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國家文物局辦公室：

感謝貴局長期以來對(duì)陜西文物事業(yè)發(fā)展給予的大力支持。作為會(huì)辦單位，現(xiàn)就九三界《關(guān)于秦直道歷史文化傳承保護(hù)與多元化展示利用的提案》（04221號(hào)），提出如下辦理意見。

秦直道跨越陜西、甘肅、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū)），全長700余公里，其中在陜西境內(nèi)長約438公里，主要分布于咸陽、延安、榆林等地。2006年，我省旬邑縣段、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市段以秦直道遺址名稱列入第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2013年，秦直道遺址起點(diǎn)段（咸陽淳化）、延安段、慶陽段列入第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2021年，秦直道列入《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》。

近年來，我省始終高度重視秦直道遺址的保護(hù)與利用工作，積極開展考古調(diào)查研究，取得了積極成效。2009年組織對(duì)延安富縣樺樹溝口段開展考古勘探發(fā)掘，這是秦直道遺址的第一次大規(guī)模發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)路面、車轍、關(guān)卡性質(zhì)的建筑遺跡等，榮獲當(dāng)年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)；2015年組織對(duì)甘泉段進(jìn)行了考古調(diào)查發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)塹山、堙谷、鑿石開路跡象，即“塹山堙谷”，確定了秦直道的修建方式，并繪制出詳細(xì)的線路走向圖。目前，我省正結(jié)合第四次全國文物普查，扎實(shí)開展秦直道調(diào)查研究、保護(hù)管理、遺址展示等工作。

一、關(guān)于“建立健全秦直道歷史文化傳承保護(hù)機(jī)制”的建議

今年2月，貴局召集陜西、內(nèi)蒙古、甘肅三?。▍^(qū)）就秦直道考古和保護(hù)進(jìn)行專題研究，初步確定由我省牽頭開展秦直道考古和規(guī)劃綱要編制工作。按照國家文物局總體部署，我省組織完成了秦直道考古工作計(jì)劃和秦直道規(guī)劃綱要編制初步工作計(jì)劃，正在征求內(nèi)蒙古、甘肅兩省（區(qū)）意見，待完成相關(guān)程序后，報(bào)貴局審批實(shí)施。同時(shí)，結(jié)合《黃河文物保護(hù)利用規(guī)劃》實(shí)施，聯(lián)合內(nèi)蒙古、甘肅兩省（區(qū)）開展秦直道遺址進(jìn)入中國申報(bào)世界遺產(chǎn)預(yù)備名單預(yù)研究。下一步，我們將根據(jù)秦直道考古工作成果,申請(qǐng)保護(hù)條例立法立項(xiàng)工作。

二、關(guān)于“全面強(qiáng)化秦直道歷史文化傳承保護(hù)手段”的建議

在秦直道考古工作計(jì)劃中，我們將遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、三維激光掃描納入考古工作體系，不斷完善秦直道的基本信息和保存狀況，建立詳細(xì)的遺址檔案和數(shù)據(jù)庫。在考古調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)秦直道沿線保存較好的遺存進(jìn)行勘探發(fā)掘，深入了解秦直道的遺存狀況和文化內(nèi)涵，建立總體保護(hù)、段落保護(hù)、重要節(jié)點(diǎn)保護(hù)三層保護(hù)體系。下一步，我省將按照貴局和自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)大遺址保護(hù)規(guī)劃和用地保障的通知要求，科學(xué)合理平衡用地性質(zhì)，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)區(qū)劃管理規(guī)定。同時(shí)，積極加強(qiáng)與內(nèi)蒙古、甘肅等?。▍^(qū)）的工作聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃項(xiàng)目申報(bào)、方案制定、整體保護(hù)等工作。

三、關(guān)于“深度拓展秦直道歷史文化傳承保護(hù)路徑”的建議

目前，我省已編制完成秦直道淳化起點(diǎn)段保護(hù)展示工程項(xiàng)目計(jì)劃書，并經(jīng)貴局批復(fù)立項(xiàng)，正在組織編制工程方案。同時(shí)，積極支持有關(guān)地區(qū)建設(shè)秦直道遺址文物主題游徑，發(fā)揮秦直道在文化、旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要帶動(dòng)作用，促進(jìn)遺址考古和保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善、旅游發(fā)展相協(xié)調(diào)，懇請(qǐng)貴局一如既往給予指導(dǎo)支持。

陜西省人民政府辦公廳
2025年5月29日

（聯(lián)系單位：陜西省人民政府辦公廳???電話：02963912204）