入采伐限額計(jì)劃和造林計(jì)劃上報(bào)審批。

　　四、加強(qiáng)測報(bào)和檢疫,做好森林病蟲害預(yù)防工作 　各地要建立健全病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,完善測報(bào)制度和測報(bào)技術(shù)方法,切實(shí)搞好森林 病蟲 害測報(bào)工作。對危害嚴(yán)重和危險(xiǎn)性病蟲害,設(shè)立中心測報(bào)站(點(diǎn)),把系統(tǒng)調(diào)查和重點(diǎn)監(jiān)測結(jié)合 起來,把專業(yè)測報(bào)和群眾舉報(bào)結(jié)合起來,及時(shí)掌握森林病蟲害發(fā)展動態(tài),為防治工作提供科學(xué) 依據(jù)。要注意做好突發(fā)性病蟲害的測報(bào)工作,及時(shí)采取防治措施。今后,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)害點(diǎn)面 積超過50公頃以上的森林病蟲害或者雖已發(fā)現(xiàn)而沒有采取有效的防治措施,要按規(guī)定追究有 關(guān)單位和人員的責(zé)任。 森林植物檢疫是控制危險(xiǎn)性病蟲害傳播蔓延的重要措施。隨著對外貿(mào)易的擴(kuò)大,森林病 蟲害從境外傳入的機(jī)會大為增加,一定要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)檢疫工作。一是各級森檢機(jī)構(gòu) 和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要根據(jù)《進(jìn)出境動植物檢疫法》和《植物檢疫條例》的規(guī)定,進(jìn)一步 加強(qiáng)森林植物調(diào)運(yùn)檢疫管理和進(jìn)出口管理,鐵路、交通、郵政、民航、工商行政管理等部門 要積極協(xié)作配合,對來自國內(nèi)外疫情發(fā)生區(qū)的應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品要進(jìn)行復(fù)檢,尤其 對松類植物及其產(chǎn)品要嚴(yán)格檢疫檢查。二是認(rèn)真抓好種苗產(chǎn)地檢疫檢驗(yàn),嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫 合格證制度。工程造林苗木必須經(jīng)過檢疫方可用于造林。國外引進(jìn)種子、苗木及繁殖材料要 按程序?qū)徟?在檢疫部門監(jiān)管下進(jìn)行隔離試種,發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)病蟲及時(shí)除害處理或銷毀。三是加強(qiáng) 檢疫工作管理,落實(shí)檢疫工作責(zé)任,規(guī)范檢疫執(zhí)法活動,堅(jiān)決制止只收費(fèi)不檢疫以及亂收費(fèi)、 亂處罰等行為。要完善檢疫技術(shù)手段,配備相應(yīng)儀器設(shè)備,實(shí)行植物檢疫證書微機(jī)管理。對來 自國內(nèi)外疫情發(fā)生區(qū)的森林植物及其產(chǎn)品要進(jìn)行復(fù)檢,尤其是松類植物及其產(chǎn)品要嚴(yán)格檢疫 檢查。要完善調(diào)運(yùn)檢疫制度,加強(qiáng)木材檢疫檢查站的建設(shè)和管理,全面提高檢疫封鎖能力,堅(jiān) 決杜絕松材線蟲病等重大危險(xiǎn)性森林病蟲害傳入我省。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保森林病蟲害防治工作取得成效 　組織和領(lǐng)導(dǎo)森林病蟲害防治是各級政府的一項(xiàng)重要職能。各級政府要根據(jù)《森林法 》和 《森林病蟲害防治條例》的有關(guān)規(guī)定,明確工作責(zé)任,落實(shí)工作措施,切實(shí)加強(qiáng)對森防工作的 領(lǐng)導(dǎo)。第一,要認(rèn)真落實(shí)森林病蟲害防治目標(biāo)管理責(zé)任制。發(fā)生重大災(zāi)情要迅速成立由政府 領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)的專門防治指揮機(jī)構(gòu),逐級簽訂責(zé)任狀,做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、目標(biāo)任務(wù)到位、政策 措施到位、檢查獎懲到位,確保防治工作順利進(jìn)行,把災(zāi)害損失減少到最小程度。第二,各級 林業(yè)部門要認(rèn)真履行職能。當(dāng)前針對蟲口基數(shù)較大的實(shí)際,各級林業(yè)部門要組織專業(yè)隊(duì)伍,深 入一線,開展預(yù)測預(yù)報(bào),制定防治方案,做好各種森林病蟲害的防治工作。要因地制宜地建立 多種形式的技術(shù)承包責(zé)任制,認(rèn)真付諸實(shí)施。第三,實(shí)行以地方投入為主,中、省財(cái)政重點(diǎn)扶 持,群眾投工投勞的原則,多層次、多渠道增加森防資金投入。各級財(cái)政要逐步增加森林病蟲 害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),各級計(jì)劃部門要注意安排森防基本建設(shè)投資。同時(shí),有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對 防治資金的使用管理,嚴(yán)禁擠占挪用,保證有限的資金全部用于病蟲害防治工作,保護(hù)森林資 源安全。★