陜西省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院所得稅收入分享改革方案實(shí)施辦法的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為了促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,進(jìn)一步規(guī)范中央和地方政府之間的分配關(guān)系,建立合理的分配機(jī)制,防止重復(fù)建設(shè),減緩地區(qū)間財(cái)力差距的擴(kuò)大,支持西部大開發(fā),逐步實(shí)現(xiàn)共 同富裕,國(guó)務(wù)院決定從2002年1月1日起,實(shí)施所得稅收入分享改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院的所得稅改革 方案精神,現(xiàn)將《陜西省所得稅收入分享改革方案的實(shí)施辦法》印發(fā)你們,請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。
陜西省所得稅收入分享 改革方案的實(shí)施辦法
為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院所得稅收入分享改革精神,進(jìn)一步理順省與設(shè)區(qū)市的財(cái)政 分配關(guān)系, 打破按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分所得稅收入的辦法,強(qiáng)化稅收征管,特制定我省所得稅收入分享改革 方案的實(shí)施辦法。
一、改革的必要性
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)行按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分各級(jí)所得稅收入的弊端日 益顯 現(xiàn)。主要是制約了國(guó)有企業(yè)改革的逐步深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,客觀上助長(zhǎng)了重復(fù)建設(shè) 和地區(qū)封鎖,妨礙了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成,不利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí) 現(xiàn)共同富裕,也不利于加強(qiáng)稅收征管和監(jiān)控。 通過實(shí)施所得稅收入分享改革,不僅有助于消除現(xiàn)行所得稅收入劃分辦法不科學(xué)給國(guó)民 經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的消極影響,而且有助于縮小地區(qū)間發(fā)展差距,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié),實(shí)現(xiàn) 國(guó)家長(zhǎng)治久安。
二、改革的指導(dǎo)思想和基本原則
改革的指導(dǎo)思想是:以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指針,根據(jù)社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的客觀要求,在保持分稅制財(cái)政體制基本穩(wěn)定的前提下,進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)財(cái)政分配關(guān)系 ,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,為企業(yè)改革發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好環(huán)境,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。 改革的基本原則是:(一)省財(cái)政因所得稅收入分享改革增加的收入主要用于對(duì)貧困市縣 的一般性轉(zhuǎn)移支付。(二)保證市縣區(qū)既得利益,不影響各級(jí)財(cái)政的平穩(wěn)運(yùn)行。(三)改革循序 漸進(jìn),分享比例分年逐步到位。(四)所得稅分享范圍和比例全省統(tǒng)一,保持財(cái)政體制規(guī)范和便 于稅收征管。
三、改革的主要內(nèi)容
省對(duì)設(shè)區(qū)市所得稅分享改革,打破按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分企業(yè)所得稅收入的辦法,將地 方分 享的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅收入全部作為共享收入,省與設(shè)區(qū)市按比例分享。省上保證各 設(shè)區(qū)市2001年地方實(shí)際的所得稅收入基數(shù),實(shí)施增量分成。 (一)分享范圍。地方分享的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅(含個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息所得稅)均實(shí) 行省與設(shè)區(qū)市按比例分享。 (二)分享比例。所得稅地方分享部分,省與設(shè)區(qū)市原則上均按“五五”分享。即:2002年 所得稅收入(中央分享50%,地方分享50%)省級(jí)分享25%,市以下分享25%;2003年所得稅收入(中 央分享60%,地方分享40%)省級(jí)分享20%,市以下分享20%;2003年以后的分享比例根據(jù)中央確定 的情況再行調(diào)整。 (三)基數(shù)計(jì)算。以2001年為基期,按改革方案確定的分享范圍和比例計(jì)算,設(shè)區(qū)市分享的 所得稅收入,如果小于設(shè)區(qū)市實(shí)際所得稅收入,差額部分由省財(cái)政作為基數(shù)返還設(shè)區(qū)市;如果 大于設(shè)區(qū)市實(shí)際所得稅收入,差額部分由設(shè)區(qū)市作為基數(shù)上解省財(cái)政。改革方案實(shí)施后,如果 某市以后年度的所得稅收入完成數(shù)達(dá)不到2001年數(shù)額,省上將相應(yīng)扣減對(duì)該市的基數(shù)返還或 調(diào)增該市的基數(shù)上解。具體計(jì)算辦法由省財(cái)政廳另行通知。 (四)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)、集中繳庫的中央和省級(jí)企業(yè)所得稅收入,按相關(guān)因素在有關(guān)設(shè)區(qū)市之 間進(jìn)行分配。具體辦法由省財(cái)政廳另行制定。
四、轉(zhuǎn)移支付資金的分配與使用
省財(cái)政因所得稅分享改革增加的收入,納入轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍,結(jié)合中央的分配辦法 ,按 照公平、公正的原則,采用規(guī)范的方法進(jìn)行分配,主要用于對(duì)貧困市縣的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。各地 得到的轉(zhuǎn)移支付資金首先用于保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本需要。
五、改革的配套措施
(一)關(guān)于所得稅的征收管理。為了保證改革的順利實(shí)施,防止所得稅征管脫節(jié),改革方案出臺(tái)后,現(xiàn)行國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局征管企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅(包括儲(chǔ)蓄存款利息所得 個(gè)人所得稅)的范圍暫不作變動(dòng)。自改革方案實(shí)施之日起新登記注冊(cè)的企事業(yè)單位的所得稅, 由省國(guó)稅局征收管理。具體辦法由省國(guó)稅局根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定另行制定。 (二)關(guān)于稅收優(yōu)惠政策的處理。中央統(tǒng)一制定的所得稅優(yōu)惠政策,原則上由中央和地方 按分享比例分別承擔(dān),但改革方案實(shí)施前已出臺(tái)的對(duì)中央企業(yè)先征后返政策清理后確需保留 的,改革后仍由中央財(cái)政繼續(xù)承擔(dān)。各地不得自行出臺(tái)所得稅優(yōu)惠政策,否則,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將如 數(shù)扣回影響中央和省級(jí)的財(cái)政收入,并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。 (三)關(guān)于違反稅收征管規(guī)定的處理。凡屬違反稅收征管規(guī)定,人為抬高收入基數(shù),或?qū)⒅?省所得稅收入混入市縣國(guó)庫的,一經(jīng)查出,相應(yīng)扣減省對(duì)下的基數(shù)返還。 (四)各設(shè)區(qū)市人民政府要相應(yīng)調(diào)整和完善所屬縣區(qū)的財(cái)政管理體制,打破按企業(yè)隸屬關(guān) 系分享所得稅收入的做法。省財(cái)政增加對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付后,各設(shè)區(qū)市要建立和完善規(guī)范 的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,管好用好轉(zhuǎn)移支付資金,切實(shí)解決基層的財(cái)政困難。
六、改革方案的實(shí)施時(shí)間
本方案自2002年1月1日起執(zhí)行。自執(zhí)行之日起,征收機(jī)關(guān)征收的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得 稅,按改革方案規(guī)定的分享比例分別繳入各級(jí)國(guó)庫。★
陜ICP備1004160號(hào) 網(wǎng)站標(biāo)志碼6100000017
陜公網(wǎng)安備 610102000169號(hào)
陜西省人民政府辦公廳主辦
聯(lián)系方式： 技術(shù)支持 029-63912478
