文化和旅游部辦公廳：

現就李明遠代表《關于打造具有國際影響力的黃河中上游文化旅游帶的建議》（第3422號），提出如下協辦意見。

近年來，我省深入貫徹習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神和《中華人民共和國黃河保護法》要求，把推進黃河中上游文化旅游帶建設作為轉方式、調結構、惠民生的重要內容和抓手，先后印發《陜西省黃河文化保護傳承弘揚規劃》《陜西黃河文化保護傳承弘揚三年行動計劃（2022—2024年）》等規劃措施，謀劃實施“六大工程”（黃河文化記憶保護傳承弘揚工程、黃河文化和旅游融合發展工程、黃河生態文化群落建設工程、紅色革命文化高地建設工程、新時代黃河故事創作推廣工程、黃河文化數字化創新發展工程）、一攬子專項計劃和100個重點項目，著力打造黃河文化保護傳承弘揚核心區、黃河流域精神標識和自然標識集聚區、黃河文化和旅游高質量發展先行區、中華文明現代化展示樣板區、黃河流域文化經濟合作示范區，為推動黃河文化旅游帶轉型升級、提質增效提供了有力保障。

一是探索建立共商共建機制。我省先后與甘肅、山西等省份簽訂文旅合作發展戰略協議，深化文旅項目建設、市場開發等重點領域合作交流。與甘肅省攜手推出照金、兩當精品紅色旅游線路，積極推進秦晉黃河文化旅游帶建設，黃河壺口瀑布旅游區成為全國首個省際聯創5A級旅游景區。聯合黃河九省（區）簽署《沿黃九?。▍^）文物保護利用戰略合作協議》，共同推動黃河文物保護利用成果工作，延續歷史文脈，成立九?。▍^）“黃河流域博物館聯盟”，共同打造博物館行業的“黃河文化共同體”，實現黃河流域博物館的共同發展、共同繁榮。牽頭成立黃河流域九?。▍^）傳統戲曲保護聯盟，通過旅游合作、文化交流、文旅惠民等形式，引導聯盟城市客源互動、線路延伸、服務升級，共同講好陜西黃河故事。

二是強化文物保護利用。目前我省黃河流域共計有不可移動文物39870處，占全省不可移動文物統計數49058處的81.2%。其中，全國重點文物保護單位248處，省級文物保護單位882處；世界文化遺產3處9個點，6處33個點被列入中國世界遺產預備名單；博物館285座，其中國家一級博物館9座，二級博物館20座，三級博物館17座。中國歷史文化名城5個，中國歷史文化名鎮和中國歷史文化名村各3個，省級歷史文化名城、名鎮和名村分別為9個、15個、17個。深化中華文明探源工程，開展石峁、太平遺址等20項主動性考古項目，豐富了黃河文化內涵。實施100余項黃河文物保護工程，積極推進石峁遺址申報世界文化遺產；組建成立陜西省黃河文化遺產研究中心，加強我省黃河文化內涵的研究與闡釋。20個景區（點）入選國家級黃河主題旅游線路，8個單位成功創建國家級夜間文旅消費集聚區，長安十二時辰等一批沉浸式體驗項目建成開放，打造《長恨歌》《延安 延安》《駝鈴傳奇》等具有陜西文化特色的旅游演藝70余臺。

三是強化項目資金支持。按照建設文旅強省戰略目標，我省各級財政不斷加大投入，2022年謀劃實施黃河流域重點文旅項目300個，總投資3819.4億元。2023年謀劃實施黃河流域重點文旅項目289個，總投資1388.87億元，以高質量文旅項目支撐黃河流域高質量發展。實施秦始皇陵提升改造、陜西省考古博物館等黃河重大項目，推進黃河國家文化公園（陜西段）建設。

下一步，我省將緊抓黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略契機，借助黃河國家文化公園（陜西段）建設的歷史機遇，以文旅深度融合為重要突破口，積極推動黃河中上游文化旅游帶建設。

一是緊抓項目建設，推動產業發展。我省將統籌基本建設、文物保護、文旅產業、專項債券等各類資金渠道，積極爭取中央政策資金，支持黃河國家文化公園建設，打造黃河旅游精品線路，加強黃河流域文化遺產保護，推進黃河文化精品創作，著力打造高品質黃河文化旅游品牌。抓好打造萬億級文旅產業發展實施意見落地實施，培育形成7條重點文旅產業鏈。以規劃的100個重點文化和旅游項目為抓手，深入實施陜西黃河文化保護傳承弘揚“六大工程”，大力推動“黃河文化旅游+”融合發展，著力打造具有黃河文化特色的精品項目，全面彰顯陜西黃河文化的時代價值。

二是推進文物保護，深化傳承利用。加強黃帝陵、兵馬俑、延安寶塔等中華文明、中國革命標識保護。持續開展石峁遺址、太平遺址等重大課題考古發掘，深化中華文明探源工程，大力推進石峁遺址申報世界文化遺產。實施西安碑林博物館改擴建、陜西歷史博物館秦漢分館、秦始皇帝陵博物院改造提升等黃河文化遺產系統保護工程。加大漢長安城、統萬城、周原、鄭國渠首遺址等保護研究，構建黃河文化標識體系。推進陜西省博物館體系建設、館藏文物預防性保護、“互聯網+文物教育”平臺建設等項目，讓收藏在博物館里的文物活起來。

三是加強宣傳推廣，塑造文化品牌。舉辦“黃河大合唱”主題音樂會，組織沿黃經濟帶高質量發展論壇，探索黃河流域聯動發行“黃河文旅惠民卡”，創新陜西黃河文化國際化表達，打造“中華根·黃河魂”陜西黃河文旅名片。大力開展“三秦四季”品牌營銷，推出更多精品旅游線路、文旅惠民活動。加強與中亞及“一帶一路”沿線國家交流合作，舉辦好“一帶一路”消費精品博覽會、絲綢之路國際藝術節、西安絲綢之路國際旅游博覽會等。加強與沿黃九?。▍^）協作，加大中華文明探源工程重大課題研究的合作交流，協作開展跨省際、跨區域重大課題研究，做好考古研究成果的整理發布和成果轉化。充分發揮“黃河流域博物館聯盟”作用，開展館藏文物聯合研究，推動博物館融合發展，持續開展黃河文化“走出去”，用情用力講好黃河故事，不斷提高黃河文化的國際影響力。

?陜西省人民政府辦公廳
2023年6月11日