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各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu):
　　
　　石油天然氣屬易燃易爆危險品。保護石油天然氣管道及其附 屬設(shè)施(以下簡稱石油天然氣管道)的安全運行,事關(guān)人民群眾 生命財產(chǎn)安全,責任重于泰山。為了進一步貫徹落實國務院《石 油天然氣管道保護條例》(國務院令第313號)精神,切實保障 全省石油天然氣管道的安全運行,維護公共安全,特作如下通 知:
　　
　　一、充分認識我省石油天然氣管道安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性, 增強安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感，近年來,陜北石油天然氣開采力度不斷加大,石油天然氣管 道建設(shè)發(fā)展十分迅速,國家和我省相繼在我省建成數(shù)條石油天然 氣管道,國家重點工程“西氣東輸”天然氣管道也將穿越我省部 分地區(qū)。我省現(xiàn)已建成靖邊至西安、咸陽至寶雞、西安至渭南3 條天然氣長輸管道,總長度接近700公里,管網(wǎng)基本覆蓋了陜北 和關(guān)中的主要城市,居民用戶已發(fā)展到42萬戶,并有興平化工廠、 咸陽彩虹集團等一批工業(yè)用戶。天然氣的開發(fā)利用,進一步改善 了我省能源結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境和人民群眾生活質(zhì)量。
　　
　　目前,靖邊至西安天然氣長輸管線年總輸氣量已接近設(shè)計標 準,特別是冬季日供氣量最高時已超過設(shè)計能力,由于沒有形成 網(wǎng)絡,長期單管供氣,高峰供氣存在著超負荷運轉(zhuǎn)的不安全因素。 加之我省石油天然氣管道建設(shè)起步較晚,維護和管理經(jīng)驗不足, 沿線各單位和群眾對管道安全運行意識淡薄,在管道上方取土, 在安全范圍內(nèi)建房、修建大棚等人為損壞和危及管道安全的現(xiàn)象 時有發(fā)生,管道運行存在一些安全隱患。因此,石油天然氣管道 沿線各級政府要從講政治的高度,充分認識我省石油天然氣管道 安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性,進一步增強安全意識,加強對管道保護 工作的組織領(lǐng)導,保證石油天然氣管道安全運行。
　　
　　二、落實領(lǐng)導和管理責任,努力做好石油天然氣管道的安全 監(jiān)督和管理工作
　　
　　根據(jù)國務院《石油天然氣管道保護條例》以及國家經(jīng)貿(mào) 委《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》(國家經(jīng)貿(mào)委令 17號)精神,按照職能上下對應、銜接的原則,省政府確定,由 省經(jīng)濟貿(mào)易管理部門負責全省石油天然氣管道保護的監(jiān)督管理工 作。管道設(shè)施沿線各市、縣、區(qū)人民政府要指定部門負責對本行 政區(qū)域內(nèi)石油天然氣管道實施監(jiān)督管理。各級政府都應加強對管 道設(shè)施保護工作的組織領(lǐng)導,采取有效措施,保證管道設(shè)施安全, 及時組織有關(guān)部門制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞、 盜竊、哄搶管道和輸送的石油、天然氣及其他危害石油天然氣管 道安全的行為。對違反國務院《石油天然氣管道保護條例》有關(guān) 規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,由各 級監(jiān)督管理部門責令改正,并依法予以處罰;對違反治安管理規(guī) 定的,由公安部門依法給予治安管理處罰。
　　
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步明確職責,落實責任部門和責 任人,盡快建立健全石油天然氣管道安全生產(chǎn)監(jiān)察管理制度、規(guī) 程和安全技術(shù)標準,并將此項工作納入年度安全考核目標責任制。 管道沿線各級政府近期要組織經(jīng)貿(mào)、安全、技術(shù)監(jiān)督、公安、城 建、消防等有關(guān)部門,開展一次石油天然氣管道安全生產(chǎn)大檢查, 重點是清除危及管道安全的違章建筑,對檢查出的安全隱患要限 期整改,責任落實到人。要采取積極有效的預防和監(jiān)控措施,把 事故的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 管道企業(yè)要切實負起管道設(shè)施安全運行的責任,認真履行安 全生產(chǎn)和管理職責。要嚴格按照國家石油天然氣管道工程建設(shè)質(zhì) 量標準設(shè)計、施工和驗收,嚴格執(zhí)行運輸技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī) 章制度,對管道定期巡查,及時維修保養(yǎng),確保全省石油天然氣 管道安全平穩(wěn)運行。還要制定安全防范預案,做到居安思危,未雨綢繆。
　　
　　三、加強宣傳教育,進一步增強廣大群眾的安全意識
　　
　　石油天然氣管道沿線各級政府要充分利用廣播、電視、報紙 等多種宣傳形式,向各機關(guān)、廠礦企事業(yè)單位、學校和廣大人民 群眾深入開展石油天然氣安全教育,教育沿線群眾知法、守法, 自覺保護好石油天然氣管道設(shè)施。管道企業(yè)要在當?shù)卣I(lǐng)導下, 積極向沿線群眾進行有關(guān)石油天然氣管道安全知識的宣傳教育, 主動配合公安部門做好管道安全保護工作。在開展宣傳教育的同 時,要依法查處各類破壞、盜竊、哄搶管道和輸送的石油、天然 氣,以及其他危害石油天然氣管道安全的不法行為。
　　
　　各有關(guān)單位要認真處理好石油天然氣管道與其他建設(shè)工程相 遇的問題。石油天然氣管道輸送距離長,管道穿越區(qū)域的有關(guān)單 位和群眾,對管道企業(yè)進行設(shè)施維修作業(yè)和建設(shè)保護工程應給予 必要的協(xié)助。任何單位在石油天然氣管道安全保護范圍內(nèi)從事各 類活動,以及涉及管道與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理,都要嚴 格遵守國務院《石油天然氣管道保護條例》的有關(guān)規(guī)定,保證石 油天然氣管道設(shè)施安全。各級政府和有關(guān)部門,在規(guī)劃當?shù)乜傮w 規(guī)劃、審批各類建設(shè)項目時,要盡量按照管道企業(yè)事先提供的有 關(guān)資料,從全局出發(fā),認真協(xié)調(diào)有關(guān)方面,妥善處理好建設(shè)項目 與管道相遇、交叉干擾等問題,防止損壞石油天然氣管道設(shè)施?！铩?/p>