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國(guó)家文物局辦公室：

現(xiàn)就徐明非代表《關(guān)于加強(qiáng)陜西大遺址保護(hù)利用的建議》（第3390號(hào)），提出如下協(xié)辦意見(jiàn)。

我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物保護(hù)工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的文物工作方針，全面提升文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。

一、關(guān)于“探索建立大遺址保護(hù)國(guó)家補(bǔ)償機(jī)制”的建議

我省按照文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理體系，開(kāi)展財(cái)政支持文物保護(hù)利用工作及大遺址保護(hù)文物補(bǔ)償機(jī)制調(diào)研，積極探索符合陜西實(shí)際的財(cái)政保障機(jī)制，完善財(cái)政支持文物保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新文物保護(hù)多元投入機(jī)制，并依法依規(guī)給予財(cái)稅、金融等政策支持。下一步，我省將積極向財(cái)政部、國(guó)家文物局進(jìn)行匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取中央更多政策和資金支持，同時(shí)統(tǒng)籌好文物保護(hù)、基本建設(shè)、自然資源、文旅產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)資金，集中財(cái)力支持大遺址保護(hù)利用重點(diǎn)工程，發(fā)揮政策集合放大效應(yīng)。

二、關(guān)于“在國(guó)土空間規(guī)劃中增加保護(hù)空間類(lèi)型及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”的建議

在“三區(qū)三線”和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”劃定中，我省充分考慮大遺址等文化遺產(chǎn)保護(hù)，提出具體可行措施要求，在遺址保護(hù)、展示、利用、管理等基礎(chǔ)上明確用地規(guī)劃與分布、建設(shè)強(qiáng)度指標(biāo)、公共服務(wù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、防災(zāi)減災(zāi)等方面具有“剛彈結(jié)合”的專(zhuān)項(xiàng)國(guó)土空間管控要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)遺址保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2022年，自然資源部已同意將漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)列為全國(guó)“大遺址國(guó)土空間規(guī)劃編制工作試點(diǎn)”。下一步，我省將積極推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委溝通銜接，積極尋求解決大遺址保護(hù)利用的用地問(wèn)題。

三、關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)大遺址所在地區(qū)土地政策的傾斜力度”的建議

按照國(guó)家“三區(qū)三線”劃定工作安排和劃定規(guī)則，我省“三區(qū)三線”劃定工作已完成，成果經(jīng)國(guó)家部委審定后正式啟用。對(duì)漢長(zhǎng)安城遺址等大遺址保護(hù)和利用范圍內(nèi)的永久基本農(nóng)田已按程序進(jìn)行調(diào)整。下一步，我省將積極向自然資源部等國(guó)家部委匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省大遺址保護(hù)工作在用地指標(biāo)、遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展方面給予政策支持，進(jìn)一步提升我省大遺址保護(hù)利用可持續(xù)發(fā)展能力。

陜西省人民政府辦公廳
2023年6月16日